發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1055號《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》

國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1055號

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，（有關(guān)中央企業(yè)）：

按照黨中央、國務(wù)院的部署，為做好制造業(yè)穩預期、穩信心、穩投資、穩增長(cháng)工作，促進(jìn)轉型升級、提質(zhì)增效，加快制造強國建設，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包。經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體考慮

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)持續快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，顯著(zhù)增強了綜合國力。但是，我國制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng )新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問(wèn)題仍然比較突出，轉型升級任務(wù)十分艱巨，迫切需要組織實(shí)施升級改造重大工程包。

實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包，要貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神以及《中國制造2025》，堅持市場(chǎng)主導政府引導，聚焦國家戰略需求，創(chuàng )新組織方式，加大支持力度；堅持立足當前著(zhù)眼長(cháng)遠，在著(zhù)力擴大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側結構性改革；堅持創(chuàng )新驅動(dòng)協(xié)調發(fā)展，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。重大工程包實(shí)施周期為3年（2016-2018年）。

二、重大工程實(shí)施安排

（一）主要任務(wù)

通過(guò)實(shí)施重大工程包，力爭通過(guò)3年努力，規模以上制造業(yè)增加值年均增長(cháng)7%以上，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)15%左右，企業(yè)自主創(chuàng )新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。

（二）實(shí)施方式

進(jìn)一步創(chuàng )新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會(huì )資本參與重大工程建設，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位的優(yōu)勢，針對不同類(lèi)型項目特點(diǎn)，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實(shí)施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持；對具有營(yíng)利性、競爭性的項目，利用專(zhuān)項建設基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場(chǎng)化方式支持。

（三）重大工程

貫徹落實(shí)“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，組織實(shí)施10大重點(diǎn)工程。

1．智能化改造工程

（1）數字化車(chē)間建設工程?；诎踩煽仃P(guān)鍵技術(shù)裝備，集成應用計算機輔助設計、制造、工藝規劃等仿真技術(shù)，建立數據采集分析系統和制造執行系統（MES），提升研發(fā)制造全過(guò)程數字化管理水平。

（2）智能工廠(chǎng)示范工程。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)的深度融合應用，建立制造資源協(xié)同管理平臺，實(shí)現生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和決策的智能優(yōu)化。

（3）驗證體驗中心建設工程。依托系統設計集成企業(yè)，聯(lián)合制造、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)建立協(xié)作機制，圍繞設計制造全過(guò)程建立智能制造技術(shù)驗證體驗中心，完善數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等技術(shù)驗證體驗環(huán)境，促進(jìn)智能化系統的推廣與普及。建設信息物理系統測試驗證平臺，推進(jìn)基礎共性標準、關(guān)鍵共性技術(shù)及行業(yè)解決方案的開(kāi)發(fā)應用。

（4）傳感器及儀器儀表智能化升級工程。重點(diǎn)發(fā)展流程工業(yè)用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、變送器、智能儀器儀表和控制系統，離散工業(yè)用磁、光、電以及多參數復合傳感器和質(zhì)量檢測系統。加快開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與制造資源數字化管控平臺，并開(kāi)展示范應用。著(zhù)力突破科學(xué)儀器的微型化、穩定性、可靠性瓶頸，提升科學(xué)儀器質(zhì)量和水平。

2．基礎能力提升工程

（1）重點(diǎn)領(lǐng)域升級工程。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的重點(diǎn)裝備與重大工程需求，著(zhù)力突破國防和社會(huì )經(jīng)濟安全的瓶頸制約，遴選一批標志性核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝作為升級突破點(diǎn)。

（2）重點(diǎn)產(chǎn)品示范應用工程。根據整機、主機升級改造需求，制定關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝研發(fā)生產(chǎn)計劃，形成上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；開(kāi)展關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）的首批次或跨領(lǐng)域應用，提高整機、主機自主化率。

