民發(fā)〔2015〕61號《民政部中國銀監會(huì )關(guān)于銀行業(yè)金融機構協(xié)助開(kāi)展社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)工作的通知》

民政部  中國銀監會(huì )

關(guān)于銀行業(yè)金融機構協(xié)助開(kāi)展社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)工作的通知

民發(fā)〔2015〕61號

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，各銀監局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵儲銀行、各省級農村信用聯(lián)社：

為貫徹落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕45號），加快建立跨部門(mén)、多層次、信息共享的社會(huì )救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，不斷推進(jìn)社會(huì )救助對象認定工作的科學(xué)性，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈社會(huì )救助 暫行辦法〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦函〔2014〕44號）要求，現就銀行業(yè)金融機構協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展申請和已獲得社會(huì )救助家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )救助家庭）存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)工作有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

準確認定社會(huì )救助對象是確保社會(huì )救助制度公平公正實(shí)施的前提，事關(guān)困難群眾基本生活權益的保障，對維護社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義具有重要意義。通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì )保險、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，對社會(huì )救助家庭聲明的戶(hù)籍、人口及其經(jīng)濟狀況信息進(jìn)行全面、客觀(guān)核對，是準確認定社會(huì )救助對象的重要基礎，也是社會(huì )救助審核審批的重要環(huán)節。銀行業(yè)金融機構掌握的存款等金融資產(chǎn)信息是客觀(guān)判斷居民家庭收入、財產(chǎn)狀況的重要依據，是居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主要內容。各地要抓緊建立部門(mén)協(xié)作、信息共享的金融資產(chǎn)信息查詢(xún)機制，加快完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，確保社會(huì )救助制度公平公正實(shí)施，進(jìn)一步提升政府公信力，促進(jìn)社會(huì )公平正義，不斷提升社會(huì )救助管理服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）堅持及時(shí)高效。各銀行業(yè)金融機構要根據民政部門(mén)查詢(xún)需要，及時(shí)反饋社會(huì )救助家庭所有成員的存款等金融資產(chǎn)信息，確保在居民家庭經(jīng)濟狀況核對中，使用的數據準確、完整、有效。

（二）堅持授權查詢(xún)。民政部門(mén)在查詢(xún)社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息時(shí)，須經(jīng)社會(huì )救助家庭所有成員的授權。經(jīng)授權后，民政部門(mén)方可向銀行業(yè)金融機構提出查詢(xún)需求。銀行業(yè)金融機構根據民政部門(mén)查詢(xún)需求對相關(guān)信息進(jìn)行查詢(xún)、比對。

（三）堅持安全保密。開(kāi)展存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)應堅持專(zhuān)人查詢(xún)、手續完備、程序嚴密，嚴格按照信息保密有關(guān)規定安全實(shí)施。要建立信息查詢(xún)工作責任制，落實(shí)信息安全管理責任，民政部門(mén)要指定專(zhuān)人負責信息查詢(xún)工作，做到誰(shuí)查詢(xún)、誰(shuí)負責，切實(shí)保護公民個(gè)人信息。

（四）堅持重點(diǎn)抽查與不定期復核相結合。對群眾舉報或在家庭經(jīng)濟狀況審核中發(fā)現有關(guān)線(xiàn)索、需要進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)信息的社會(huì )救助申請家庭，要重點(diǎn)查詢(xún)其存款等金融資產(chǎn)信息；對已獲得社會(huì )救助的家庭，要按照動(dòng)態(tài)管理的要求，不定期對其存款等金融資產(chǎn)信息進(jìn)行查詢(xún)。

三、查詢(xún)內容和方式

（一）查詢(xún)內容

根據社會(huì )救助對象認定工作需要，民政部門(mén)查詢(xún)社會(huì )救助家庭金融資產(chǎn)信息，應向銀行業(yè)金融機構提供社會(huì )救助家庭所有成員的姓名、證件類(lèi)型、證件號碼、申請原因、查詢(xún)內容、查詢(xún)時(shí)點(diǎn)等數據項。

