《航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可辦法》（2015年修訂版全文）

航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可辦法（2015年修訂版）
 

第一章  總則

第一條  為維護航空運輸銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序，保障航空運輸企業(yè)、航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)和公眾的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規、規章及《中國民航局關(guān)于進(jìn)一步規范航空客貨銷(xiāo)售代理市場(chǎng)的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“銷(xiāo)售代理企業(yè)”，是指取得中國航空運輸協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國航協(xié)”）所頒發(fā)的“航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認可證書(shū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)認可證書(shū)”），接受中國航空運輸企業(yè)或通航中國的外國航空運輸企業(yè)的委托，依照雙方簽定的委托銷(xiāo)售代理合同，在委托的業(yè)務(wù)范圍內從事銷(xiāo)售代理活動(dòng)的企業(yè)法人。

第三條  從事航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)應當取得中國航協(xié)頒發(fā)的資質(zhì)認可證書(shū)，并接受中國航協(xié)及相關(guān)主管部門(mén)的監督管理；未取得資質(zhì)認可證書(shū)的任何單位和個(gè)人，不得從事航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)。

第四條  中國航協(xié)受民航局委托開(kāi)展危險品貨物航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可工作，并向符合相關(guān)條件的貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)頒發(fā)“危險品貨物航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認可證書(shū)”。未取得危險品貨物航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認可證書(shū)的代理企業(yè)，不得從事危險品貨物航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)。

第五條  未取得資質(zhì)認可證書(shū)的企業(yè)不得與中國航空運輸企業(yè)或通航中國的外國航空運輸企業(yè)簽訂銷(xiāo)售代理協(xié)議。
 

第二章  資質(zhì)認可機構

第六條  中國航協(xié)授權中國航空運輸協(xié)會(huì )航空運輸銷(xiāo)售代理分會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銷(xiāo)代分會(huì )”）依據本辦法開(kāi)展航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可的相關(guān)工作。

第七條  銷(xiāo)代分會(huì )履行下列職責：

（一）受理資質(zhì)認可申請，頒發(fā)、換發(fā)、變更、補辦、注銷(xiāo)資質(zhì)認可證書(shū)；

（二）對銷(xiāo)售代理企業(yè)的資質(zhì)、受委托情況、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)規范和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監督檢查；

（三）調查和處理銷(xiāo)售代理活動(dòng)中涉嫌違規行為的投訴；

（四）進(jìn)行資質(zhì)認可的統計分析，可以根據航空運輸市場(chǎng)發(fā)展狀況，對銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可進(jìn)行適當調控；

（五）收集并公示銷(xiāo)售代理企業(yè)信息；

（六）其他有關(guān)資質(zhì)認可管理的必要職能。

第八條  銷(xiāo)代分會(huì )須遵循公平、公正和公開(kāi)的原則，高效廉潔地履行航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可和開(kāi)展航空運輸銷(xiāo)售代理市場(chǎng)規范管理工作，自覺(jué)接受會(huì )員單位監督，在規定的時(shí)限內完成資質(zhì)認可工作。
 

第三章  資質(zhì)認可條件

第九條  申請銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)，應在工商行政管理機關(guān)登記注冊并取得營(yíng)業(yè)執照（公司法人）。

第十條  銷(xiāo)售代理資質(zhì)分為一類(lèi)航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)和二類(lèi)航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)。

一類(lèi)航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)，是指經(jīng)營(yíng)國際航線(xiàn)的航空旅客運輸和貨物運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)。

二類(lèi)航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)，是指經(jīng)營(yíng)國內航線(xiàn)的航空旅客運輸和貨物運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)。

第十一條  利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，除須按本辦法取得銷(xiāo)售代理資質(zhì)外，還應遵守國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》和中國航協(xié)《網(wǎng)絡(luò )機票交易管理辦法》。

第十二條  申請銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)，應具備下列條件：

（一）須具備正常銷(xiāo)售活動(dòng)所需的資金；

（二）申請客運銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)，須提供相關(guān)第三方擔保公司出具的《資質(zhì)認可擔保函》并向第三方擔保公司預付核定的“清算擔保金”；