（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系建設工程。在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域，依托現有技術(shù)基礎服務(wù)機構，培育和建設一批質(zhì)量可靠性試驗驗證、計量檢測、標準檢驗與檢測、認證認可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等基礎支撐和公共服務(wù)平臺。

（4）“隱形冠軍”企業(yè)培育工程。完善市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)及重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應用計劃，重點(diǎn)扶持一批專(zhuān)注于細分領(lǐng)域的核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝專(zhuān)精特優(yōu)企業(yè)，培育具有持續創(chuàng )新能力的“隱形冠軍”。

（5）軍民融合發(fā)展工程。調動(dòng)軍民各方面資源，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝等制約瓶頸。建設軍民結合公共服務(wù)體系，推動(dòng)軍民技術(shù)相互有效利用，加快軍民結合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3．綠色制造推廣工程

（1）生產(chǎn)過(guò)程清潔化工程。發(fā)展節能環(huán)保綠色裝備，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，開(kāi)展鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)升級改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物。推動(dòng)有色金屬、化工、制漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發(fā)酵、印染、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化工藝技術(shù)改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規污染物。

（2）能源利用高效低碳化工程。實(shí)施高耗能設備系統節能改造，提升工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風(fēng)機、空壓機）系統、變壓器等通用設備運行能效。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統節能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

（3）水資源利用高效化工程。采用水系統平衡優(yōu)化整體解決方案等節水技術(shù)，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫藥等行業(yè)實(shí)施改造。采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術(shù)，利用好城市中水、礦井水、高濃度鹽水、海水等非常規水資源。

（4）基礎制造工藝綠色化工程。加快應用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，推動(dòng)傳統基礎制造工藝綠色化發(fā)展，降低能耗，節約原輔材料，減少廢棄物排放。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生物轉化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強發(fā)酵類(lèi)大宗原料藥污染防治。采用基因工程、手性合成、酶促合成、生物轉化等現代生物技術(shù)，改造原料藥傳統生產(chǎn)工藝。

（5）工業(yè)資源綜合利用工程。推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，強化低品位難處理礦產(chǎn)資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用。加快再生資源技術(shù)裝備改造升級，提高廢舊材料、廢舊機電產(chǎn)品等資源利用率。

（6）產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程。加強煤電、冶金、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進(jìn)行業(yè)融合；推進(jìn)工業(yè)余熱用于城鎮供暖制冷、水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污泥和飛灰等，促進(jìn)產(chǎn)城融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)工業(yè)適用生物質(zhì)能示范項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

4．高端裝備發(fā)展工程

（1）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶工程。重點(diǎn)開(kāi)展半潛式鉆井平臺、鉆井船、海洋調查船、多功能海洋工程船等主力裝備的系列化設計研發(fā)，著(zhù)力攻克關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)標準制定；開(kāi)發(fā)立柱式平臺、張力腿平臺等裝備，逐步提升研發(fā)設計建造能力。著(zhù)力推進(jìn)綠色智能運輸船舶、高技術(shù)船舶、高端海洋工程裝備示范應用，提升骨干船廠(chǎng)智能制造水平。重點(diǎn)發(fā)展船用動(dòng)力、通訊導航以及鉆井、動(dòng)力定位、單點(diǎn)系泊、自動(dòng)化控制、水下生產(chǎn)等系統，提升重大產(chǎn)品研發(fā)及試驗檢測能力。

（2）先進(jìn)軌道交通裝備工程。重點(diǎn)開(kāi)展高速動(dòng)車(chē)組、城際動(dòng)車(chē)組、城市軌道車(chē)輛整車(chē)技術(shù)平臺和檢驗驗證能力建設。推動(dòng)軌道交通列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制系統、牽引傳動(dòng)系統、施工專(zhuān)業(yè)裝備等關(guān)鍵部件研制及工程化應用。

（3）機器人提升工程。利用感知識別、環(huán)境建模、人工智能、人機協(xié)作等技術(shù)對機器人整機產(chǎn)品進(jìn)行集成改造，提升機器人任務(wù)重構、偏差自適應調整的能力，滿(mǎn)足柔性制造、生活服務(wù)等非結構化環(huán)境應用需求。

