甘政辦發(fā)〔2015〕1號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn) 

甘政辦發(fā)〔2015〕1號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步做好全省政府網(wǎng)站信息內容建設工作，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、高度重視政府網(wǎng)站信息內容建設工作

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進(jìn)各級政府及其部門(mén)依法行政，對轉變政府職能、提高管理和服務(wù)效能、推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。近年來(lái)，全省各級政府網(wǎng)站發(fā)展迅速，為有效傳播權威信息、提高公共管理和服務(wù)水平、促進(jìn)公民參政議政提供了重要支撐。但是一些部門(mén)和市州的政府網(wǎng)站建設和管理水平不高，還存在內容更新不及時(shí)、欄目設置不合理、信息發(fā)布不準確、意見(jiàn)建議不回應、公眾使用不便捷、傳播形式單一等問(wèn)題，特別是部分縣級政府及其部門(mén)、鄉鎮的政府網(wǎng)站內容長(cháng)期不更新，嚴重影響了政府公信力。各市州政府、省政府各部門(mén)要充分認識政府網(wǎng)站信息內容建設的重要作用，把建好管好政府網(wǎng)站作為一項重要職責，緊緊圍繞建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府的目標，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開(kāi)透明、加強互動(dòng)，改革創(chuàng )新、注重實(shí)效的基本原則，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力和水平，把政府網(wǎng)站打造成為及時(shí)、有效、準確的信息公開(kāi)、互動(dòng)交流和公共服務(wù)的重要平臺。

二、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作

（一）建立政府網(wǎng)站信息內容更新保障機制。各市州政府、省政府各部門(mén)要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺，健全完善政府網(wǎng)站信息內容保障機制，依法公開(kāi)政府信息，及時(shí)發(fā)布重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策信息，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。對部分政府網(wǎng)站存在的信息更新不及時(shí)、欄目空白、網(wǎng)址鏈接錯誤以及無(wú)信息公開(kāi)專(zhuān)欄或專(zhuān)題、專(zhuān)欄設置不規范等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改、歸并或關(guān)閉。整改落實(shí)情況要于2015年6月底前報省政府辦公廳。

（二）加大政策解讀力度。省政府出臺涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生事項等重要政策時(shí)，相關(guān)部門(mén)要同步提供通俗易懂的解讀評論文章在省政府網(wǎng)站發(fā)布，向群眾傳達政策精神。有條件的省政府部門(mén)、市州政府還可通過(guò)數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，在政府網(wǎng)站予以解讀，增強網(wǎng)站的吸引力和親和力。

（三）做好社會(huì )熱點(diǎn)回應。對重大突發(fā)事件，相關(guān)市州政府、省政府有關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間通過(guò)本級政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)市州政府和部門(mén)要通過(guò)本級政府網(wǎng)站作出積極回應，可開(kāi)設專(zhuān)題，解疑釋惑，化解矛盾，正確引導輿論。

（四）加強政民互動(dòng)交流。各市州政府、省政府各部門(mén)要通過(guò)本級政府網(wǎng)站開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查等活動(dòng)，加強與公眾的互動(dòng)交流，傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)建議，接受社會(huì )的批評監督。建設全省統一的政民互動(dòng)平臺，在線(xiàn)分解、受理和監測網(wǎng)民留言辦理。市縣兩級政府要高度重視網(wǎng)民留言辦理工作，進(jìn)一步完善公眾意見(jiàn)的收集、處理、反饋機制，了解民情，回答問(wèn)題。對網(wǎng)民有價(jià)值、有意義的意見(jiàn)建議，原則上要在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明，切實(shí)搭建好政府與公眾交流的“直通車(chē)”。

三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（一）拓寬網(wǎng)站宣傳渠道。各級政府網(wǎng)站要堅持新媒體與傳統媒體融合發(fā)展，加強手機、平板電腦等移動(dòng)終端應用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應用傳播政府網(wǎng)站內容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。要加強與報刊、雜志、廣播、電視等傳統媒體的協(xié)同合作，豐富網(wǎng)站信息內容，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準確傳遞給社會(huì )公眾。

（二）加強政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省內各政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成全省一盤(pán)棋的格局，發(fā)出政府網(wǎng)站的集群聲音。國務(wù)院、省政府發(fā)布對全局工作有重要指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息或領(lǐng)導批示，以及國務(wù)院和省政府常務(wù)會(huì )議等信息內容時(shí)，各級政府、省政府各部門(mén)網(wǎng)站要及時(shí)轉載報道；省政府發(fā)布某個(gè)行業(yè)或市州的重要信息時(shí)，涉及到的市州政府和部門(mén)網(wǎng)站要在當日轉載報道，力爭在1小時(shí)內轉載報道。各市州政府、省政府各部門(mén)面向公眾公開(kāi)舉辦重要會(huì )議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，本級政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。

