您當前的位置：豫政〔2013〕55號《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施商標戰略的意見(jiàn)》全文
河南省人民政府關(guān)于實(shí)施商標戰略的意見(jiàn)
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
商標戰略是以商標注冊、運用、管理和保護為主要環(huán)節的經(jīng)濟發(fā)展戰略和企業(yè)發(fā)展戰略,是發(fā)展品牌經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵,是國家知識產(chǎn)權戰略的重要組成部分,是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要抓手。近年來(lái),我省積極支持引導市場(chǎng)主體依法注冊和使用商標,在擴大商標注冊量、培育知名商標、運用商標無(wú)形資產(chǎn)、發(fā)展品牌經(jīng)濟、提升河南形象等方面取得了積極成效。但我省商標工作還存在市場(chǎng)主體商標意識不強、商標質(zhì)量不高、商標發(fā)展不平衡、商標培育保護力度不大等問(wèn)題。為進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )尊重、保護商標權的氛圍,全面提升我省商標注冊、運用、管理和保護能力,充分發(fā)揮商標戰略在促進(jìn)中原崛起河南振興、建設創(chuàng )新型河南中的重要作用,現就實(shí)施商標戰略提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想和戰略目標
1.指導思想。按照黨的十八大關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的要求,全面貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》,以推動(dòng)國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大戰略實(shí)施為核心,圍繞加快經(jīng)濟結構戰略性調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,著(zhù)力完善“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的運行機制,實(shí)施商標戰略,建設商標強省,為中原崛起、河南振興提供強力支撐。
2.戰略目標。到2020年,全社會(huì )商標意識明顯增強,商標認知程度普遍提高,商標知識日益普及;注冊商標總量顯著(zhù)增加,商標國內注冊量與我省經(jīng)濟總量規模相適應,國際商標注冊量與我省對外貿易地位相適應;商標品牌影響力不斷擴大,形成一批具有較高國際國內市場(chǎng)占有率和較強影響力的商標品牌,商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素;商標發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,各級政府更加重視商標工作,尊重和保護商標的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境不斷改善;商標保護氛圍更加濃厚,實(shí)施商標戰略的政策保障機制、工作推進(jìn)機制、社會(huì )服務(wù)機制基本形成,商標注冊、運用、管理和保護能力全面增強。具體分為三個(gè)階段:
第一階段(2013年—2015年):隨著(zhù)商標戰略的全面實(shí)施,全社會(huì )對商標戰略地位、重要作用的認知程度越來(lái)越高,發(fā)展環(huán)境更加有利,市場(chǎng)主體注冊商標、爭創(chuàng )商標品牌的意識明顯增強,保護商標專(zhuān)用權、打擊侵權假冒的力度不斷加大,商標發(fā)展保持快速增長(cháng)勢頭。商標注冊總量達到25萬(wàn)件,中國馳名商標達到150件,中國地理標志達到35件,河南著(zhù)名商標達到2500件,商標工作整體達到全國平均水平。
第二階段(2016年—2017年):全社會(huì )對商標發(fā)展的重視支持程度越來(lái)越高,發(fā)展氛圍日益濃厚,商標成為各地經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點(diǎn),形成市場(chǎng)主體的核心競爭力,對商標專(zhuān)用權行政、司法保護的體制機制逐步形成,商標發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。商標注冊總量達到35萬(wàn)件,中國馳名商標達到200件以上,中國地理標志達到50件,河南省著(zhù)名商標達到3000件。我省商標發(fā)展水平躍居中部前列。
第三階段(2018年—2020年):商標發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,市場(chǎng)主體利用商標品牌推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、增強市場(chǎng)競爭的能力越來(lái)越強,對商標專(zhuān)用權的行政和司法保護制度和機制日趨完善,商標發(fā)展進(jìn)入持續穩定階段。商標注冊總量達到45萬(wàn)件,中國馳名商標達到250件以上,中國地理標志達到65件,河南省著(zhù)名商標達到4000件。全省建成60個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地,其中20個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌示范基地。我省商標發(fā)展接近或趕上全國先進(jìn)水平,建設商標強省。
二、戰略重點(diǎn)
(一)做強工業(yè)商標
3.圍繞經(jīng)濟區域,建設商標示范基地。重點(diǎn)支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展,普及商標知識,加大培育著(zhù)名商標、爭創(chuàng )馳名商標力度,建設商標品牌示范基地,以品牌帶動(dòng)推動(dòng)高端制造業(yè)集聚發(fā)展,形成一批品牌優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地。商標品牌示范基地市場(chǎng)主體商標擁有量超過(guò)全國平均水平,馳名、著(zhù)名商標數量在全省位居前列。