（三）申請貨運銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)，須提供相關(guān)第三方擔保公司出具的《資質(zhì)認可擔保函》，且實(shí)繳資本應當符合下列要求：

1、從事一類(lèi)貨物航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的，實(shí)繳資本應不少于人民幣300萬(wàn)元；

2、從事二類(lèi)貨物航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的，實(shí)繳資本應不少于人民幣100萬(wàn)元;

3、貨物航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)每增設一個(gè)分支機構，須相應增加實(shí)繳資本人民幣100萬(wàn)元。

（四）不少于三名取得航空運輸相應業(yè)務(wù)崗位合格證書(shū)的從業(yè)人員，且隨著(zhù)業(yè)務(wù)的發(fā)展增加與業(yè)務(wù)量相適應的持證人員數量。

（五）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（六）有必要的營(yíng)業(yè)設施、設備；

（七）申請貨運銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)，應當滿(mǎn)足下列貨物航空運輸的安全管理和安保條件：

1、從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應當設置航空貨運安全管理機構或者配備專(zhuān)職航空貨運安全保衛人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的航空貨運安全保衛人員。建有對航空貨運區通行管制和安保巡查制度；

2、建立航空貨運安全管理制度，制定航空貨運查驗措施或者采取有效措施防止貨物中隱含危險品；

3、制定符合《中國民用航空危險品運輸管理規定》【最新為：《民用航空危險品運輸管理規定》交通運輸部令2016年第42號】要求的危險品培訓大綱；

4、企業(yè)主要負責人和航空貨運安全管理人員通過(guò)危險品基礎知識培訓和安保培訓的證明；

5、有固定的貨物倉儲場(chǎng)所，該場(chǎng)所應當符合分區封閉管理的要求，并配備無(wú)盲區的視頻監控系統；并依據《民用航空貨物運輸安全保衛規則》的要求提供貨運安保方案；

6、制定有安全保衛應急處置預案并配備必要的安保設施設備；

7、其它安保條件；

（八）法律、法規規定的其它條件。

第十三條  取得貨運銷(xiāo)售代理資質(zhì)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)十年且無(wú)嚴重違規記錄的航空運輸銷(xiāo)售代理，經(jīng)過(guò)中國民航危險品運輸管理中心的安全能力評估，可以申請危險品貨物航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)，但需符合下列條件：

（一）具有危險品貨物航空運輸手冊；

（二）具有危險品貨物培訓大綱；

（三）相關(guān)人員接受危險品貨物航空運輸培訓且取得合格證書(shū)；

（四）具有與危險品貨物航空運輸相適應的危險品貨物存儲場(chǎng)所、設施和設備；

（五）具有危險品貨物航空運輸安保計劃；

（六）設置危險品貨物航空運輸安全管理機構或者配備專(zhuān)職危險品貨物航空運輸安全管理人員；

（七）危險品貨物的儲存管理符合國家有關(guān)部門(mén)的規定。

第十四條  外資獨資及外資參股企業(yè)申請航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)，除按國家有關(guān)規定和政策要求執行外，亦適用本章條款。

第十五條  國家法律、法規和政府主管部門(mén)禁止或者限制投資銷(xiāo)售代理業(yè)的企業(yè)，其銷(xiāo)售代理資質(zhì)申請不予受理。
 

第四章  資質(zhì)認可程序

第十六條  申請航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)，應向銷(xiāo)代分會(huì )提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執照(公司法人)；

（二）航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)開(kāi)辦申請登記表；

（三）航空運輸企業(yè)委托銷(xiāo)售代理意向書(shū)；

（四）法定代表人和主要負責人的身份證復印件；

（五）至少三本該公司所持有的航空運輸相應業(yè)務(wù)崗位合格證書(shū)；

申請貨運銷(xiāo)售代理資質(zhì)的，還須提供本辦法第十二條（七）要求的材料；

（六）相關(guān)第三方擔保公司出具的《資質(zhì)認可擔保函》；

（七）申請貨運銷(xiāo)售代理資質(zhì)的，還應提交符合本辦法第十二條規定的貨運安保方案及符合安全運行條件的證明材料；

（八）自律承諾書(shū)；

（九）其他必要文件。

第十七條  申請危險品貨物航空運輸資質(zhì)的貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)，應向銷(xiāo)代分會(huì )提交下列材料：

