津政辦發(fā)〔2015〕30號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)

津政辦發(fā)〔2015〕30號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步加強我市政府網(wǎng)站信息內容建設工作，經(jīng)市人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作

（一）強化信息發(fā)布更新。各區縣、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺，健全完善信息內容更新保障機制，第一時(shí)間發(fā)布本單位重要會(huì )議、重大政策、重要活動(dòng)的信息，做到?jīng)Q策、執行、管理、服務(wù)、結果"五公開(kāi)"。加強對網(wǎng)站內容更新情況的監測，對內容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

（二）加大政策解讀力度。在出臺重大政策及配套政策時(shí)要同步做好解讀工作，第一時(shí)間在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)消息。按照"誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負責"的原則，文件起草部門(mén)根據要求在文件發(fā)布后提供由政策制定者、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的解讀文章或開(kāi)展訪(fǎng)談，深入淺出、通俗易懂地解讀有關(guān)政策。政策解讀的內容要具有針對性、科學(xué)性、權威性和有效性，并提供相關(guān)背景、案例、數據等，還可通過(guò)數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強網(wǎng)站的吸引力、親和力。

（三）高度重視網(wǎng)絡(luò )輿情。涉及本地區、本部門(mén)的重大突發(fā)事件，要依法按程序在第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權威信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)政府網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。

（四）完善政民互動(dòng)交流。辦好政府網(wǎng)站政務(wù)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查、領(lǐng)導信箱、《政民零距離》等欄目，做好公眾意見(jiàn)的收集、處理、反饋工作，及時(shí)回答網(wǎng)民問(wèn)題，搭建政府與社會(huì )公眾的"直通車(chē)"。廣泛傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)建議，接受社會(huì )的批評監督。對網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議一般要在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明。

二、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（五）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。強化技術(shù)手段、豐富內容形式，提升政府網(wǎng)站頁(yè)面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強移動(dòng)終端應用服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)通并積極利用微博、微信、微視等新技術(shù)新應用傳播政府網(wǎng)站內容，方便公眾信息查詢(xún)。

（六）建立網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)機制。國務(wù)院和市人民政府發(fā)布對全局工作有重要指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息時(shí)，各區縣政府網(wǎng)站要第一時(shí)間轉載、鏈接；發(fā)布某個(gè)行業(yè)或地區的政策信息時(shí)，涉及到的部門(mén)和區縣政府網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接。各級政府網(wǎng)站要積極向上級網(wǎng)站報送本級網(wǎng)站重要信息，做好政策解讀、政務(wù)訪(fǎng)談、網(wǎng)上調查等內容的征集和保障工作；擴大信息傳播范圍，發(fā)揮集群效應。

（七）加強與新聞媒體協(xié)作。加強政府網(wǎng)站與黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等各類(lèi)媒體的協(xié)同互動(dòng)機制，通過(guò)新聞媒體將政府聲音及時(shí)準確傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。同時(shí)，政府網(wǎng)站可選用傳統媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀(guān)點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內容。

三、健全政府網(wǎng)站工作機制

（八）落實(shí)信息內容建設責任。各區縣、各部門(mén)是本級政府網(wǎng)站信息的主要提供者，要切實(shí)履行主體責任，做好信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應、輿情處置、意見(jiàn)征集、訪(fǎng)談策劃等工作，制定相應的信息內容保障方案，細化具體信息保障任務(wù)、方式、時(shí)限等。建立完善相關(guān)工作制度，確保欄目信息維護工作常態(tài)化、規范化。政府辦公室及各部門(mén)要對信息維護情況加強日常監測和監督檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

（九）建立信息協(xié)調機制。各區縣人民政府要建立由辦公室牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參加的政府網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制，辦公室要確定1名負責同志牽頭，定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作。建立政府網(wǎng)站內容建設聯(lián)絡(luò )員制度，各部門(mén)要確定1名負責網(wǎng)站內容建設的聯(lián)絡(luò )員，承擔網(wǎng)站內容建設的具體協(xié)調工作。

（十）規范信息發(fā)布流程。各區縣、各部門(mén)要把握好重點(diǎn)、熱點(diǎn)和敏感信息發(fā)布的內容、途徑和方式。要嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節程序和責任，依法依規做好信息公開(kāi)前的保密審查，防止發(fā)生失泄密問(wèn)題。要明確政府網(wǎng)站信息內容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng )性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時(shí)。

（十一）理順外包服務(wù)關(guān)系。各區縣、各部門(mén)要組建網(wǎng)站的專(zhuān)業(yè)運行管理團隊，負責重要信息內容的發(fā)布和把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴格審查服務(wù)單位的資質(zhì)、能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應速度、應急預案，確保滿(mǎn)足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責與關(guān)系，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量等要求，做好監督管理，確保人員充分、服務(wù)到位。

四、加強組織保障

（十二）完善政府網(wǎng)站內容管理體系。市政府辦公廳負責推進(jìn)、指導全市各區縣、各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容建設。各區縣、各部門(mén)辦公室負責推進(jìn)本區縣、本部門(mén)的政府網(wǎng)站信息內容建設。研究制定網(wǎng)站建設管理規范和相關(guān)工作規程，完善相關(guān)技術(shù)規范。

（十三）推進(jìn)集約化建設。建設市級政府網(wǎng)站群統一數據平臺，優(yōu)化和完善政府網(wǎng)站結構布局，規范數據接口標準，通過(guò)統一的數據平臺進(jìn)行信息資源交換共享。充分運用云計算技術(shù)建設安全可靠的公共基礎設施、平臺及應用系統，不斷完善平臺技術(shù)架構和基礎設施條件，切實(shí)提升基礎設施支撐能力，建立完善服務(wù)和運維制度。將市人民政府各部門(mén)下屬單位的網(wǎng)站逐步整合到本部門(mén)網(wǎng)站中。將區縣級以下政府網(wǎng)站逐步整合到區縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中。區縣人民政府各部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要充分利用區縣政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由區縣政府網(wǎng)站承擔。

（十四）加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設和經(jīng)費保障。各區縣、各部門(mén)要在人員、經(jīng)費、設備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負責協(xié)調推進(jìn)政府網(wǎng)站建設和管理的工作機構和專(zhuān)門(mén)人員，建設專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò )員及政民互動(dòng)意見(jiàn)建議處理員制度，負責本單位政府網(wǎng)站信息收集、撰寫(xiě)，向市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報送信息、溝通聯(lián)絡(luò )及承辦公眾通過(guò)政民互動(dòng)交流提出的意見(jiàn)、建議、訴求等工作。財政部門(mén)要把政府網(wǎng)站內容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，在2014年基礎上根據政府網(wǎng)站建設發(fā)展需要逐步有所增加。

（十五）加強業(yè)務(wù)培訓。市政府辦公廳每年牽頭舉辦交流研討會(huì )，著(zhù)力培養領(lǐng)導干部知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力；定期舉辦培訓班，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員分層次、分批次進(jìn)行培訓，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。

（十六）完善考核評價(jià)機制。市政府辦公廳牽頭建立完善政府網(wǎng)站信息內容建設年度考核評估和督查機制，形成"日監測、年評估"的網(wǎng)站考核評價(jià)機制。規范考核標準，重點(diǎn)考核網(wǎng)站可用性、信息更新、互動(dòng)回應、服務(wù)實(shí)用等方面情況。完善專(zhuān)業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會(huì )評價(jià)機制，對政府網(wǎng)站開(kāi)展社會(huì )評價(jià)和監督，評價(jià)過(guò)程和結果向社會(huì )公開(kāi)。
 

天津市人民政府辦公廳

2015年5月11日

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