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第一章 總 則
第一條 為規范網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)，保護旅客、航空公司和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)規范和持續健康發(fā)展，根據中國民用航空局《關(guān)于整頓規范航空客貨運輸銷(xiāo)售代理市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》、國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》及中國航空運輸協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國航協(xié)）《航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可辦法》、《航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)監督管理辦法》（試行），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )機票交易是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷(xiāo)售機票或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)有關(guān)服務(wù)，是指為網(wǎng)絡(luò )機票交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價(jià)、支付結算、網(wǎng)絡(luò )接入等營(yíng)利性服務(wù)。
第三條 在中國境內從事網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)（不包含航空公司直銷(xiāo)網(wǎng)站及航空公司在其它網(wǎng)站中開(kāi)設的直銷(xiāo)專(zhuān)區）的在線(xiàn)旅行社、第三方機票交易平臺，應向中國航協(xié)進(jìn)行備案。
第二章 備案條件
第四條 網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應具備下列條件：
（一）取得工商營(yíng)業(yè)執照。
（二）取得《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
（三）有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；
（四）有健全的網(wǎng)絡(luò )機票交易安全保障措施,有效保護旅客個(gè)人信息安全；
（五）有健全的網(wǎng)絡(luò )機票交易售后服務(wù)方案；
（六）應取得并使用中國航信或其他經(jīng)過(guò)民航局批準的航班數據服務(wù)提供商的數據接口，保障所提供的航班機票信息真實(shí)準確。
第五條 辦理備案應當提交下列文件：
（一）工商營(yíng)業(yè)執照；
（二）網(wǎng)站主要負責人的身份證；
（三）《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；
（四）第三方機票交易平臺還應提交與其簽約的合作銷(xiāo)售代理企業(yè)數量及名稱(chēng)。
第六條 網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記時(shí)，應保證其所提供的備案文件資料真實(shí)、合法、有效。
第七條 網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信息登記事項發(fā)生下列變更時(shí)，應當及時(shí)通知中國航協(xié)，變更所記載的信息：
（一）業(yè)務(wù)種類(lèi)；
（二）網(wǎng)站名稱(chēng)；
（三）網(wǎng)址。
第八條 中國航協(xié)自收到網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提交備案材料15個(gè)工作日內做出是否接受備案，給予書(shū)面答復。符合備案條件的,給予發(fā)放備案證明。取得備案的網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應將備案證明文件置于網(wǎng)站首頁(yè)。
第三章 責任義務(wù)
第九條 銷(xiāo)售代理企業(yè)自行創(chuàng )辦的網(wǎng)站不得利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售實(shí)施下列違規行為：
（一）虛占航班座位；
（二）加價(jià)銷(xiāo)售機票；
（三）擅自更改機票退改簽標準、產(chǎn)品運價(jià)、使用條件、服務(wù)規范等；
（四）不提供行程單，或提供與支付金額不符的行程單；
（五）銷(xiāo)售未簽定代理協(xié)議的航空公司的機票。
（六）不得以任何理由、任何方式泄露旅客個(gè)人信息。
第十條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應對申請進(jìn)入的銷(xiāo)售代理企業(yè)進(jìn)行審核和登記，定期核實(shí)并及時(shí)更新向中國航協(xié)備案的數據；不得允許未經(jīng)銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可的企業(yè)發(fā)布航班時(shí)刻、價(jià)格等與機票有關(guān)的信息；不得允許未與航空公司簽定代理協(xié)議的銷(xiāo)售代理企業(yè)發(fā)布對應航空公司的航班時(shí)刻、價(jià)格等與機票有關(guān)的信息。