銀行業(yè)金融機構經(jīng)查詢(xún)比對后，向民政部門(mén)反饋的數據項包括：與申請人姓名、證件類(lèi)型、證件號碼對應的賬戶(hù)類(lèi)型、賬號、開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)、余額，以及截止時(shí)點(diǎn)擁有有效的理財產(chǎn)品名稱(chēng)、理財賬號、截止時(shí)點(diǎn)理財產(chǎn)品份額/價(jià)值等。

（二）查詢(xún)方式

1.介質(zhì)交換方式。民政部門(mén)采用介質(zhì)方式以電子表格形式將需要查詢(xún)的信息數據送交銀行業(yè)金融機構，銀行業(yè)金融機構查詢(xún)后按約定方式及時(shí)反饋民政部門(mén)。

2.網(wǎng)絡(luò )化交換方式。具備條件的地方應充分利用信息化基礎設施，在做好安全防范措施的基礎上，利用專(zhuān)用通道，通過(guò)前置服務(wù)器和銀行業(yè)金融機構交換信息。雙方根據信息交換量確定網(wǎng)絡(luò )類(lèi)型、帶寬及所需的服務(wù)器配置。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地民政部門(mén)、銀監局及銀行業(yè)金融機構要充分認識社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)工作的重要意義，在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，將加快建立存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)機制納入本部門(mén)信息化建設的總體規劃。要充分發(fā)揮“政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )力量參與”的社會(huì )救助工作協(xié)調機制作用，統籌規劃和組織實(shí)施信息查詢(xún)工作，及時(shí)梳理和解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，確保信息查詢(xún)工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作責任。各地民政部門(mén)、銀監局要按照國務(wù)院有關(guān)要求，明確工作責任，抓好任務(wù)落實(shí)。民政部門(mén)要結合當地工作實(shí)際，主動(dòng)會(huì )同銀監局及銀行業(yè)金融機構研究制定存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)的具體辦法，規范信息查詢(xún)程序、時(shí)限和結果使用；銀行業(yè)金融機構要根據信息查詢(xún)的需要，及時(shí)向民政部門(mén)反饋社會(huì )救助家庭所有成員個(gè)人名下存款等金融資產(chǎn)方面的信息，確保提供數據的真實(shí)性、時(shí)效性和完整性。

(三）規范查詢(xún)程序?？h級民政部門(mén)認定社會(huì )救助對象需通過(guò)銀行業(yè)金融機構查詢(xún)社會(huì )救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息的，須經(jīng)社會(huì )救助家庭所有成員授權并在授權書(shū)上簽字確認，無(wú)法簽字確認的，應以其他合法方式確認授權。授權書(shū)應規范、統一、合法?？h級民政部門(mén)可委托依法成立的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構開(kāi)展相關(guān)查詢(xún)工作，指定專(zhuān)人負責查詢(xún)事項。在向銀行業(yè)金融機構提出存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)需求時(shí)，應按照查詢(xún)工作程序，履行相關(guān)手續。對于民政部門(mén)符合要求、手續完備的查詢(xún)事項，銀行業(yè)金融機構不得拒絕、推諉。

（四）強化責任追究。各地民政部門(mén)、銀監局要加強對存款等金融資產(chǎn)信息查詢(xún)工作的監督指導，定期對信息查詢(xún)和使用情況進(jìn)行檢查監督。要建立健全內部工作制度，指定專(zhuān)人負責，建立工作責任追究制度。對拒絕或無(wú)故拖延，不能及時(shí)提供相關(guān)信息的銀行業(yè)金融機構，由有關(guān)地方銀監局視情予以嚴肅處理；對違規使用和泄漏共享信息的民政部門(mén)工作人員，應視情節輕重給予批評教育或行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其法律責任。

民政部

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

2015年3月24日

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