發(fā)改價(jià)格〔2017〕1941號《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機制改革的意見(jiàn)》

國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機制改革的意見(jiàn)




發(fā)改價(jià)格〔2017〕1941號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號）要求，全面深化價(jià)格機制改革，推動(dòng)供給側結構性改革，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )，現提出以下意見(jiàn)。

一、重要意義

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，建設現代化經(jīng)濟體系。新時(shí)代對價(jià)格機制改革提出了新要求，必須牢牢抓住價(jià)格這一市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”，加快價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全價(jià)格監管體系，使價(jià)格靈活反映市場(chǎng)供求、價(jià)格機制真正引導資源配置、價(jià)格行為規范有序，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，各級價(jià)格主管部門(mén)緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，蹄疾步穩、攻堅克難，推進(jìn)價(jià)格改革取得突破性進(jìn)展，政府定價(jià)范圍大幅縮減，以“準許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價(jià)制度初步建立，價(jià)格杠桿作用進(jìn)一步發(fā)揮，公平競爭審查制度逐步推行，市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法力度持續加強，對激發(fā)市場(chǎng)活力、增強發(fā)展動(dòng)力、保障改善民生發(fā)揮了積極作用。但是，制約資源要素自由流動(dòng)的價(jià)格機制障礙還沒(méi)有完全消除，資源環(huán)境成本在價(jià)格形成中還沒(méi)有充分體現，公平競爭的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境還不夠完善，企業(yè)反映突出的價(jià)格收費問(wèn)題還需要著(zhù)力有效解決，民生價(jià)格穩定長(cháng)效機制還不夠健全，損害群眾利益的價(jià)格違法行為還時(shí)有發(fā)生。站在新起點(diǎn)、邁進(jìn)新時(shí)代，必須以敢于擔當的精神和一往無(wú)前的勇氣，縱深推進(jìn)價(jià)格改革。

二、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，主動(dòng)適應我國社會(huì )主要矛盾轉化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善價(jià)格形成機制，強化價(jià)格監管，維護公平競爭，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，有效發(fā)揮價(jià)格機制的激勵、約束作用，引導資源在實(shí)體經(jīng)濟特別是生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域高效配置，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

（二）基本原則

——堅持市場(chǎng)規律。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著(zhù)力破除限制資源要素自由流動(dòng)的價(jià)格機制障礙，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，逐步確立競爭政策的基礎性地位，提高資源配置效率，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善。

——堅持問(wèn)題導向。聚焦當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，聚焦企業(yè)反映強烈、人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，著(zhù)力構建有利于經(jīng)濟轉型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)優(yōu)化、民生保障改善的價(jià)格機制和價(jià)格環(huán)境。

——堅持改革創(chuàng )新。落實(shí)新發(fā)展理念，改革價(jià)格形成機制，使價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度，加快環(huán)境損害成本內部化，增強價(jià)格反應靈活性。按照放管結合、并重的要求，加強和創(chuàng )新價(jià)格事中事后監管，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。建立促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎的價(jià)格監管新方式。

——堅持保障民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的價(jià)格問(wèn)題，妥善處理提高市場(chǎng)效率和保障社會(huì )公平的關(guān)系，保持民生商品和服務(wù)價(jià)格基本穩定，保障人民群眾基本生活和合法價(jià)格權益。

——堅持統籌推進(jìn)。把價(jià)格機制改革放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中統籌謀劃，堅持正確方向，把握好時(shí)機、節奏和力度，妥善處理政府和市場(chǎng)、短期和長(cháng)期、加法和減法、供給和需求的關(guān)系，因地制宜，穩慎推進(jìn)，以進(jìn)促穩，務(wù)求實(shí)效。

（三）主要目標。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機制基本完善，以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度基本建立，促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立，低收入群體價(jià)格保障機制更加健全，市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法體系更加完善，要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境基本形成。

三、進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革

按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革，能夠放開(kāi)的競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格，穩步放開(kāi)由市場(chǎng)調節；保留政府定價(jià)的，建立健全成本監審規則和定價(jià)機制，推進(jìn)科學(xué)定價(jià)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。結合有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，擴大市場(chǎng)形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，完善電力市場(chǎng)交易價(jià)格規則，健全煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。堅持市場(chǎng)化方向，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機制。深化非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)放開(kāi)氣源價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格，完善居民用氣價(jià)格機制，加快上海、重慶天然氣交易中心建設。擴大鐵路貨運市場(chǎng)調節價(jià)范圍，健全鐵路貨運與公路掛鉤、靈活反映市場(chǎng)供求的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，研究公平公開(kāi)的路網(wǎng)結算價(jià)格政策，為社會(huì )資本進(jìn)入鐵路建設、運營(yíng)領(lǐng)域創(chuàng )造有利的價(jià)格政策環(huán)境。