（4）高性能醫療器械工程。推動(dòng)高端彩色超聲、數字化X射線(xiàn)機（DR）、核醫學(xué)影像設備PET-CT及PET-MRI等高性能診療設備及關(guān)鍵零部件，高通量基因檢測儀、全自動(dòng)生化檢測設備、五分類(lèi)血細胞分析儀等體外診斷儀器與設備，以及新型藥物冠脈支架、介入心臟瓣膜、新型骨科植入物等植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設高性能醫療器械應用示范中心，以及產(chǎn)學(xué)研醫協(xié)同創(chuàng )新示范中心和公共服務(wù)平臺，培育高端自主品牌。

（5）高檔數控機床工程。重點(diǎn)發(fā)展高速、精密、智能、復合、多軸聯(lián)動(dòng)的高檔數控機床，突破高檔數控裝置、高性能功能部件瓶頸制約，加強應用技術(shù)研究，推進(jìn)高檔數控機床在航空航天、汽車(chē)等領(lǐng)域的示范應用。

（6）現代農機裝備工程。重點(diǎn)發(fā)展大馬力動(dòng)力換擋拖拉機、大喂入量谷物聯(lián)合收割機等糧食作物裝備，棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物播種、收獲和田間管理機械，突破先進(jìn)農用發(fā)動(dòng)機、驅動(dòng)橋、變速箱等關(guān)鍵部件瓶頸制約，提升農機行業(yè)和骨干企業(yè)研發(fā)試驗檢測能力。

（7）先進(jìn)化工成套裝備工程。支持芳烴聯(lián)合生產(chǎn)裝置，加壓、連續熱解和煤焦油分離技術(shù)裝備，水煤漿氣化、固定床加壓氣化和熔渣氣化等技術(shù)裝備，大型低溫甲醇洗、低壓甲醇合成、甲烷化反應器等技術(shù)裝備，密閉式循環(huán)冷卻系統、廢水制漿等技術(shù)裝備生產(chǎn)應用。

（8）新材料專(zhuān)用裝備自主化工程。組織新材料裝備生產(chǎn)企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展金屬材料、高性能纖維及其復合材料、先進(jìn)半導體材料、人工晶體及器件等四大類(lèi)材料加工制備，提升核心裝備配套保障能力。

（9）節能與新能源汽車(chē)工程。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)節能環(huán)保發(fā)動(dòng)機、高效動(dòng)力傳動(dòng)系統、電子控制系統及關(guān)鍵零部件，發(fā)展新能源汽車(chē)整車(chē)控制系統、插電式深度混合動(dòng)力系統、高性能純電驅動(dòng)系統，推動(dòng)新能源汽車(chē)車(chē)身和結構輕量化、先進(jìn)動(dòng)力電池及系統集成等。

（10）輕紡高端裝備制造工程。重點(diǎn)發(fā)展大型高效制漿造紙機械、智能化塑料加工機械、智能化縫制機械、液態(tài)食品高速灌裝設備、綠色高效洗滌裝備、多工位高精度筆頭加工裝備、生物基纖維生產(chǎn)裝備、高效智能型紡織裝備、高速智能型非織造布裝備制造等。

5．關(guān)鍵新材料發(fā)展工程

（1）先進(jìn)金屬材料發(fā)展工程。鋼鐵材料重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)用超高強鋼，超超臨界火電用鋼，高端裝備制造用模具鋼，高性能船舶和海洋工程用鋼，第三代核電關(guān)鍵裝備用鋼，高鐵用大型高速齒輪鋼、車(chē)輛輪對用鋼，超高強大規格不銹鋼棒材，高端取向硅鋼等產(chǎn)品。有色金屬材料重點(diǎn)發(fā)展大規格7000系鋁合金加工材，大卷重鈦帶與高品質(zhì)卷焊管，大規格高耐蝕鈦合金管材，飛機發(fā)動(dòng)機渦輪盤(pán)材料、飛機剎車(chē)系統模鍛件，高性能高溫合金棒材，高性能耐蝕銅管，超高純稀有金屬材料，高性能稀土功能材料產(chǎn)品。

