川辦發(fā)〔2015〕53號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)

川辦發(fā)〔2015〕53號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升全省政府網(wǎng)站建設管理水平，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、著(zhù)力深化思想認識

（一）充分認識加強政府網(wǎng)站信息內容建設的重要性。政府網(wǎng)站是政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是打造法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府的新載體，加強政府網(wǎng)站建設對于轉變政府職能，創(chuàng )新政府管理，提升政府公信力和凝聚力具有十分重要的意義。政府網(wǎng)站建設的核心是信息內容建設。各地、各部門(mén)要按照圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開(kāi)透明、加強互動(dòng)，改革創(chuàng )新、注重實(shí)效的原則，立足人民群眾的新期待，把握政府網(wǎng)站發(fā)展新趨勢，切實(shí)加強政府網(wǎng)站信息內容建設，努力將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺。

二、著(zhù)力加強信息發(fā)布

（二）加強信息發(fā)布更新。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用。強化信息發(fā)布更新，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策等信息，切實(shí)做到?jīng)Q策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息在活動(dòng)結束后24小時(shí)內上網(wǎng)公開(kāi)，規范性文件在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，機構職能、統計綜述、概況簡(jiǎn)介等基本信息應按信息產(chǎn)生的時(shí)間適時(shí)更新。加強政府網(wǎng)站內容更新情況監測，全省所有政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息應通過(guò)全省統一的政府信息公開(kāi)目錄管理系統發(fā)布，已單獨建立目錄管理系統的市（州）要與全省統一系統實(shí)現數據對接。

（三）加強政策解讀和輿情回應。政府研究制定涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生等重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò )政策解讀。政策制定部門(mén)在政策出臺時(shí)，就要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站以發(fā)布文字稿、制作圖表圖解、邀請專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解讀。加強網(wǎng)上輿情分析研判，對群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題積極回應，有針對性地解疑釋惑，講清事實(shí)和有關(guān)政策，增進(jìn)理解、擴大共識。

（四）加強在線(xiàn)互動(dòng)交流。加強在線(xiàn)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查等互動(dòng)交流欄目建設和管理，切實(shí)做到有人管、能管好，搭建政府與公眾交流“直通車(chē)”。開(kāi)辦訪(fǎng)談類(lèi)欄目的，要合理確定舉辦頻次，市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次，訪(fǎng)談主題確定后應提前做好預告，引導公眾積極參與。調查類(lèi)欄目要圍繞政府重要決策和公眾關(guān)切事項，定期開(kāi)展意見(jiàn)征集，市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次，并及時(shí)公開(kāi)調查結果及運用情況。領(lǐng)導信箱類(lèi)欄目要明確信件受理、辦理、答復等環(huán)節的運轉流程和工作責任，落實(shí)專(zhuān)人負責日常維護工作，確保有效來(lái)信辦理率達到100%；收到網(wǎng)民意見(jiàn)建議后，要進(jìn)行綜合研判，對其中有價(jià)值、有意義的應在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明。

三、著(zhù)力提升傳播能力

（五）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動(dòng)終端應用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應用傳播政府網(wǎng)站內容，方便公眾及時(shí)獲取政府網(wǎng)站信息。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)優(yōu)化、增強內容吸引力，提升政府網(wǎng)站頁(yè)面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。

（六）加強政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應。各級政府面向公眾公開(kāi)舉辦重要會(huì )議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。國務(wù)院和省政府發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級政府網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接。市（州）政府、省政府部門(mén)發(fā)布本地、本行業(yè)重要政策信息時(shí)，應及時(shí)報送省政府網(wǎng)站在相關(guān)欄目刊載，涉及到的地區和部門(mén)應及時(shí)轉載、鏈接。

（七）加強與新聞媒體的協(xié)作。加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同；綜合運用多媒體表現形式，結合政府網(wǎng)站自身定位，滿(mǎn)足不同受眾群體的信息需求，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準確傳遞給公眾。同時(shí)，政府網(wǎng)站也可選用傳統媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀(guān)點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內容。

（八）規范外語(yǔ)版網(wǎng)站內容。合理設置外語(yǔ)版網(wǎng)站欄目，豐富外語(yǔ)版網(wǎng)站內容，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步。開(kāi)設外語(yǔ)版網(wǎng)站要有專(zhuān)業(yè)、合格的支撐能力，用專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)隊伍保障內容更新。

四、著(zhù)力構建支撐體系

（九）推進(jìn)集約化建設。加快構建省級統一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，以及具備支撐能力的市級統一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，加強資源整合，避免重復投資，已建成的網(wǎng)站在3—5年內遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。省、市（州）政府部門(mén)要加強內設機構網(wǎng)站整合，原則上一個(gè)部門(mén)只保留一個(gè)網(wǎng)站?？h級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，已建成的原則上由縣級政府在2017年底前有序組織關(guān)閉，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。