（三）規范外語(yǔ)版政府網(wǎng)站內容。開(kāi)設有外語(yǔ)版的政府網(wǎng)站要有專(zhuān)業(yè)、合格的支撐能力，用專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)隊伍保障核心內容及時(shí)更新，確保語(yǔ)言規范準確，尊重外國受眾文化和接受習慣。根據實(shí)際情況，可采取服務(wù)外包等形式解決語(yǔ)言翻譯問(wèn)題。沒(méi)有條件的可暫不開(kāi)設外語(yǔ)版。

四、完善信息內容支撐體系

（一）健全信息內容協(xié)調機制。各市州政府、省政府各部門(mén)要建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內容建設協(xié)調機制，統籌業(yè)務(wù)部門(mén)、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、回應關(guān)切、輿情處置等任務(wù)。建設政府網(wǎng)站信息報送平臺，可對當前重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，向信息報送單位進(jìn)行約稿。各市州政府、省政府各部門(mén)辦公室要根據實(shí)際確定一名負責人主持協(xié)調機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”的原則，根據職責分工，向網(wǎng)站落實(shí)信息報送任務(wù)。要做好原創(chuàng )信息的采編工作，突出重點(diǎn)、放大亮點(diǎn)，嚴格采集、審核、報送等程序，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時(shí)，并做好公開(kāi)屬性和保密審查。

（二）建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò )員制度。各市州政府、省政府各部門(mén)要建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò )員制度，從負責提供信息內容的職能部門(mén)中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò )員，負責本級政府網(wǎng)站信息的收集、撰寫(xiě)、報送及聯(lián)絡(luò )等工作。積極向“中國·甘肅”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報送應主動(dòng)公開(kāi)的信息內容。本意見(jiàn)下發(fā)后，各市州政府、省政府各部門(mén)要在10個(gè)工作日內將本市州、本部門(mén)信息員、聯(lián)絡(luò )員，以及負責轉載國務(wù)院和省政府重要政策信息的工作人員信息報送省政府辦公廳。

五、加強組織保障

(一)完善內容管理體系。省政府辦公廳負責推進(jìn)全省政府網(wǎng)站信息內容建設，指導各市州政府和省政府各部門(mén)做好政府網(wǎng)站信息內容建設。各市州政府辦公室負責管理、推進(jìn)、指導本地區政府網(wǎng)站信息內容建設；省政府各部門(mén)辦公室負責推進(jìn)本部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容建設。垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門(mén)由其辦公室負責管理本系統政府網(wǎng)站信息內容建設。

（二）推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設。在確保安全的前提下，全省建設統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，有條件的市州政府可單獨建立技術(shù)平臺。為保障技術(shù)安全，避免重復建設，市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3—5年內遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。省政府各部門(mén)要整合所屬部門(mén)網(wǎng)站。

（三）建立網(wǎng)站信息內容建設管理規范。各市州政府、省政府各部門(mén)辦公室要結合本市州、本部門(mén)的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定政府網(wǎng)站內容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規程，完善政府網(wǎng)站設計、內容搜索、數據庫建設、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規范。

（四）加強人員和經(jīng)費等保障。各市州政府、省政府各部門(mén)要在人員、經(jīng)費、設備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負責協(xié)調推進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設的工作機構和專(zhuān)門(mén)人員，建設專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。開(kāi)辦互動(dòng)欄目的要配備相應的后臺服務(wù)團隊和受理系統。各級財政要把政府網(wǎng)站內容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應關(guān)切、培訓研討等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò )員、外語(yǔ)稿件翻譯人員等支付勞動(dòng)報酬或稿費。

（五）完善考核評價(jià)機制。要把政府網(wǎng)站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績(jì)效考核的內容之一，建立政府網(wǎng)站信息內容建設年度考核評估和督查機制，由專(zhuān)業(yè)機構、媒體、公眾相結合開(kāi)展社會(huì )評價(jià)和監督，評價(jià)過(guò)程和結果向社會(huì )公開(kāi)。對考核評估合格且社會(huì )評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，要對相關(guān)單位和人員進(jìn)行表?yè)P，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對于不合格的，要對相關(guān)主管主辦部門(mén)和單位進(jìn)行通報，責成限期整改，并對分管負責人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責和約談。 　

（六）加強業(yè)務(wù)培訓。要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導干部能力建設的重要內容，引導各級政府領(lǐng)導干部通過(guò)政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應社會(huì )關(guān)切。要及時(shí)舉辦培訓班，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高政府網(wǎng)站管理水平。
 

甘肅省人民政府辦公廳

2015年1月5日

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