（五）強化網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節價(jià)格監管。建立健全以“準許成本+合理收益”為核心、約束與激勵相結合的網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節定價(jià)制度，準確核定成本，科學(xué)確定利潤，嚴格進(jìn)行監管，促進(jìn)壟斷企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、改進(jìn)管理、降低成本、提高效率，維護消費者、經(jīng)營(yíng)者合法權益。加快制定出臺分行業(yè)定價(jià)辦法、成本監審辦法，強化成本約束，完善價(jià)格形成機制。對輸配電、天然氣管道運輸、鐵路普通旅客列車(chē)運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行嚴格監管，全面開(kāi)展定價(jià)成本監審，科學(xué)合理制定價(jià)格。積極借助第三方力量參與成本監審。逐步建立健全壟斷行業(yè)定價(jià)成本信息公開(kāi)制度。

四、加快完善公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格機制

區分競爭性與非競爭性環(huán)節、基本與非基本服務(wù)，穩步放開(kāi)公用事業(yè)競爭性環(huán)節、非基本服務(wù)價(jià)格，建立健全科學(xué)反映成本、體現質(zhì)量效率、靈活動(dòng)態(tài)調整的政府定價(jià)機制，調動(dòng)社會(huì )資本積極性，補好公用事業(yè)和公共服務(wù)短板，提高公共產(chǎn)品供給能力和質(zhì)量。

（六）深化公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。加快理順城市供水供氣供熱價(jià)格。研究逐步縮小電力交叉補貼，完善居民電價(jià)政策。鞏固取消藥品加成成果，進(jìn)一步取消醫用耗材加成，優(yōu)化調整醫療服務(wù)價(jià)格；加快新增醫療服務(wù)價(jià)格項目受理審核，促進(jìn)醫療新技術(shù)研發(fā)應用；擴大按病種、按服務(wù)單元收費范圍和數量。進(jìn)一步研究完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策。按照體現公益性要求，研究制定國家公園價(jià)格政策，加快建立健全自然資源、風(fēng)景名勝、歷史遺跡等景區門(mén)票科學(xué)定價(jià)規則。

（七）建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制?？茖W(xué)界定財政補貼、使用者付費邊界，綜合考慮成本變化、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )承受能力，依法動(dòng)態(tài)調整公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格。督促企業(yè)嚴格履行成本信息報送和公開(kāi)義務(wù)。逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領(lǐng)域上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。完善政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目?jì)r(jià)格調整機制，促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式推廣。

五、創(chuàng )新和完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機制

堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，創(chuàng )新和完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機制，推進(jìn)環(huán)境損害成本內部化，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、消費方式。

（八）完善生態(tài)補償價(jià)格和收費機制。按照“受益者付費、保護者得到合理補償”原則，科學(xué)設計生態(tài)補償價(jià)格和收費機制。完善涉及水土保持、漁業(yè)資源增殖保護、草原植被、海洋傾倒等資源環(huán)境有償使用收費政策，科學(xué)合理制定收費辦法、標準，增強收費政策的針對性、有效性。積極推動(dòng)可再生能源綠色證書(shū)、排污權、碳排放權、用能權、水權等市場(chǎng)交易，更好發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對生態(tài)保護和資源節約的引導作用。

（九）健全差別化價(jià)格機制。完善高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等行業(yè)差別（階梯）電價(jià)、水價(jià)政策，鼓勵各地結合實(shí)際擴大政策實(shí)施覆蓋面，細化操作辦法，合理拉開(kāi)不同檔次價(jià)格，倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。全面推行城鎮非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，嚴格用水定額管理，合理確定分檔水量和加價(jià)標準。

（十）完善可再生能源價(jià)格機制。根據技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)供求，實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機制，2020年實(shí)現風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相當、光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當。完善大型水電跨省跨區價(jià)格形成機制。開(kāi)展分布式新能源就近消納試點(diǎn)，探索通過(guò)市場(chǎng)化招標方式確定新能源發(fā)電價(jià)格，研究有利于儲能發(fā)展的價(jià)格機制，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補貼資金需求。完善電動(dòng)汽車(chē)充換電價(jià)格支持政策，規范充換電服務(wù)收費，促進(jìn)新能源汽車(chē)使用。

