工信廳科函〔2016〕175號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好工業(yè)和通信業(yè)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好工業(yè)和通信業(yè)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作的通知

工信廳科函〔2016〕175號

各有關(guān)司局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）要求，高質(zhì)量高效率地做好我部職能范圍內強制性標準整合精簡(jiǎn)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

準確把握《方案》的具體要求，部科技司牽頭組織、部機關(guān)有關(guān)司局分工負責，統籌協(xié)調、同步推進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和在研強制性標準計劃的整合精簡(jiǎn)工作，通過(guò)廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現行強制性標準存在的交叉重復矛盾、超范圍制定等主要問(wèn)題，構建結構合理、規模適度、內容科學(xué)的工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準體系框架，實(shí)現“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標準”。

二、工作范圍

強制性標準整合精簡(jiǎn)工作的范圍包括由我部批準發(fā)布的現行強制性行業(yè)標準、在研強制性行業(yè)標準制修訂計劃項目以及由國家標準委移交我部的工業(yè)和通信業(yè)相關(guān)現行強制性國家標準、在研強制性國家標準計劃項目。

三、職責分工

（一）科技司統一組織我部強制性標準整合精簡(jiǎn)工作。協(xié)調強制性標準整合精簡(jiǎn)工作中的重大問(wèn)題，審核整合精簡(jiǎn)結論和行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架，報部領(lǐng)導審批。負責對口國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）辦公室，做好有關(guān)事項銜接與跨部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò )。

（二）各有關(guān)司局負責本司局職責范圍內的強制性國家標準（含計劃）、強制性行業(yè)標準（含計劃）評估和整合精簡(jiǎn)工作，并研究提出本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架建議。

四、評估步驟及時(shí)間安排

（一）準備階段

1.組建專(zhuān)家隊伍。根據工作需要，科技司組織有關(guān)方面專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，做好整合精簡(jiǎn)結論審核的技術(shù)準備；各有關(guān)司局可根據需要成立一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)組，做好摸底調查和評估準備（3月底前完成）。

2.開(kāi)展培訓?？萍妓窘M織有關(guān)司局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等單位和專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展培訓，統一思想、明確要求、統一尺度（3月底前完成）。

（二）評估階段

1.有關(guān)司局負責對本司局職能范圍內的強制性國家標準（含計劃）、強制性行業(yè)標準（含計劃）進(jìn)行逐項清理評估，提出相應的整合精簡(jiǎn)結論建議，同時(shí)研究提出本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架，并按要求完整填報《強制性標準整合精簡(jiǎn)結論建議匯總表》和《強制性標準計劃整合精簡(jiǎn)結論建議匯總表》（格式見(jiàn)附件1，2），形成精簡(jiǎn)評估工作總結（提綱見(jiàn)附件3）和本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性國家標準體系框架，一并報送科技司（4月底前完成）。

2.科技司組織專(zhuān)家組按行業(yè)（領(lǐng)域）對強制性標準整合精簡(jiǎn)結論建議和體系框架進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核體系框架的科學(xué)性、結論建議的合理性、標準的合規性和技術(shù)內容的適用性等。整合精簡(jiǎn)結論及工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準體系框架經(jīng)部領(lǐng)導審批同意后，報送聯(lián)席會(huì )議辦公室。按《方案》要求，工程建設強制性行業(yè)標準的整合精簡(jiǎn)結論，報住房城鄉建設部統一審核，并由該部報聯(lián)席會(huì )議辦公室（5月底完成）。

（三）結論處理階段

有關(guān)司局對聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總反饋的各部門(mén)、地方的整合精簡(jiǎn)結論研究提出意見(jiàn)，報送科技司（9月底前完成）。

（四）審定發(fā)布階段

科技司會(huì )同有關(guān)司局根據聯(lián)席會(huì )議對整合精簡(jiǎn)結論的審定意見(jiàn)，按要求發(fā)布整合精簡(jiǎn)結論公告；對于需整合、修訂的強制性標準，我部組織提出強制性國家標準立項建議（12月底前完成）。