（2）先進(jìn)有機材料發(fā)展工程。重點(diǎn)推動(dòng)聚碳酸酯、己二腈、甲基丙烯酸甲酯、聚丁烯-1等高性能樹(shù)脂，異戊橡膠及單體、丙烯酸酯橡膠、聚酯型熱塑性彈性體等特種橡膠，光學(xué)級聚酯膜等功能性膜材料，高純試劑等高端專(zhuān)用化學(xué)品，表面活性劑，生物基材料等產(chǎn)業(yè)化。

（3）先進(jìn)無(wú)機非金屬材料發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展結構功能一體化綠色建材，礦物功能材料，耐燒蝕絕熱保溫材料，精細陶瓷粉體及高性能陶瓷材料，高性能玻璃基板、石英玻璃、光纖預制棒等玻璃材料。

（4）先進(jìn)復合材料發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展自修復、快速修補水泥基材料，海水伴養混凝土材料和極端環(huán)境用水泥基材料，纖維增強陶瓷基復合材料，高性能玻璃纖維、碳化硅纖維、芳綸、T800級碳纖維及其增強樹(shù)脂基復合材料，無(wú)石棉復合密封摩擦材料，產(chǎn)業(yè)用紡織材料、紙基新材料等。

（5）前沿材料發(fā)展工程。圍繞新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合趨勢，重點(diǎn)發(fā)展3D打印材料、石墨烯、超材料等前沿材料，加快創(chuàng )新成果轉化與典型應用。

（6）新材料支撐能力建設工程。建設國家新材料性能測試評價(jià)中心、材料基因技術(shù)研究平臺等，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐體系。

6．航天航空能力建設工程

（1）重大支線(xiàn)飛機關(guān)鍵能力提升工程。以提升ARJ-21和“新舟”系列重大國產(chǎn)支線(xiàn)飛機研制水平和競爭力為目標，重點(diǎn)圍繞試驗驗證和客戶(hù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展智能部裝/總裝生產(chǎn)線(xiàn)、批生產(chǎn)條件建設、鐵鳥(niǎo)試驗臺架、綜合航電模擬試驗平臺、駕駛艙模擬平臺、全球客戶(hù)服務(wù)體系、飛行模擬機、維修設施等設施建設和更新，提高市場(chǎng)競爭力。

（2）先進(jìn)通用飛機能力建設工程。瞄準市場(chǎng)需求旺盛產(chǎn)品的升級換代，重點(diǎn)推動(dòng)運-12、AG600、AG300、小鷹500、直-15、AC313等一批通用飛機重點(diǎn)型號及發(fā)動(dòng)機和綜合航電、機電系統研制、試驗驗證和客戶(hù)服務(wù)能力提升，建立和完善協(xié)同設計、航空螺旋槳研發(fā)、航電/鐵鳥(niǎo)試驗室、水上飛機試飛、傳動(dòng)系統地面聯(lián)合試驗等設施平臺，加強批生產(chǎn)條件和全球客服及培訓網(wǎng)絡(luò )建設等。

（3）民用飛機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力提升工程。圍繞航空企業(yè)國際合作的提質(zhì)增效，重點(diǎn)開(kāi)展A350、A330、B737、B747-8、C系列及民用發(fā)動(dòng)機和機載系統、生產(chǎn)線(xiàn)合作、大部件、結構件和分系統轉包生產(chǎn)基礎設施建設；建設復合材料、機載系統等研發(fā)平臺；建立和完善制造創(chuàng )新中心，加強有關(guān)產(chǎn)品預生產(chǎn)工藝制造和驗證設備配置，優(yōu)化產(chǎn)品工藝驗證體系等，提高自主發(fā)展和配套水平。

