辦扶貧〔2020〕20號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利扶貧工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利扶貧工作要點(diǎn)的通知









辦扶貧〔2020〕20號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，駐部紀檢監察組，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

《2020年水利扶貧工作要點(diǎn)》已經(jīng)水利部扶貧領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實(shí)。





 

水利部辦公廳

2020年1月22日

2020年水利扶貧工作要點(diǎn)

2020年是脫貧攻堅決戰決勝、全面收官之年。按照黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅的決策部署，根據全國扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和全國水利工作會(huì )議精神，結合《水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案》提出的目標任務(wù)，制定2020年水利扶貧工作要點(diǎn)。

一、總體思路和目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，聚焦深度貧困地區和“兩不愁三保障”中農村飲水安全薄弱環(huán)節，咬定目標、堅持標準，壓實(shí)責任、持續攻堅，以專(zhuān)項巡視整改和問(wèn)題排查解決為抓手，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，加快推進(jìn)貧困地區水利基礎設施建設，鞏固水利扶貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)提供堅實(shí)的水利支撐和保障。

二、全面完成解決貧困人口飲水安全目標任務(wù)

（一）加大排查問(wèn)題的解決力度。督促地方各級水行政主管部門(mén)建立常態(tài)化的“回頭看”機制；對貧困地區、各渠道反映問(wèn)題較多地區以及山區和偏遠地區，加大暗訪(fǎng)核查和“靶向”核查力度。對已排查出的建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，督促地方嚴肅整改，確保數據真實(shí)，解決成果經(jīng)得起檢驗。（農水水電司、監督司按職能分別負責，下同）

（二）加快解決剩余貧困人口飲水安全問(wèn)題。對新疆伽師和四川涼山，以縣為單元，掛牌督辦，安排專(zhuān)人緊盯，建立到村到戶(hù)臺賬，按月調度，至少暗訪(fǎng)核查或現場(chǎng)督辦一次。對于排查發(fā)現或各種渠道暴露出來(lái)的動(dòng)態(tài)新增人口，督促各地迅速整改，加快實(shí)施，確保2020年6月底前全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題。（農水水電司、監督司、移民司）

（三）加強農村供水工程運行管護。配合生態(tài)環(huán)境部強化水源保護，力爭到2020年底能基本見(jiàn)效。強力推進(jìn)水費收繳，開(kāi)展３批次大規模暗訪(fǎng)核查，通過(guò)強力問(wèn)責倒逼各地履職盡責。加大對深度貧困地區、供水成本較高地區農村供水工程維修養護中央補助資金傾斜力度；督促地方財政進(jìn)行兜底，促進(jìn)工程正常運行。（農水水電司、財務(wù)司、規計司）

三、加快補齊貧困地區水利基礎設施短板

（四）完善貧困地區農田灌排基礎設施。繼續支持貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造，加強貧困地區灌溉排水設施建設，完成貧困地區規劃內大中型灌區續建配套與節水改造建設任務(wù)。推進(jìn)大型灌區標準化規范化管理。（農水水電司）

（五）提升貧困地區水旱災害防御能力。支持貧困地區實(shí)施主要支流和中小河流治理、病險水庫除險加固。推進(jìn)貧困地區中小型水庫建設。推進(jìn)貧困地區農村基層防汛預報預警體系項目和山洪災害防治項目建設。全面推進(jìn)規劃內貧困地區水文基礎設施建設項目實(shí)施。加強貧困地區防洪工程運行管理。（規計司、建設司、運管司、防御司、水文司）

（六）加大貧困地區水土流失綜合治理。實(shí)施小流域綜合治理、病險淤地壩除險加固、東北黑土區侵蝕溝綜合治理和黃土高原塬面保護、坡耕地水土流失綜合治理等國家水土保持重點(diǎn)工程。（水保司）

（七）推進(jìn)貧困地區重大水利工程建設。加快引江濟淮、云南滇中引水、內蒙古引綽濟遼、陜西引漢濟渭、貴州夾巖及黔西北調水、甘肅引洮供水二期等涉及貧困地區的在建重大水利工程建設進(jìn)度，力爭早日建成發(fā)揮效益。繼續做好擬建設重大水利工程前期論證工作，爭取新開(kāi)工一批工程。（建設司、規計司）

四、認真落實(shí)水利惠民政策

（八）推進(jìn)農村水電扶貧工程建設。繼續支持湖北、湖南、廣西、重慶、貴州和陜西開(kāi)展農村水電扶貧工程建設，推動(dòng)6個(gè)省份完成經(jīng)調整的“十三五”規劃建設目標任務(wù)，按協(xié)議上繳扶貧收益。配合有關(guān)部門(mén)，指導相關(guān)省份繼續做好農村水電資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作。（農水水電司、規計司）

（九）做好水庫移民脫貧攻堅工作。推進(jìn)水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作。繼續加大后期扶持力度，加快補齊中西部庫區和移民安置區基礎設施短板。指導各地加大投入、精準施策，推動(dòng)水庫移民與全國人民同步邁入小康社會(huì )。（移民司）

（十）抓好水利勞務(wù)扶貧政策實(shí)施。指導各地加大水利工程建設與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動(dòng)力傾斜政策落實(shí)力度，鼓勵引導水利工程實(shí)施單位優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與建設就業(yè)，村級水管員、河道保潔員、河堤巡護員、淤地壩管護員等水利工程公益管護崗位優(yōu)先聘用有相應能力的當地貧困家庭勞動(dòng)力。（建設司、運管司、河湖司、水保司、移民司）