第三方機票交易平臺在平臺內發(fā)布航空公司的航班時(shí)刻、價(jià)格等與機票有關(guān)的信息應向對應航空公司備案。
第十一條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當在其交易頁(yè)面顯著(zhù)位置標明機票實(shí)際提供者的企業(yè)名稱(chēng)、網(wǎng)站數據來(lái)源、中國航協(xié)代碼、國際航協(xié)代碼。
第十二條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立平臺內交易規則、交易安全保障、消費者權益保護、消費者信息保密等管理制度。各項管理制度應當在網(wǎng)站頁(yè)面顯示，并保證訂票人能夠便利、完整地閱覽和保存。
第十三條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立機票檢查監控制度，對發(fā)現有違反第九條所列行為的，應當及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)應停止對其提供機票交易服務(wù)。
第十四條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當對合作的銷(xiāo)售代理企業(yè)建立信用評價(jià)體系，對其交易信用情況客觀(guān)、公正地進(jìn)行發(fā)布，對信用不良的銷(xiāo)售代理企業(yè)及時(shí)警示。
第十五條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立消費糾紛協(xié)調和消費維權自律制度。消費者在其平臺購買(mǎi)機票發(fā)生糾紛或其合法權益受到損害時(shí)，應當積極給予調解；消費者通過(guò)其它渠道維權的，平臺應當向消費者或者有關(guān)調查單位提供詳實(shí)記錄，積極協(xié)助消費者維護自身合法權益。
第十六條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當設立消費者權益保證金。消費者與銷(xiāo)售代理企業(yè)產(chǎn)生糾紛，責任明確而銷(xiāo)售代理企業(yè)尚未賠償的，應由平臺先期賠付消費者。
第十七條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者應履行以下各項責任：
（一）監督與其合作的機票銷(xiāo)售代理企業(yè)提供符合航空公司規定的真實(shí)有效的機票；
（二）監督與其合作的機票銷(xiāo)售代理企業(yè)告知符合航空公司規定的機票使用條件、服務(wù)條款和注意事項；
（三）不得擅自操作更改他人機票；
（四）不得擅自劃賬、凍結銷(xiāo)售代理企業(yè)賬戶(hù)資金；
（五）不得擅自截留銷(xiāo)售代理企業(yè)或消費者的退票款；
（六）不得以任何形式泄露旅客個(gè)人信息；
（七）避免其它違規、違法行為。
第四章 監督檢查
第十八條 中國航協(xié)銷(xiāo)售代理分會(huì )負責網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的備案，并對服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)規范和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監督檢查，調查和處理網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)中出現的違規行為及投訴。
第十九條 對利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行機票交易的銷(xiāo)售代理企業(yè)存在第六條所列違規行為，依照《航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可辦法》（2015修訂）及《航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)監督管理辦法》（試行）進(jìn)行處罰，并向各航空公司和相關(guān)管理部門(mén)通報，涉及違反國家價(jià)格管理規定的，通報政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。
第二十條 未依據本辦法第三條規定進(jìn)行備案的，不得從事網(wǎng)絡(luò )機票交易及有關(guān)服務(wù)，否則向各航空公司和各銷(xiāo)售代理企業(yè)通報，并做出相應處理。
第二十一條 對違反本辦法第十、十一條規定的，給予警告并督促其改正。否則取消備案，向各航空公司和各銷(xiāo)售代理企業(yè)通報，并作出相應處理。
第二十二條 第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者未能執行第十二至十六條中所列要求的，要求其盡快執行，否則取消備案，并向各航空公司和各銷(xiāo)售代理企業(yè)通報。
第二十三條 對違反本辦法第十七條規定的第三方機票交易平臺經(jīng)營(yíng)者，要求限期改正，向各航空公司和各銷(xiāo)售代理企業(yè)通報，并視情況取消備案或通報相關(guān)管理部門(mén)作出處理。
第五章 附則
第二十四條 本辦法頒布前已經(jīng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )機票交易的經(jīng)營(yíng)者，應當自本辦法實(shí)施之日起一個(gè)月內，依照本辦法的有關(guān)規定辦理備案手續。
第二十五條 本辦法的最終解釋權屬于中國航協(xié)。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
中國航空運輸協(xié)會(huì )
2015年04月15日
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