（4）導航基準站升級改造工程。開(kāi)展導航定位基準站的升級改造，推動(dòng)政府涉及精密定位應用的基準站逐步過(guò)渡到北斗或北斗兼容系統，采用基于國產(chǎn)核心芯片的接收機和國產(chǎn)軟件系統，并針對導航定位基準站建設、數據存儲、信息傳輸存在安全隱患等問(wèn)題，實(shí)施安全防護改造，保障國家地理信息安全。

（5）商業(yè)航天產(chǎn)品發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)遙感衛星、通信衛星及運載火箭的研制生產(chǎn)線(xiàn)，大幅提高商業(yè)航天的生產(chǎn)制造能力，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。重點(diǎn)推動(dòng)遙感衛星、通信衛星地面系統的生產(chǎn)研制，突破大型遙感接收天線(xiàn)、移動(dòng)通信地面天線(xiàn)和國產(chǎn)數據處理軟件的制造瓶頸，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規?；l(fā)展。

（6）衛星應用創(chuàng )新支撐平臺建設工程。充分利用空間基礎設施衛星數據資源，構建衛星綜合應用體系和衛星數據產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，形成支撐多層次應用的空間信息服務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心和應用服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )體系?；谛l星遙感、衛星導航和衛星通信以及融合新一代信息技術(shù)，開(kāi)展典型行業(yè)、典型區域及國際化綜合應用示范，加強跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，促進(jìn)衛星應用產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

7．電子信息升級工程

（1）集成電路重大生產(chǎn)力布局工程。重點(diǎn)發(fā)展12英寸先進(jìn)制造代工生產(chǎn)線(xiàn)和12英寸存儲芯片生產(chǎn)線(xiàn)，大幅提升制造能力。大力發(fā)展特色制造工藝和化合物半導體器件，重點(diǎn)支持12英寸、8英寸特色工藝生產(chǎn)線(xiàn)，以及6英寸、8英寸化合物半導體器件生產(chǎn)線(xiàn)。提升集成電路設計業(yè)規模和水平，增加有效供給；配套發(fā)展封測業(yè)、關(guān)鍵裝備和材料，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

（2）新型平板顯示工程。重點(diǎn)發(fā)展低溫多晶硅（LTPS）、氧化物（Oxide）、有機發(fā)光半導體顯示（AMOLED）等新一代顯示量產(chǎn)技術(shù)，建設高世代生產(chǎn)線(xiàn)；發(fā)展玻璃基板、增亮膜、光刻膠、OLED蒸鍍工藝單元設備部件、蒸鍍設備自動(dòng)化移載系統等關(guān)鍵材料和設備領(lǐng)域，增強自主配套能力；推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；布局量子點(diǎn)、柔性顯示等前瞻技術(shù)領(lǐng)域。

（3）智能硬件工程。推動(dòng)面向醫療健康、生產(chǎn)制造、汽車(chē)駕駛、信息消費等多種需求的新型智能硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能家居、數字電視、虛擬現實(shí)、智能終端、可穿戴設備、無(wú)人駕駛汽車(chē)等產(chǎn)品。

（4）信息與網(wǎng)絡(luò )設備工程。推進(jìn)核心信息網(wǎng)絡(luò )設備的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高性能路由器和交換機、高端服務(wù)器、海量信息存儲、SDN設備、云計算數據中心設備以及關(guān)鍵配套部件等。加快互聯(lián)網(wǎng)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）安全防護產(chǎn)品發(fā)展。

（5）電子基礎產(chǎn)品工程。推動(dòng)光纖預制棒、超低損耗光纖、高壓直流繼電器、寬帶網(wǎng)絡(luò )核心光電子芯片與器件等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展超小型片式元件、柔性印制電路板等產(chǎn)品，提高核心元器件保障能力；突破CMOS和MEMS傳感器、智能光電傳感器等瓶頸制約，提升智能化復合型高端傳感器技術(shù)水平；加快新型汽車(chē)電子、電力電子等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；配套發(fā)展關(guān)鍵材料、電子裝備、測試儀器，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