五、整合精簡(jiǎn)要求

各有關(guān)司局要在全面摸清強制性標準現狀和應用實(shí)施情況、深入分析存在問(wèn)題的基礎上，嚴格將強制性標準限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內，對本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準（含計劃）進(jìn)行逐項評估，提出保留（整合、修訂、繼續有效）、轉化、廢止的整合精簡(jiǎn)結論建議。

（一）保留。

屬于強制性標準范圍的，且標準內容與安全、健康、環(huán)保和社會(huì )經(jīng)濟管理基本要求直接相關(guān)的強制性標準，應保留強制性。保留的強制性標準在整合精簡(jiǎn)過(guò)程中分下列三種情況處置：

1.整合：具有相同屬性或同一類(lèi)標準主體，有強制性條文要求的，應對涉及的標準進(jìn)行整合，提取其內容中相同屬性的強制性要求，整合制定為通用性強、覆蓋面廣的全文強制性標準。相關(guān)或相近行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準內容要求相似的，可考慮制定跨領(lǐng)域強制性國家標準，擴大覆蓋領(lǐng)域和適用范圍。一個(gè)領(lǐng)域內盡可能制定一項或幾項基本覆蓋本領(lǐng)域所有產(chǎn)品（過(guò)程或服務(wù)）的通用強制性標準。原則上不保留條文強制標準。

2.修訂：屬于強制性范圍的，確需保留但標準內容不完善、技術(shù)或管理要求落后的標準，應進(jìn)行修訂。

3.繼續有效：屬于強制性范圍的，確需保留且仍可繼續滿(mǎn)足要求的標準，可繼續有效。

（二）轉化。

不屬于強制性范圍的，但仍需對相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、管理進(jìn)行規范的標準，應轉化為推薦性標準。

（三）廢止。

不屬于強制性范圍的，且標準內容陳舊落后已不能滿(mǎn)足技術(shù)、管理等要求的標準，或屬于強制性范圍但無(wú)法實(shí)施有效監督管理和缺乏可操作性的標準，應予以廢止。另外，強制性行業(yè)標準內容與強制性國家標準內容一致的，該強制性行業(yè)標準也要廢止。

六、措施保障

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

強制性標準整合精簡(jiǎn)工作是標準化改革的重中之重。我部涉及面廣，任務(wù)重。各有關(guān)司局要高度重視，專(zhuān)人負責、有效組織、嚴格把關(guān)。要加強頂層設計，認真分析本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準的現狀和發(fā)展需求，嚴格限定強制性標準范圍。有關(guān)司局要研究制定本行業(yè)（領(lǐng)域）強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案的實(shí)施細則，報科技司備案。要注重發(fā)揮有關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )和技術(shù)專(zhuān)家的作用。

（二）經(jīng)費支持。

科技司對強制性標準整合精簡(jiǎn)工作安排一定的補助經(jīng)費，有關(guān)司局也要根據工作需要加大工作經(jīng)費投入，確保整合精簡(jiǎn)工作順利開(kāi)展。

（三）加強協(xié)調。

整合精簡(jiǎn)過(guò)程中，司局內跨行業(yè)（領(lǐng)域）標準協(xié)調問(wèn)題，由本司局負責；跨司局的協(xié)調問(wèn)題，由相關(guān)司局先行協(xié)調，協(xié)調不一致的，由科技司負責協(xié)調，必要時(shí)提交部主管領(lǐng)導審定。

（四）計劃銜接。

需要整合、修訂的強制性標準和計劃，由歸口司局按照相關(guān)要求提出強制性國家標準計劃立項申請，送科技司統一處理。繼續有效的強制性行業(yè)標準，由科技司商國家標準委，按照相關(guān)程序轉為強制性國家標準。轉化為推薦性標準的，由歸口司局按照本行業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)標準體系建設方案，提出相應的國家/行業(yè)標準計劃立項申請，送科技司統一處理。
 

附件：（略）

1.強制性標準整合精簡(jiǎn)結論建議匯總表

2.強制性標準計劃整合精簡(jiǎn)結論建議匯總表

3.強制性標準整合精簡(jiǎn)工作總結（提綱）

（聯(lián)系人及電話(huà)：科技司標準處 徐鵬 010-68205239）
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年3月11日

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