4.圍繞先進(jìn)制造業(yè),培育產(chǎn)業(yè)品牌集群。按照中原經(jīng)濟區總體規劃,加大裝備制造、電子信息、汽車(chē)及零部件、食品、輕工、新型建材等六大高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)的中國馳名商標、河南著(zhù)名商標的培育力度,實(shí)現六大高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體商標持有率明顯高于其他行業(yè)平均水平,形成一批在全國有影響的行業(yè)品牌。
5.圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),增強品牌競爭力。圍繞生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車(chē)四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力,增加商標注冊量,提升我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)影響力和核心競爭力?？萍挤?wù)、計算機軟硬件開(kāi)發(fā)、電信等行業(yè)實(shí)現馳名商標零突破。
6.圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拉長(cháng)品牌產(chǎn)業(yè)鏈。提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝四大傳統產(chǎn)業(yè)的整體競爭優(yōu)勢,加快高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā),依靠商標優(yōu)勢,完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,加快升級轉型。
(二)做優(yōu)農業(yè)商標
7.發(fā)揮國家糧食生產(chǎn)核心區優(yōu)勢,圍繞高標準糧田“百千萬(wàn)”建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育,培育一批糧食系列優(yōu)勢商標和國家級農產(chǎn)品品牌,形成優(yōu)勢品牌集聚發(fā)展的品牌體系,帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。大力引導糧食深加工企業(yè)加強品牌建設,拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農產(chǎn)品附加值,推動(dòng)農業(yè)與工業(yè)融合快速發(fā)展。
8.深入推進(jìn)“一鄉一品”、“一村一品”建設,積極推行“企業(yè)(農民專(zhuān)業(yè)合作組織)+商標+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,指導1000家規模以上農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通企業(yè)開(kāi)展商標訂單經(jīng)營(yíng),力爭每個(gè)鄉鎮擁有一個(gè)在當地有影響的涉農品牌,提高農業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、規?；?、集約化水平。
9.大力發(fā)展中國地理標志,建立地理標志資源儲備庫,支持我省傳統農副土特產(chǎn)品、傳統手工藝品、傳統品牌產(chǎn)品集中產(chǎn)區的專(zhuān)業(yè)管理組織申報地理標志證明商標、集體商標。充分發(fā)揮中國地理標志在引領(lǐng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)農村特色經(jīng)濟發(fā)展、加快農民增收致富方面的重要作用,提升中國地理標志產(chǎn)品品質(zhì)和品牌價(jià)值,鼓勵建設通過(guò)地理標志認證的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地,進(jìn)一步做大做強做優(yōu)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
(三)做大服務(wù)商標
10.圍繞建設全國重要的現代服務(wù)業(yè)基地,突出現代物流、金融、教育、文化、信息等服務(wù)業(yè),引導具有較強競爭力的大型、知名企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò ),以服務(wù)商標品牌為紐帶,采取直營(yíng)連鎖、特許連鎖等現代經(jīng)營(yíng)方式,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò )化和品牌化經(jīng)營(yíng)。
11.圍繞建立中原經(jīng)濟區物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持鄭州國際物流園區、航空物流園區、電子貿易試點(diǎn)園區引進(jìn)集聚知名物流企業(yè),加大自主物流品牌和商標培育力度,提升鄭州全國現代物流中心地位,重點(diǎn)扶持100家規模性物流企業(yè)開(kāi)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng),創(chuàng )建全國物流知名品牌。
12.圍繞國家廣告產(chǎn)業(yè)園區建設中原廣告產(chǎn)業(yè)園,大力培育省級廣告產(chǎn)業(yè)園,充分發(fā)揮商標品牌在人才吸引、資金聚集、技術(shù)升級、市場(chǎng)整合、業(yè)務(wù)拓展等方面的作用,拉長(cháng)廣告產(chǎn)業(yè)鏈,打造一批廣告創(chuàng )意、制作、會(huì )展、新媒介應用等方面的馳名商標和著(zhù)名商標,形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構合理,在全國有影響的知名和著(zhù)名廣告創(chuàng )意群體,增強廣告產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
