黑政辦發(fā)〔2015〕24號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)

黑政辦發(fā)〔2015〕24號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步做好全省政府網(wǎng)站信息內容建設工作，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強政府網(wǎng)站信息內容保障體系建設

（一）完善政府網(wǎng)站信息內容建設管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，嚴格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”制度。省政府辦公廳負責推進(jìn)全省政府網(wǎng)站信息內容建設，指導各地及省政府各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容建設；各級政府辦公室（廳）負責推進(jìn)、指導本地各級各類(lèi)政府網(wǎng)站信息內容建設；省政府各部門(mén)由其辦公機構負責推進(jìn)本部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容建設；實(shí)行垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門(mén)由其辦公機構負責管理本系統政府網(wǎng)站信息內容建設。

（二）建立健全政府網(wǎng)站信息內容建設管理規范。省政府辦公廳依據國務(wù)院辦公廳組織編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，研究制定省政府網(wǎng)站內容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規程，完善政府網(wǎng)站設計、內容搜索、數據庫建設、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規范。各地、各部門(mén)結合實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，參照制定和執行。

（三）推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。在確保安全的前提下，省政府辦公廳完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結構布局，整合網(wǎng)站資源，建設統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，哈爾濱市及有條件的市地可單獨建立技術(shù)平臺。市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3年至5年內遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。省政府各部門(mén)要整合所屬部門(mén)的網(wǎng)站，建設統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

（四）加強政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)費保障。一是要明確具體負責協(xié)調推進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設的工作機構和專(zhuān)門(mén)人員，建設專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍。同時(shí)，省政府辦公廳和各市（地）政府（行署）辦公室（廳）每年要舉辦培訓班或交流研討會(huì )，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高各級政府網(wǎng)站的建設和管理水平。二是各級財政要把政府網(wǎng)站內容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò )員等支付勞動(dòng)報酬或稿費。

（五）完善政府網(wǎng)站考核評價(jià)機制。把政府網(wǎng)站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績(jì)效考核的內容之一，建立政府網(wǎng)站信息內容建設年度考核評估和督查機制，分級分類(lèi)進(jìn)行考核評估，形成制度化、常態(tài)化。對考核評估合格且社會(huì )評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P，推廣先進(jìn)經(jīng)驗；對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門(mén)和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責和約談。完善專(zhuān)業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會(huì )評價(jià)機制，對政府網(wǎng)站開(kāi)展社會(huì )評價(jià)和監督，評價(jià)過(guò)程和結果向社會(huì )公布。

二、加強政府網(wǎng)站信息內容建設工作

（六）加大政府信息公開(kāi)力度。一是強化信息發(fā)布更新。各地、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺，建立完善的信息發(fā)布機制，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策信息，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，及時(shí)將政府的聲音發(fā)布出去，保證發(fā)布信息的及時(shí)性、準確性和權威性。健全政府網(wǎng)站信息內容更新的保障機制，提高發(fā)布時(shí)效，對本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站內容更新情況進(jìn)行監測，對于內容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。二是加大政策解讀力度。各地、各部門(mén)研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò )政策解讀方案，要按照一定比例配有圖解或專(zhuān)家學(xué)者解讀，并制作背景說(shuō)明。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生等政策出臺時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的解讀評論文章或開(kāi)展的訪(fǎng)談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，還可通過(guò)文字、圖片、音頻和視頻等相結合的方式，增強政策解讀的吸引力。

（七）提高網(wǎng)上辦事服務(wù)水平。各地、各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站不斷整合網(wǎng)上政務(wù)資源，開(kāi)展網(wǎng)上辦事服務(wù)，規范權力運行，強化權力監督，提高行政效能。不斷拓寬服務(wù)內容，增強網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站辦事窗口與政府業(yè)務(wù)系統之間的有機結合，對本部門(mén)行政權力項目進(jìn)行認真梳理，將事項所涉及的辦事指南、表格下載等相關(guān)信息按照指定格式及時(shí)在政府網(wǎng)站發(fā)布，拓展主題服務(wù)功能，循序漸進(jìn)地推進(jìn)行政權力網(wǎng)上運行，提高政府網(wǎng)站在線(xiàn)辦事能力。

