財會(huì )〔2014〕20號《財政部關(guān)于支持會(huì )計師事務(wù)所在中國(上海)自由貿易試驗區設立分所并開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知》
財政部關(guān)于支持會(huì )計師事務(wù)所在中國(上海)自由貿易試驗區設立分所并開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知
財會(huì )〔2014〕20號
各省、自治區、直轄市財政廳(局),深圳市財政委員會(huì ):
為了認真貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發(fā)〔2013〕38號),促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)搶抓機遇加快發(fā)展,現就進(jìn)一步擴大開(kāi)放、支持會(huì )計師事務(wù)所在中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿區)設立分所的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、支持合伙制或者完成特殊普通合伙轉制滿(mǎn)一年(按自財政部門(mén)批準轉制日起至提出設立上海自貿區分所的書(shū)面申請日止計算)、內部整合到位且運行平穩的會(huì )計師事務(wù)所先行試點(diǎn),在上海自貿區設立一家分所,允許其使用含“上海自貿試驗區”字樣的分所名稱(chēng),標準用名為XX會(huì )計師事務(wù)所上海自貿試驗區分所或上海XX會(huì )計師事務(wù)所自貿試驗區分所。
二、在上海自貿區設立分所暫按跨省級行政區劃設立分所審批辦理。會(huì )計師事務(wù)所在上海自貿區設立分所,應當同時(shí)具備《會(huì )計師事務(wù)所審批和監督暫行辦法》(財政部令第24號)第二十三條、第二十四條規定的條件、《會(huì )計師事務(wù)所分所管理暫行辦法》(財會(huì )〔2010〕2號)第三條規定的條件和《財政部 證監會(huì )關(guān)于調整證券資格會(huì )計師事務(wù)所申請條件的通知》(財會(huì )〔2012〕2號)第三條規定的條件。申請材料和審批流程參照上述三個(gè)文件的相關(guān)規定辦理。
三、總所設立登記在上海市的會(huì )計師事務(wù)所,其上海自貿區分所由總所實(shí)施集中統一管理??偹O立登記在其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)的會(huì )計師事務(wù)所,且已在上海市設立分所的,其上海自貿區分所由上海分所直接管理,上海自貿區分所負責人由上海分所負責人兼任??偹O立登記在其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)的會(huì )計師事務(wù)所,且在本《通知》施行之前尚未在上海市設立分所的,如其申請設立上海自貿區分所,不再接受其設立上海分所的申請。
四、擬在上海自貿區設立分所的會(huì )計師事務(wù)所,應當向上海市財政局提出申請,并由其依法審批。原中外合作會(huì )計師事務(wù)所依據《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》和《中外合作會(huì )計師事務(wù)所本土化轉制方案》(財會(huì )〔2012〕8號)要求,在本土化轉制過(guò)渡期內(2017年12月31日之前)申請設立上海自貿區分所的,應當同時(shí)向財政部和上海市財政局提出申請,申請材料由上海市財政局審查后報財政部批準。
會(huì )計師事務(wù)所申請設立上海自貿區分所的,由該會(huì )計師事務(wù)所的首席合伙人出具書(shū)面承諾,承諾對其上海自貿區分所在人事、財務(wù)、執業(yè)標準、質(zhì)量控制、信息管理等方面實(shí)施“五統一”管理。該書(shū)面承諾應由首席合伙人簽字確認,并由審批機關(guān)連同其他申請材料予以公示。
五、會(huì )計師事務(wù)所要抓住在上海自貿區設立分所的機遇,一手抓內部治理和質(zhì)量控制,一手抓人才儲備和業(yè)務(wù)開(kāi)拓,積極開(kāi)展高端型、綜合型、外向型、國際化業(yè)務(wù),促進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)和人才“走出去”,不斷提升我國注冊會(huì )計師行業(yè)的競爭力和影響力。
六、會(huì )計師事務(wù)所應加強對上海自貿區分所的“五統一”管理,在年度報備信息中單獨說(shuō)明上海自貿區分所的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,有關(guān)要求由財政部在布置年度報備工作時(shí)另行規定。
禁止借在上海自貿區設立分所之名吸收、允許任何執業(yè)隊伍掛靠執業(yè)或實(shí)行違背“五統一”要求的松散管理。對于上海自貿區分所違背“五統一”要求實(shí)施管理、開(kāi)展業(yè)務(wù)的,責令限期整改。整改不力的,依法撤回分所許可。對發(fā)現的其他問(wèn)題,要及時(shí)處理并反饋我部。
財政部
2014年4月4日

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