五、全力推進(jìn)重點(diǎn)區域水利扶貧工作

（十一）加大深度貧困地區水利扶貧攻堅。督促指導“三區三州”所在6個(gè)省份做好水利脫貧攻堅工作，統籌做好其他深度貧困地區水利扶貧工作。督促地方做好農村飲水安全保障工作，進(jìn)一步改善抵邊一線(xiàn)鄉村飲水條件。優(yōu)先安排、傾斜支持深度貧困地區農田灌排、防洪抗旱、水土保持等項目建設。指導地方做好鄉村旅游扶貧工程對水利配套設施需求的落實(shí)工作。（移民司、農村水電司、規計司、財務(wù)司、建設司、水保司、防御司）

（十二）深化水利部定點(diǎn)扶貧工作。督促重慶萬(wàn)州、武隆、豐都、城口、巫溪和湖北鄖陽(yáng)6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（區）黨委政府落實(shí)脫貧攻堅主體責任，鞏固脫貧成果。深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧“八大工程”實(shí)施，完成中央單位定點(diǎn)扶貧責任書(shū)和《水利部定點(diǎn)扶貧三年工作方案（2018-2020）》目標任務(wù)?；I備召開(kāi)水利部定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì )。組織實(shí)施消費扶貧。組織制定定點(diǎn)扶貧幫扶工作年度工作計劃，做好幫扶工作。（移民司、規計司、財務(wù)司、水保司、農水水電司、三峽司、南水北調司）

（十三）認真履行滇桂黔石漠化片區聯(lián)系職責。組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，履行好溝通聯(lián)系、調查研究和監督指導職責。繼續發(fā)揮片區部際聯(lián)系會(huì )議制度作用，會(huì )同林草局籌備召開(kāi)滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與脫貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，部署年度片區聯(lián)系工作，協(xié)調推動(dòng)片區提出需中央單位支持的脫貧攻堅事項落實(shí)工作。推進(jìn)貴州安順石漠化片區水利精準扶貧示范區建設。（移民司會(huì )同相關(guān)司局）

（十四）抓好對口支援和革命老區水利扶貧工作。繼續支持對口支援和革命老區有關(guān)地方水利建設，指導河北阜平、安徽金寨、江西寧都、青海貴德、甘肅臨夏等對口支援地區加快水利規劃任務(wù)實(shí)施，推動(dòng)革命老區水利扶貧工作。（移民司會(huì )同相關(guān)司局）

六、切實(shí)強化水利扶貧保障措施

（十五）壓實(shí)脫貧攻堅責任。嚴格落實(shí)貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求，層層壓實(shí)水利扶貧攻堅責任，保持攻堅態(tài)勢?；I備召開(kāi)全國水利扶貧工作座談會(huì )，簽署水利扶貧承諾書(shū)。（移民司）

（十六）持續推進(jìn)巡視整改。強化巡視整改責任，堅持舉一反三抓整改，抓好長(cháng)期整改措施落實(shí)和巡視“回頭看”反饋問(wèn)題的整改，堅決做到真改實(shí)改、全面整改。（巡視整改責任單位）

（十七）繼續抓好政策落實(shí)。中央水利投資和項目安排要繼續向貧困地區傾斜。督促地方嚴格落實(shí)取消國家級貧困縣縣級和西部連片特困地區地市級中央預算內投資補助地方實(shí)施的公益性水利建設項目地方建設資金政策。（規計司、財務(wù)司）

（十八）落實(shí)人才智力幫扶措施。認真落實(shí)貧困地區人才隊伍建設幫扶工作方案，完成方案確定的目標任務(wù)。認真落實(shí)水利扶貧干部管理辦法、關(guān)心關(guān)愛(ài)辦法等制度，做好扶貧干部期滿(mǎn)考核、選派和管理工作。加大水利科技扶貧力度，實(shí)施貧困地區水利技術(shù)援助。（人事司、移民司、國科司等）

（十九）加強扶貧宣傳總結。組織中央媒體和水利行業(yè)媒體等新聞媒體開(kāi)展水利扶貧宣傳報道。組織開(kāi)展“10·17”扶貧日系列活動(dòng)。編制水利扶貧簡(jiǎn)報、信息專(zhuān)報和大事記。組織各地總結水利脫貧攻堅成就經(jīng)驗，挖掘典型案例。（移民司、辦公廳牽頭）

（二十）抓好扶貧統計工作。組織開(kāi)展水利扶貧統計、定點(diǎn)扶貧統計報表填報。指導督促各地加強審核把關(guān)，提高數據質(zhì)量。強化數據分析，用好統計成果。配合做好脫貧攻堅普查。（移民司、規計司、財務(wù)司、水保司、農水水電司、三峽司、南水北調司）

（二十一）加大監督指導力度。組織開(kāi)展“一對一”水利扶貧工作監督檢查。采取明察與暗訪(fǎng)相結合的方式，對農村飲水安全、定點(diǎn)扶貧等重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項監督。強化貧困地區水利建設資金和項目管理跟蹤檢查。（移民司、監督司會(huì )同有關(guān)司局）

（二十二）進(jìn)一步強化作風(fēng)建設。持續開(kāi)展水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，進(jìn)一步減輕基層負擔，指導督促地方轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，堅決糾正水利扶貧工作中的形式主義、官僚主義。（部扶貧領(lǐng)導小組成員單位）

（二十三）開(kāi)展鞏固水利扶貧成果研究。按照黨中央、國務(wù)院部署和實(shí)施鄉村振興戰略要求，研究提出2020年后解決農村相對貧困長(cháng)效機制水利保障思路和措施。（規計司、移民司等有關(guān)司局）

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