（一）貨運銷(xiāo)售代理資質(zhì)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)十年的證明；

（二）中國民航危險品運輸管理中心出具的《貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)危險品運輸安全能力報告》；

（三）其他必要文件。

第十八條  從事網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應向中國航協(xié)進(jìn)行備案。

第十九條  航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)申請人應當保證其所提供的申請文件或者資料真實(shí)、合法、有效。

第二十條   銷(xiāo)代分會(huì )應自受理之日起三十個(gè)工作日內對申請材料審查核實(shí)，做出認可或者不予認可的決定。予以認可的，頒發(fā)資質(zhì)認可證書(shū)；不予認可的，應通知申請人并說(shuō)明理由。

第二十一條  取得工商行政管理機關(guān)營(yíng)業(yè)執照對外開(kāi)展航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的分支機構（內資分公司、外商投資企業(yè)分支機構），須另行申請辦理資質(zhì)認可。公司法人對其分支機構的經(jīng)營(yíng)行為承擔責任。
 

第五章  資質(zhì)認可證書(shū)的管理

第二十二條  航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)，應按照資質(zhì)認可證書(shū)的認可范圍和有效期限開(kāi)展銷(xiāo)售代理活動(dòng)。

第二十三條  資質(zhì)認可證書(shū)應載明企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、有效期限等事項。

資質(zhì)認可證書(shū)有效期為三年。

銷(xiāo)售代理企業(yè)應在資質(zhì)認可證書(shū)有效期屆滿(mǎn)三十日前，向所在地銷(xiāo)代分會(huì )地區辦事處申請辦理?yè)Q證手續。

具有危險品貨物航空運輸資質(zhì)的貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)資質(zhì)認可證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，申請辦理?yè)Q證手續時(shí)，應當重新進(jìn)行危險品運輸安全能力評估。對于不再具備《貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)危險品運輸安全能力評估辦法》規定的危險品運輸安全能力的，不予辦理證書(shū)更換手續。

第二十四條  資質(zhì)認可證書(shū)記載的事項發(fā)生變更時(shí)，銷(xiāo)售代理企業(yè)應向所在地銷(xiāo)代分會(huì )地區辦事處辦理變更手續，換發(fā)資質(zhì)認可證書(shū)。

第二十五條  因銷(xiāo)售代理企業(yè)分立、合并、被撤銷(xiāo)或者依法被宣告破產(chǎn)，不再從事銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的，應及時(shí)向銷(xiāo)代分會(huì )地區辦事處申請注銷(xiāo)并交回資質(zhì)認可證書(shū)。

第二十六條  資質(zhì)認可證書(shū)因故滅失或損毀時(shí)，銷(xiāo)售代理企業(yè)應當向所在地區銷(xiāo)代分會(huì )地區辦事處申請補辦或換發(fā)。

第二十七條  遇有下列情形之一的，應依法辦理資質(zhì)認可證書(shū)的注銷(xiāo)手續：

（一）資質(zhì)認可證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

（三）資質(zhì)認可證書(shū)有效期內停止經(jīng)營(yíng)的；

（四）違反民航相關(guān)法律、法規或者規章，情節嚴重的。

第二十八條  任何組織和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和轉讓資質(zhì)認可證書(shū)。

第二十九條  違反本辦法規定被注銷(xiāo)資質(zhì)認可證書(shū)的，自注銷(xiāo)之日起一年內不予受理銷(xiāo)售代理資質(zhì)申請。
 

第六章  監督檢查

第三十條  銷(xiāo)代分會(huì )對銷(xiāo)售代理企業(yè)實(shí)行企業(yè)信息公示制度，銷(xiāo)售代理企業(yè)應在規定的期限內公示年度報告或有關(guān)企業(yè)信息，并對公示信息內容的真實(shí)性和完整性負責。