（十）完善內容管理體系。各地政府辦公室（廳）是本地區政府網(wǎng)站主管部門(mén)，負責統籌協(xié)調、推進(jìn)指導本地政府網(wǎng)站信息內容建設工作。各部門(mén)由其辦公室等機構負責推進(jìn)本部門(mén)政府網(wǎng)站信息內容建設。各地、各部門(mén)要組建網(wǎng)站專(zhuān)業(yè)運行管理團隊，負責重要信息內容發(fā)布和把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應速度、應急預案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，應劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責與關(guān)系，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強溝通交流，又做好監督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。

（十一）健全工作規范。各地、各部門(mén)要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，結合本地、本部門(mén)實(shí)際加強政府網(wǎng)站內容建設、功能建設，制定政府網(wǎng)站內容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規程，細化完善政府網(wǎng)站設計、內容搜索、數據庫建設、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規范，落實(shí)全省政府信息公開(kāi)“八統一”（統一平臺、統一工作流程、統一分類(lèi)體系、統一核心元數據、統一展現形式、統一填報格式、統一數據庫、統一監管）工作要求，加強標準規范宣傳與應用推廣，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站建設規范化水平。

五、著(zhù)力完善制度機制

（十二）完善審核發(fā)布機制。政府網(wǎng)站發(fā)布信息要按照“先審查后公開(kāi)”、“一事一審”、“誰(shuí)審查誰(shuí)負責”原則建立健全工作制度，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節程序，落實(shí)初審、審核、審發(fā)三審制度，明確各環(huán)節工作職責和責任人員，嚴格履行登記備案制度。按照政府網(wǎng)站信息內容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng )性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時(shí)。網(wǎng)站運行管理團隊要明確編輯把關(guān)環(huán)節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯誤、內容差錯、技術(shù)故障。

（十三）建立信息協(xié)調機制。各地、各部門(mén)辦公室（廳）要牽頭建立業(yè)務(wù)部門(mén)、網(wǎng)站運維單位、技術(shù)支撐部門(mén)等參加的信息內容建設協(xié)調機制，統籌整合業(yè)務(wù)部門(mén)、所屬單位和相關(guān)方面信息資源，分解落實(shí)政策解讀、互動(dòng)回應、輿情處置等任務(wù)。業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應、輿情處置等線(xiàn)下工作，使線(xiàn)上業(yè)務(wù)與線(xiàn)下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進(jìn)。各地、各部門(mén)辦公室（廳）要根據實(shí)際需要，確定一位負責人主持協(xié)調機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”，根據職責分工，向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)，建立相應工作臺賬，加強督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。辦公室（廳）政府信息公開(kāi)或其他專(zhuān)門(mén)工作機構承擔日常具體協(xié)調工作。

（十四）健全日常監測機制。各地、各部門(mén)要加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內容更新情況的日常監測，建立人工防范和智能掃描相結合的網(wǎng)站日常監測和糾錯機制，定期檢查網(wǎng)站運行和頁(yè)面顯示是否正常、各欄目及其子欄目?jì)热菔欠窦皶r(shí)更新、各項服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常、是否存在錯鏈和斷鏈等內容，對檢查清理中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。對于內容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

（十五）完善考核評價(jià)機制。把政府網(wǎng)站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績(jì)效考核的重要內容之一，建立政府網(wǎng)站信息內容建設年度考核評估和督查機制，分級分類(lèi)進(jìn)行考核評估，使之制度化、常態(tài)化。對考核評估合格且社會(huì )評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門(mén)和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責和約談。完善專(zhuān)業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會(huì )評價(jià)機制，對政府網(wǎng)站開(kāi)展社會(huì )評價(jià)和監督，評價(jià)過(guò)程和結果向社會(huì )公開(kāi)。

六、著(zhù)力加強組織保障

（十六）加強隊伍建設。各地、各部門(mén)要明確具體負責協(xié)調推進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設的工作機構和專(zhuān)門(mén)人員，建設專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。要根據工作需要聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò )員、評論員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫(xiě)、報送、聯(lián)絡(luò )以及對政府網(wǎng)站相關(guān)信息開(kāi)展解讀評論等工作。

（十七）加強經(jīng)費保障。各級財政要把政府網(wǎng)站內容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò )員、評論員、外語(yǔ)稿件翻譯人員等支付勞動(dòng)報酬或稿費。

（十八）加強業(yè)務(wù)培訓。各地、各部門(mén)要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導干部能力建設的重要內容，引導各級政府領(lǐng)導干部通過(guò)政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應社會(huì )關(guān)切。省政府辦公廳和各市（州）政府辦公室（廳）每年要舉辦培訓或交流研討會(huì )，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進(jìn)行培訓，切實(shí)提高辦網(wǎng)管網(wǎng)水平。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年5月30日

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