13.圍繞建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區和文化強省目標,依托我省獨特的文化資源,引導培育一批品牌文化企業(yè),形成品牌效應;支持引導傳媒出版、廣播影視、演藝娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)集團化、品牌化發(fā)展,不斷提升我省文化產(chǎn)業(yè)外向度和輻射力。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展,整合提升古都遺址群和根親、功夫、禪修、自然、人文等文化體驗功能,著(zhù)力構建新型旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)傳統節會(huì )產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,創(chuàng )意研發(fā)一批特色旅游商品,打造世界知名、國內一流旅游目的地商標品牌。
14.圍繞提升大型市場(chǎng)現代化水平,引導我省大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)注冊、使用服務(wù)商標,重點(diǎn)扶持一批規模大、影響力強、輻射全國的專(zhuān)業(yè)品牌市場(chǎng),實(shí)現商標品牌與市場(chǎng)品牌互動(dòng)共建。引導加強連鎖超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、購物中心、倉儲式商場(chǎng)等商貿業(yè)態(tài)的品牌建設,培育發(fā)展博覽會(huì )、交易會(huì )等會(huì )展業(yè)品牌,鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)完善相關(guān)功能,積極發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通業(yè)態(tài),實(shí)現傳統市場(chǎng)向集約化、品牌化、現代化模式轉變。加強大型農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)品牌建設,增強商品集散能力,引導和擴大消費,打造全國農副產(chǎn)品集散地,增強我省農副產(chǎn)品集散輻射能力。
15.圍繞加快推進(jìn)新型城鎮化建設,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,扶持勞務(wù)公司發(fā)展,壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍,積極引導勞務(wù)培訓向規?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,打造培育一批有一定規模和影響力的勞務(wù)品牌。
三、戰略措施
(一)營(yíng)造重視商標的社會(huì )氛圍
16.增強市場(chǎng)主體商標意識。指導市場(chǎng)主體制定和完善品牌建設規劃,建立組織,配備人員,加強商標品牌策劃和管理。引導市場(chǎng)主體以商標為紐帶,創(chuàng )新資本經(jīng)營(yíng)模式,吸引投資者加盟,實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組。
17.營(yíng)造有利商標工作的社會(huì )環(huán)境。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會(huì )公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。采取多種形式,多渠道、多角度宣傳商標法律、法規,宣傳商標的重要性和商標知識,宣傳我省實(shí)施商標戰略的政策措施,不斷增強公眾的商標意識,激發(fā)企業(yè)、自然人和其他組織申請商標注冊的熱情。
18.抓好品牌示范帶動(dòng)。編印我省中國馳名商標名錄,加大對我省馳名、著(zhù)名商標企業(yè)的宣傳力度,調動(dòng)爭創(chuàng )馳名、著(zhù)名、知名商標的積極性。組織開(kāi)展商標發(fā)展高層推進(jìn)活動(dòng),舉辦商標與企業(yè)競爭力、商標與區域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇和商標發(fā)展成就展示等活動(dòng)。廣泛開(kāi)展商標戰略實(shí)施示范縣(市、區)和示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng),不斷把我省商標戰略實(shí)施工作引向深入。鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略,指導更多企業(yè)進(jìn)行商標國際注冊,組織參加“中國國際商標·品牌節”,積極參與世界商標戰略經(jīng)驗交流,提高品牌國際競爭力。
(二)建立健全商標服務(wù)體系
19.加快發(fā)展商標代理、咨詢(xún)、評估、交易、訴訟、援助等中介服務(wù)機構,建立中介服務(wù)機構誠信管理制度,強化中介服務(wù)職業(yè)培訓,規范執業(yè)資質(zhì)管理。
20.建立馳名、著(zhù)名商標梯隊培育發(fā)展機制,按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則,支持幫助企業(yè)爭創(chuàng )馳名、著(zhù)名商標。為馳名、著(zhù)名商標企業(yè)辦理行政審批事項開(kāi)辟“綠色”通道,提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。
21.加快建設商標人才庫和專(zhuān)業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò )平臺,大力加強商標領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才交流。加強商標信息化建設及應用,支持建設規范的網(wǎng)上商標交易平臺,多渠道盤(pán)活利用閑置商標資源,提高商標資源使用效率。
(三)推動(dòng)商標專(zhuān)用權應用
22.促進(jìn)商標市場(chǎng)價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用,支持企業(yè)采取商標投資入股、質(zhì)押融資、轉讓、許可等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現商標價(jià)值的轉化、利用和提升。支持企業(yè)通過(guò)授權經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,促進(jìn)商標品牌做大做強做優(yōu)。引導有一定規模的企業(yè)建立以注冊商標為核心、防御商標和聯(lián)合商標為保護性商標的商標防御系統,支持企業(yè)以商標整合管理、營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢,改進(jìn)競爭模式。
