《航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)監督管理辦法（試行）》全文

航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)監督管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為了規范航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障航空運輸企業(yè)和旅客、貨主的合法權益，維護銷(xiāo)售代理市場(chǎng)秩序，根據《航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認可辦法》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售代理企業(yè))，是指取得中國航空運輸協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國航協(xié)”）所頒發(fā)的“民用航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認可證書(shū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)認可證書(shū)”），在資質(zhì)認可證書(shū)認可的業(yè)務(wù)范圍內從事航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)的企業(yè)法人。

第三條  在中華人民共和國境內從事航空運輸銷(xiāo)售代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  銷(xiāo)售代理企業(yè)應當遵守法律、法規和中國航協(xié)有關(guān)規定，遵循誠實(shí)信用和公平競爭的原則。

第五條  中國航協(xié)授權中國航空運輸協(xié)會(huì )航空運輸銷(xiāo)售代理分會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銷(xiāo)代分會(huì )”），對銷(xiāo)售代理企業(yè)履行監督管理職責。

第六條  銷(xiāo)代分會(huì )對銷(xiāo)售代理企業(yè)進(jìn)行監督檢查及處罰和處理時(shí),應遵循合法、公正、真實(shí)、透明的原則。
 

第二章  經(jīng)營(yíng)規則

 
第七條  銷(xiāo)售代理企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應遵守以下規則：

（一）從業(yè)人員應當符合銷(xiāo)代分會(huì )規定的條件，持有相應的崗位資格證書(shū)；

（二）在認可的代理業(yè)務(wù)類(lèi)別范圍內開(kāi)展銷(xiāo)售代理活動(dòng)；

（三）遵守國家關(guān)于航空運輸價(jià)格的規定和與航空運輸企業(yè)簽訂的銷(xiāo)售代理協(xié)議；

（四）遵守中國航協(xié)《網(wǎng)絡(luò )機票交易管理辦法》；

（五）遵守民航局《航空運輸電子客票行程單管理辦法》；

（六）遵守民航局《民用航空貨物運輸安全保衛規則》；

（七）建立、完善安保制度和措施；

（八）在注冊地以外開(kāi)展航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)，應當設立分支機構并在銷(xiāo)代分會(huì )登記備案；

（九）按規定報告和公示企業(yè)信息。

第八條  從事危險品運輸的銷(xiāo)售代理企業(yè)，要向民航局危險品運輸管理中心申請危險品航空運輸安全能力評估，并依據評估結果向中國航協(xié)進(jìn)行資質(zhì)認可。嚴格執行民航局CCAR-276-R1部及關(guān)于危險品運輸的其它規定。

第九條  銷(xiāo)售代理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得采取下列不正當行為：

（一）出租、出借和轉讓資質(zhì)認可證書(shū)；

（二）將航空運輸憑證轉讓他人；

（三）采取不正當手段虛占航班座位；

（四）未如實(shí)向旅客或托運人、收貨人告知相關(guān)信息，侵害其合法權益；不按規定如實(shí)錄入旅客或托運人、收貨人有效信息；未按規定為旅客辦理變更、退票手續；

（五）加價(jià)銷(xiāo)售客票或違規收取退改簽費用；

（六）未取得危險品航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)和航空運輸企業(yè)的許可，而從事危險品航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)；

（七）隱報、瞞報、夾帶危險品；

（八）以虛假廣告宣傳或者其他不正當競爭行為侵害消費者權益、擾亂銷(xiāo)售代理市場(chǎng)秩序；

（九）其他違規行為。
 

第三章  監督檢查

 
第十條  銷(xiāo)代分會(huì )采取企業(yè)信息報告公示制度、處理投訴舉報、日常檢查等方式，對銷(xiāo)售代理企業(yè)進(jìn)行監督檢查。

