工商競爭字〔2016〕54號《工商總局關(guān)于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問(wèn)題的公告》

工商總局關(guān)于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問(wèn)題的公告

工商競爭字〔2016〕54號
 

公用企業(yè)作為公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，向社會(huì )提供基礎公用產(chǎn)品或公共服務(wù)，事關(guān)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益。目前，供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為十分突出，社會(huì )反映強烈。工商總局決定自2016年4月-10月在全國范圍內開(kāi)展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專(zhuān)項執法行動(dòng)。

一、當前公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)中突出問(wèn)題的主要表現形式

（一）供水、供電、供氣公用企業(yè)

1.強制或變相強制申請辦理水、電、氣入戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者或消費者購買(mǎi)其提供的入戶(hù)設備和材料。如：以產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不了解安裝技術(shù)等借口，對用戶(hù)自行提供的合格設備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣服務(wù)等；

2.強制或變相強制用戶(hù)接受其指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，如：如：以打包收取服務(wù)費、安裝費等名義，強制用戶(hù)接受本應由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務(wù)、指定施工單位的設計、安裝工程等服務(wù)；

3.強制或變相強制向用戶(hù)收取最低用水（電、氣）費用、強行向收取用戶(hù)“用水（電、氣）押金” “保證金”或者強行指定、收取“預付水（電、氣）費”的最低限額；

4.強制或變相強制用戶(hù)購買(mǎi)保險（如財產(chǎn)損失險、人身意外傷害等）或其他不必要的商品；

5.水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經(jīng)營(yíng)者的濫收費用行為，例如對新建住宅樓住戶(hù)強制收取入戶(hù)費（電力管網(wǎng)建設費用），否則不予辦理電卡、提供用電服務(wù)；向用戶(hù)強制收取氣瓶檢測費、氣瓶清潔費，否則不予供氣等。

（二）公共交通企業(yè)

1.用戶(hù)初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費或押金；

2.強制或變相強制乘客購買(mǎi)意外傷害保險；

3.在辦理公交IC卡時(shí)，強制或變相強制乘客接受其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)或濫收費用。

（三）殯葬行業(yè)企業(yè)

1.強制死者家屬購買(mǎi)其銷(xiāo)售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；

2.在殯葬費用中直接計入骨灰盒、祭奠用品等的費用，濫收死者家屬費用；

3.強制或變相強制死者家屬接受其他收費祭奠服務(wù)。

二、各公用企業(yè)要認真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正違法行為。對主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的，監督檢查機關(guān)可以從輕處罰。

三、歡迎社會(huì )各界和消費者向當地工商、市場(chǎng)監督管理部門(mén)投訴舉報供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)企業(yè)涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國反壟斷法》的行為，加強社會(huì )監督和社會(huì )共治，共同營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。

工商總局

2016年4月7日

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