（八）強化政民互動(dòng)交流功能。各地、各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)設互動(dòng)交流版塊，開(kāi)展政務(wù)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查等，加強與公眾的互動(dòng)交流，聽(tīng)取社情民意、接受公眾監督，搭建政府與公眾交流的平臺和橋梁。一是拓寬互動(dòng)交流渠道，創(chuàng )新互動(dòng)交流方式，完善意見(jiàn)反饋機制，全面了解民情，及時(shí)回答問(wèn)題，為政府科學(xué)決策提供服務(wù)，為公眾全面監督提供手段。開(kāi)辦的互動(dòng)欄目，要配備相應的后臺服務(wù)團隊，收到公眾意見(jiàn)和建議后，要進(jìn)行綜合研判，對其中有價(jià)值、有意義的應在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明。二是做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題回應工作。涉及本地、本部門(mén)的重大突發(fā)事件要依法按照程序第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)政府網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，充分體現透明、服務(wù)、民主、法制的政府服務(wù)理念。

三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（九）拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)優(yōu)化、增強內容吸引力及相關(guān)網(wǎng)站鏈接等手段，提升各級政府網(wǎng)站頁(yè)面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息共享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動(dòng)終端應用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應用傳播政府網(wǎng)站內容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢，開(kāi)展研討交流、推廣政府網(wǎng)站品牌等活動(dòng)。

（十）建立完善聯(lián)動(dòng)工作機制。各級政府面向公眾公開(kāi)舉辦重要會(huì )議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，政府網(wǎng)站要積極參與，做好宣傳工作。同時(shí)，全省各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應。國務(wù)院、省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級政府網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接；發(fā)布行業(yè)或地區政策信息時(shí)，涉及到的地區和部門(mén)網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接。

（十一）加強與新聞媒體協(xié)作。全省各級政府網(wǎng)站要加強與報紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同，最大限度地提高政府網(wǎng)站的影響力和受眾面，將政府聲音及時(shí)準確傳遞給公眾。同時(shí)，政府網(wǎng)站也可選用傳統媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀(guān)點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內容。

（十二）規范外語(yǔ)版網(wǎng)站內容。開(kāi)設外語(yǔ)版網(wǎng)站要有專(zhuān)業(yè)、合格的人才技術(shù)隊伍，保障內容更新及時(shí)，語(yǔ)言規范準確，并尊重外國受眾文化和風(fēng)俗習慣。精心組織設置外語(yǔ)版網(wǎng)站欄目，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步。加強與外宣媒體合作，解決語(yǔ)言翻譯問(wèn)題。沒(méi)有相應條件的可暫不開(kāi)設外語(yǔ)版政府網(wǎng)站。

四、完善政府網(wǎng)站信息內容支撐體系

（十三）建立信息協(xié)調機制。由各地、各部門(mén)辦公室（廳）牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加，建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內容建設協(xié)調機制，統籌各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容保障工作。根據實(shí)際需要，確定一位負責人主持協(xié)調機制，定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”的原則，根據職責分工，向有關(guān)方面安排信息保障任務(wù)。辦公室（廳）政府信息公開(kāi)或其他專(zhuān)門(mén)工作機構承擔日常具體協(xié)調工作，推進(jìn)工作協(xié)同，提高行政效率。

（十四）規范信息發(fā)布流程。職能部門(mén)要根據不同內容性質(zhì)分級分類(lèi)處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內容的基調、傾向、角度，突出重點(diǎn)，放大亮點(diǎn)，謹慎掌握敏感問(wèn)題的分寸。要明確信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、發(fā)布等環(huán)節程序，做好信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止失泄密問(wèn)題。按照政府網(wǎng)站信息內容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng )性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時(shí)。網(wǎng)站運行管理團隊要明確編輯把關(guān)環(huán)節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯誤、內容差錯、技術(shù)故障。

（十五）加強網(wǎng)上網(wǎng)下融合。業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應、輿情處置等線(xiàn)下工作，使線(xiàn)上業(yè)務(wù)與線(xiàn)下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進(jìn)。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò )員制度，在負責提供信息內容的職能部門(mén)中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò )員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫(xiě)、報送及聯(lián)絡(luò )等工作。

（十六）理順外包服務(wù)關(guān)系。各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站管理部門(mén)要組建專(zhuān)業(yè)的運行管理團隊，負責網(wǎng)站日常運維管理和重要信息內容的發(fā)布把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應速度、應急預案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足網(wǎng)站運行要求；要簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務(wù)界限，明確雙方職責關(guān)系，細化服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量等細節，既加強溝通交流，又做好監督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。

各地、各部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求制定具體措施，認真抓好落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況報送省政府辦公廳。

 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年5月22日

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