第十一條  對銷(xiāo)售代理企業(yè)公示信息進(jìn)行檢查的主要內容：

（一）是否按時(shí)公示企業(yè)信息；

（二）提交的報告、報表及資料是否完整和真實(shí)；

（三）公示內容是否合規。

第十二條  被投訴舉報的銷(xiāo)售代理企業(yè)應做到：

（一）主動(dòng)配合調查，如實(shí)報告情況；

（二）立即糾正錯誤行為并制定整改措施；

（三）承擔相應責任，做好善后工作。

第十三條  銷(xiāo)代分會(huì )對銷(xiāo)售代理企業(yè)進(jìn)行日常檢查的內容主要包括：

（一）資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)登記事項是否一致、有效；

（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合規；

（三）安全措施是否落實(shí)，危險品運輸銷(xiāo)售代理行為是否符合要求；

（四）銷(xiāo)代分會(huì )認為需要檢查的其他事項。

第十四條  銷(xiāo)代分會(huì )對銷(xiāo)售代理企業(yè)進(jìn)行檢查的形式主要包括：

（一）定期檢查和不定期檢查；

（二）有針對性的專(zhuān)項檢查；

（三）配合協(xié)助政府主管部門(mén)共同進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第十五條  銷(xiāo)代分會(huì )可以要求銷(xiāo)售代理企業(yè)提交專(zhuān)項外部審計報告。

第十六條  銷(xiāo)代分會(huì )可以約談銷(xiāo)售代理企業(yè)的法人代表、負責人或者高級管理人員，就其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大事項作出說(shuō)明。

第十七條  銷(xiāo)售代理企業(yè)因下列原因接受銷(xiāo)代分會(huì )調查時(shí)，銷(xiāo)代分會(huì )有權責令其停止部分或者全部業(yè)務(wù)：

（一）涉嫌嚴重違反相關(guān)法律法規；

（二）涉嫌嚴重侵害航空運輸企業(yè)利益或消費者權益；

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在重大航空安全風(fēng)險；

（四）不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十八條  銷(xiāo)代分會(huì )檢查人員在現場(chǎng)檢查過(guò)程中，應該嚴格遵守國家法律、法規，不得泄露在現場(chǎng)檢查中獲悉的銷(xiāo)售代理企業(yè)的商業(yè)信息。
 

第四章  違規的處罰和處理

第十九條  違規處罰分為警告、停業(yè)整頓和注銷(xiāo)代理資質(zhì)。

第二十條  銷(xiāo)售代理人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告：

（一）從業(yè)人員資格不符合要求；

（二）分支機構未登記備案；

（三）未及時(shí)、如實(shí)公示企業(yè)信息；

（四）因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題被投訴；

（五）未向旅客和航空運輸企業(yè)履行規定的告知義務(wù)；

（六）違規操作，但未造成后果。

第二十一條  銷(xiāo)售代理人有下列情形之一的，責令停業(yè)整頓限期改正并向航空運輸企業(yè)通報：

（一）未按規定管理、使用航空公司交付的各種憑證，情節嚴重的；

（二）危及航空運輸安全的；

（三）違規操作,造成一定后果的；

（四）未取得危險品航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)和航空運輸企業(yè)許可，而從事危險品航空運輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)。

第二十二條  銷(xiāo)售代理企業(yè)違規行為性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，注銷(xiāo)其資質(zhì)認可并通過(guò)媒體向社會(huì )公眾公布。

第二十三條  因嚴重違反法律法規，被注銷(xiāo)其資質(zhì)認可證書(shū)，該企業(yè)及其法人代表不得再申請航空運輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)。

第二十四條  根據銷(xiāo)售代理違規事實(shí)，視情向相關(guān)政府管理部門(mén)通報并提出處理建議。

第二十五條  銷(xiāo)售代理企業(yè)對根據本辦法做出的具體處罰行為不服的，可以向銷(xiāo)代分會(huì )申請復議,或向中國航協(xié)申訴。

第二十六條  檢查人員在履行職責過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成惡劣影響的，中國航協(xié)和銷(xiāo)代分會(huì )按人事管理制度對有關(guān)責任人員給予處分。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。




 

中國航空運輸協(xié)會(huì )

2015年04月15日

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