（6）軟件及信息服務(wù)創(chuàng )新工程（含物聯(lián)網(wǎng)、云計算）。推動(dòng)工業(yè)操作系統、中間件、數據庫、研發(fā)設計軟件、管理軟件、工業(yè)控制軟件及行業(yè)解決方案的產(chǎn)業(yè)化及應用；開(kāi)展公共云計算服務(wù)基礎平臺和重點(diǎn)行業(yè)云應用服務(wù)能力建設，以及云計算關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)、技術(shù)集成應用服務(wù)，建設物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)區域的重大應用示范工程項目，面向重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展大數據應用示范。

（7）信息領(lǐng)域骨干企業(yè)培育工程。圍繞通信與網(wǎng)絡(luò )、數字家電、新一代移動(dòng)通信、高端服務(wù)器等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織10家骨干企業(yè)自主選擇未來(lái)3-5年內重點(diǎn)發(fā)展的方向（項目），瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域，加大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，加強管理創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，提升內生增長(cháng)動(dòng)力，增強綜合競爭能力。

8．質(zhì)量和品牌提升工程

（1）消費品品種豐富工程。利用現代信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足消費者差異化需要。加快家電、家具、制鞋、五金、紡織、食品等領(lǐng)域生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，適應市場(chǎng)多樣化需求。依托有實(shí)力的企業(yè)，針對工業(yè)消費品市場(chǎng)熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設計和制造，及時(shí)推出一批新產(chǎn)品。

（2）消費品質(zhì)量提升工程。開(kāi)展戰略性新材料與藥品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用示范，提高新材料和藥品質(zhì)量，增強自給保障能力。開(kāi)展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高產(chǎn)品性能和穩定性。加快推動(dòng)質(zhì)量在線(xiàn)監測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力建設，開(kāi)展第三方檢驗檢測機構能力建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量。瞄準國際標桿企業(yè)，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品。

（3）品牌創(chuàng )建基礎建設工程。推進(jìn)產(chǎn)品設計創(chuàng )新中心建設，提高產(chǎn)品設計能力。開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加強品牌企業(yè)智能倉儲系統建設，提高倉儲物流配送系統效率，滿(mǎn)足市場(chǎng)及品牌發(fā)展需求。完善重點(diǎn)企業(yè)大數據平臺，增強品牌創(chuàng )建支撐能力。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的品牌企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，擴大市場(chǎng)覆蓋面，提高企業(yè)影響力。

9．服務(wù)型制造轉型工程

（1）工業(yè)云服務(wù)提升工程。深化眾包設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式在企業(yè)的應用，聚焦設計環(huán)節，加強創(chuàng )新設計，推廣個(gè)性化定制化服務(wù)。建立制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息和制造資源共享的工業(yè)云服務(wù)平臺，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造。

（2）網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造工程。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間研發(fā)設計、客戶(hù)關(guān)系管理、供應鏈管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等系統的橫向集成，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設計、制造、商務(wù)和資源協(xié)同，實(shí)現產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的深度協(xié)同和市場(chǎng)需求的快速響應。

（3）制造業(yè)服務(wù)化增值工程。推動(dòng)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立具有自主知識產(chǎn)權的實(shí)時(shí)在線(xiàn)服務(wù)平臺，開(kāi)展遠程終端設備數據信息實(shí)時(shí)回傳、監控中心大數據智能分析，提升故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過(guò)程優(yōu)化等在線(xiàn)服務(wù)功能。建立面向客戶(hù)的全天候實(shí)時(shí)在線(xiàn)智能信息服務(wù)能力，實(shí)現基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)升級和實(shí)時(shí)信息互動(dòng)。

10．重大產(chǎn)業(yè)基地建設工程

（1）石化產(chǎn)業(yè)基地建設工程。重點(diǎn)建設上海漕涇、廣東惠州、寧波鎮海（舟山）、大連長(cháng)興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、福建古雷等石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)煉化一體化、乙烯、芳烴（對二甲苯）項目和園區基礎設施建設，提升高端化工新材料供給能力，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色安全高效發(fā)展。