23.支持馳名、著(zhù)名商標企業(yè)通過(guò)收購、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標品牌重組,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌集聚。發(fā)掘老字號的歷史和人文價(jià)值,推動(dòng)老字號企業(yè)在傳承中創(chuàng )新,恢復和提高老字號商標的市場(chǎng)影響力。
(四)加強商標專(zhuān)用權保護
24.加大對商標侵權違法犯罪行為打擊力度,建立健全商標專(zhuān)用權保護舉報投訴制度,暢通商標專(zhuān)用權行政保護救濟渠道。加強對馳名、著(zhù)名商標的保護,建立商標行政執法機關(guān)與馳名、著(zhù)名商標企業(yè)聯(lián)合打假機制。加強對涉外商標的保護,建立與外資企業(yè)的溝通機制,依法維護國外(境外)商標注冊人的合法權益。
25.加強商標案件執法協(xié)作。建立工商部門(mén)與知識產(chǎn)權、科技、海關(guān)、質(zhì)監等行政執法機關(guān)的聯(lián)系協(xié)調機制,完善知識產(chǎn)權情況交流和案件通報制度,形成統一協(xié)調的商標行政保護體制。加強行政部門(mén)與司法機關(guān)之間的協(xié)作、配合與銜接,完善聯(lián)合辦案、案件移送制度,建立重大糾紛跨區域、跨部門(mén)執法應對機制。加強商標印制環(huán)節監管。
(五)構建完善的政策支撐體系
26.支持企業(yè)以商標權作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投資,以馳名、著(zhù)名商標作價(jià)投資的最高可占到企業(yè)注冊資本的70%。允許以馳名商標名稱(chēng)作為企業(yè)字號申請工商登記,允許以著(zhù)名商標名稱(chēng)作為相同或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)字號申請工商登記。
27.支持著(zhù)名商標權利人在認定的商品或服務(wù)上,在商品包裝、裝潢、說(shuō)明書(shū)、交易文書(shū)、宣傳、展覽、業(yè)務(wù)函件以及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中使用“河南省著(zhù)名商標”的字樣或標志。對馳名、著(zhù)名商標企業(yè),在資源要素保障方面給予傾斜,在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項、財政貼息等方面給予優(yōu)先扶持。在同等條件下,政府采購優(yōu)先采購馳名、著(zhù)名商標的商品和服務(wù)。
28.建立激勵機制。對獲得中國馳名商標的企業(yè),省政府一次性給予50萬(wàn)元獎勵;對獲得河南省著(zhù)名商標的企業(yè),市、縣(市、區)政府要給予一定獎勵。
29.鼓勵馳名、著(zhù)名商標企業(yè)加大開(kāi)發(fā)投入,對企業(yè)當年實(shí)際發(fā)生的符合稅法規定的研究開(kāi)發(fā)費用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規定據實(shí)扣除的基礎上,按照研究開(kāi)發(fā)費用50%加計扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導
30.成立省商標戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組,省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng),省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、公安廳、財政廳、地稅局、工商局、質(zhì)監局、旅游局、廣電局、省政府法制辦、省知識產(chǎn)權局、法院、國稅局、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調全省商標戰略實(shí)施工作,研究制訂全省商標戰略實(shí)施規劃和政策措施,協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在省工商局,負責全省商標戰略的組織實(shí)施、聯(lián)絡(luò )協(xié)調、督查指導、績(jì)效考核等工作。
各成員單位要各負其責,密切配合,齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。各級政府要從全局和戰略的高度,高度重視商標戰略,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,建立相應的領(lǐng)導體制和工作機制。
(二)加大資金投入
31.加大省級商標戰略資金扶持力度,在培訓宣傳、國內外交流、爭創(chuàng )品牌、商標權保護、公共服務(wù)平臺建設等方面加大資金投入。
32.鼓勵商業(yè)銀行積極開(kāi)展商標權質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),支持和引導各類(lèi)信用擔保機構為商標權交易提供擔保服務(wù),探索建立社會(huì )化商標權權益擔保機制。
(三)強化督查考核
33.建立商標戰略實(shí)施目標考核體系,強化目標任務(wù)的分解落實(shí),將商標申請數、注冊數,商標國際注冊數,地理標志申請數、注冊數,馳名商標、著(zhù)名商標認定數,馳名商標、著(zhù)名商標對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻、每百戶(hù)市場(chǎng)主體持有商標量等指標列入政府年度考核內容。工商部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,定期督查商標戰略重點(diǎn)工作完成情況,并以適當形式予以通報。每?jì)赡暝u選一次商標戰略實(shí)施先進(jìn)單位、示范縣(市、區)、示范企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人并給予表彰,不斷提升我省商標工作水平。
各地、各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)要求,結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,并認真抓好落實(shí)。
河南省人民政府
2013年8月23日
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