第三十一條  任何單位和個(gè)人對違反本辦法規定的行為，有權向銷(xiāo)代分會(huì )投訴或舉報。銷(xiāo)代分會(huì )在接到舉報后，應當及時(shí)處理，處理結果應予以反饋。

第三十二條  銷(xiāo)代分會(huì )依據本辦法對取得中國航協(xié)頒發(fā)的銷(xiāo)售代理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行日常監督檢查。進(jìn)行監督檢查時(shí)，監督檢查人員不得少于二人，并應出示證件。對依據本辦法進(jìn)行的監督檢查，被檢查的單位或個(gè)人應當配合，不得拒絕、阻礙。

第三十三條  監督檢查的主要內容：

（一）經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等重要事項，應當與資質(zhì)認可證書(shū)的登記事項、年度報告事項相一致；

（二）資質(zhì)認可證書(shū)變更、換證等手續的執行和辦理情況；

（三）經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)應持續符合資質(zhì)認可條件的情況；

（四）經(jīng)營(yíng)貨運銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)安保條件的持續符合性，以及安保運行情況；

（五）經(jīng)營(yíng)危險品貨物銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的企業(yè)應持續符合危險品運輸安全能力評估標準的要求；

（六）政府管理部門(mén)發(fā)現的問(wèn)題；

（七）航空運輸企業(yè)舉報的銷(xiāo)售代理企業(yè)違規行為；

（八）消費者的投訴；

（九）法律、法規規定的其它內容。
 

第七章  違規處理

第三十四條  銷(xiāo)售代理企業(yè)違反民航相關(guān)法律、法規或者規章，民航管理部門(mén)或者民航公安機關(guān)給予行政處罰的，視情節輕重，給予警告、暫扣資質(zhì)認可證書(shū)直至注銷(xiāo)其資質(zhì)認可證書(shū)的處罰。

貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品瞞報為普通貨物進(jìn)行運輸的，給予暫扣資質(zhì)認可證書(shū)、責令整改，直至注銷(xiāo)資質(zhì)認可證書(shū)的處罰。

第三十五條  根據銷(xiāo)售代理違規事實(shí)的性質(zhì)，必要時(shí)可向相關(guān)政府管理部門(mén)報告并提出處理意見(jiàn)。

第三十六條  對于不能持續符合危險品運輸安全能力標準要求的貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)，暫?；蛉∠湮ｋU品資質(zhì)。

第三十七條  根據違規事實(shí)造成的社會(huì )影響程度，向航空運輸企業(yè)通報和向社會(huì )公眾曝光。

第三十八條  建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的信用檔案，完善銷(xiāo)售代理市場(chǎng)主體信用記錄，強化對市場(chǎng)主體的信用管理。對違法違規后果嚴重被注銷(xiāo)資質(zhì)的企業(yè)，銷(xiāo)代分會(huì )不再受理該企業(yè)及其法定代表人的資質(zhì)申請。

第三十九條  銷(xiāo)售代理企業(yè)對根據本辦法做出的具體處罰行為不服的，可以向銷(xiāo)代分會(huì )申請復議或向中國航協(xié)申訴。

第四十條  銷(xiāo)代分會(huì )在履行資質(zhì)認可工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成惡劣影響的，中國航協(xié)對直接責任人員給予降級、撤職直至開(kāi)除的處分。

第四十一條  針對銷(xiāo)代分會(huì )在履行本辦法過(guò)程中出現的被投訴或舉報，中國航協(xié)將認真查處，并將查處結果反饋給相關(guān)投訴人。
 

第八章  附則

第四十二條  本辦法的解釋權屬于中國航空運輸協(xié)會(huì )。

第四十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 航空, 運輸, 銷(xiāo)售, 代理, 資質(zhì), 認可, 辦法, 2015年, 修訂版, 全文