（2）化工園區（基地）建設工程。加快省級及以上化工園區（基地）基礎設施建設，提升園區（基地）產(chǎn)業(yè)承接能力，推動(dòng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快蒙西、蒙東、準東、伊犁、榆林、寧東、晉北等現代煤化工產(chǎn)業(yè)基地前期工作，有序建設煤制烯烴、芳烴（對二甲苯）、乙二醇等現代煤化工示范工程。

（3）鋼鐵基地建設工程。結合城市鋼廠(chǎng)環(huán)保搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，在減量置換前提下，加快推進(jìn)沿海重大精品鋼鐵基地建設。重點(diǎn)發(fā)展重大技術(shù)裝備、重大工程所需的高端鋼材產(chǎn)品。

（4）船舶基地提升工程。結合城市船廠(chǎng)搬遷改造，調整提升環(huán)渤海灣、長(cháng)江口和珠江口地區三大造船基地，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值船舶和海洋工程裝備。

（5）產(chǎn)業(yè)轉移承接工程。推動(dòng)電子信息、高端裝備、汽車(chē)、建材、家電、紡織等行業(yè)向“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)地區轉移，采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，提升轉移企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加快園區（基地）基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)承接能力，建設一批產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。

三、工作要求

 根據升級改造重大工程建設需要，有關(guān)部門(mén)和地方要建立促進(jìn)制造業(yè)升級改造的長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善財政、稅收、金融等政策體系，營(yíng)造良好氛圍，加快推進(jìn)重大工程實(shí)施。

（一）加大政策扶持力度

樹(shù)立“政府買(mǎi)國貨”的理念，通過(guò)政府首購、訂購和購買(mǎi)服務(wù)等方式支持國內創(chuàng )新產(chǎn)品。切實(shí)落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊，以及首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料和關(guān)鍵零部件保險補償等政策，鼓勵企業(yè)加快設備更新。

（二）強化技術(shù)標準引領(lǐng)

完善工業(yè)技術(shù)標準體系，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品安全、能效、環(huán)保和可靠性達標等改造行動(dòng)，健全對企業(yè)技術(shù)改造的激勵機制。盡快修訂建筑標準，擴大優(yōu)質(zhì)鋼材、鋁材消費。發(fā)揮強制性能效標準作用，加快推廣先進(jìn)節能、節水、節材技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設計研發(fā)系統。

（三）優(yōu)化政府投資方式

加大國家資金支持力度，擴大專(zhuān)項建設基金支持規模，轉變資金使用方式，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級。針對不同領(lǐng)域、采取不同模式，統籌采用補助、貼息、獎勵、資本金注入等方式，提升資金使用效益。鼓勵地方設立專(zhuān)項資金支持企業(yè)技術(shù)改造升級。

（四）創(chuàng )新金融支持政策

健全融資擔保、風(fēng)險補償等激勵機制，充分利用股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、排污權質(zhì)押、信用放款等創(chuàng )新產(chǎn)品，為企業(yè)技術(shù)改造項目提供信貸支持。鼓勵銀行加大不良貸款核銷(xiāo)力度，擴大企業(yè)直接融資規模，鼓勵符合條件的企業(yè)采取上市融資、債券融資、票據融資、融資租賃等方式募集資金。

（五）完善投資項目管理

圍繞制造業(yè)升級改造的要求，加強導向指引，利用國家重大建設項目庫建立項目?jì)浜蜐L動(dòng)計劃，積極引導社會(huì )資金、資源等要素的投向。統籌協(xié)調企業(yè)投資項目并聯(lián)審批事項，簡(jiǎn)化前期手續，加強事中事后監管。研究推廣對不需要新增建設用地的技術(shù)改造升級項目實(shí)行承諾備案管理制度。
 

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

2016年5月13日

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