（十一）制定完善綠色消費價(jià)格政策。圍繞倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，制定完善節能環(huán)保價(jià)格政策。定期評估完善居民用電用水用氣階梯價(jià)格政策。按照補償成本并合理盈利的原則，逐步調整污水處理、垃圾處理收費標準，探索實(shí)行差別化收費制度，推進(jìn)污水、垃圾減量化、資源化。鼓勵有條件的地區探索建立農村污水、垃圾處理收費制度。鼓勵缺水地區健全支持再生水回收利用的價(jià)格政策。完善北方地區清潔供暖價(jià)格政策。根據成品油質(zhì)量升級進(jìn)程，制定國VI標準價(jià)格政策。

六、穩步推進(jìn)農業(yè)用水和農產(chǎn)品價(jià)格改革

圍繞實(shí)施鄉村振興戰略和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，積極穩妥改革完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，有效反映市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)節水和發(fā)展方式轉變。

（十二）全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。堅持“先建機制、后建工程”的原則，在總體不增加農民負擔的前提下，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，結合大中型灌區續建配套節水改造、高標準農田建設、新增千億斤糧食田間工程、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目建設，統籌農業(yè)水價(jià)形成機制與精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制的協(xié)同推進(jìn)。鼓勵有條件的地區率先完成改革。

（十三）完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。圍繞確保國家糧食安全、口糧絕對安全，堅持市場(chǎng)化改革取向和保護農民利益并重，穩定政策框架，增強政策靈活性和彈性，分品種施策，分步驟實(shí)施，逐步分離政策性收儲“保增收”功能，激發(fā)市場(chǎng)活力，同步建立完善相應的補貼機制和配套政策。研究完善糖料價(jià)格政策。

（十四）深化棉花目標價(jià)格改革。完善新疆棉花目標價(jià)格政策，合理確定目標價(jià)格水平和定價(jià)周期，優(yōu)化補貼辦法，探索開(kāi)展“保險+期貨”試點(diǎn)，促進(jìn)新疆棉花優(yōu)質(zhì)穩定發(fā)展。

七、著(zhù)力清理規范涉企收費

積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，清理規范各類(lèi)涉企收費，建立健全收費監管長(cháng)效機制，減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔。

（十五）嚴格行政事業(yè)性收費管理。加強行政事業(yè)性收費標準管理，取消不合理收費項目，降低偏高收費標準。建立健全收費政策執行情況報告和后評估制度。嚴格落實(shí)收費公示公開(kāi)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )等便捷高效的公示公開(kāi)方式，強化社會(huì )監督。

（十六）清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。取消違法違規收費項目，進(jìn)一步放開(kāi)具備競爭條件的收費。建立政府定價(jià)收費項目清單制度，實(shí)現全國一張清單、網(wǎng)上集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調整管理，清單外一律不得政府定價(jià)。健全市場(chǎng)調節收費行為規則，加強收費行為監管，督促收費主體嚴格按照公平、合法、誠信、公開(kāi)原則確定收費標準，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。加強行業(yè)協(xié)會(huì )、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺等收費行為監管。

八、有效促進(jìn)市場(chǎng)競爭公平有序

健全規則、強化執法、創(chuàng )新方式，持續加強市場(chǎng)價(jià)格監管和反壟斷執法，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，積極營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

（十七）全面實(shí)施公平競爭審查制度。強化聯(lián)席會(huì )議工作機制，促進(jìn)公平競爭審查制度落地。嚴格審查增量，對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、規范性文件等審查實(shí)現全覆蓋，防止出臺新的排除限制競爭的政策措施。逐步清理存量，穩妥有序清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法。加大問(wèn)責力度，探索建立公平競爭審查考核機制。

（十八）推進(jìn)反價(jià)格壟斷執法常態(tài)化精準化。對涉嫌價(jià)格壟斷行為及時(shí)啟動(dòng)反壟斷調查，依法查處達成實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，糾正濫用行政權力排除限制競爭的規定和做法。密切關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域排除限制競爭行為，堅決糾正濫用行政權力或市場(chǎng)優(yōu)勢地位排除限制競爭行為。依法查處濫用知識產(chǎn)權排除限制競爭行為，研究制定標準必要專(zhuān)利定價(jià)機制。加強反壟斷執法經(jīng)濟學(xué)分析和市場(chǎng)競爭評估。

（十九）加強和創(chuàng )新市場(chǎng)價(jià)格監管。圍繞群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法問(wèn)題，持續加強市場(chǎng)價(jià)格監管，形成長(cháng)效監管機制。按照建設大平臺、構建大格局、提供大服務(wù)的要求，充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監管平臺作用，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與監督，積極運用大數據等信息化手段，提升價(jià)格監管水平。完善價(jià)格應急處置機制，及時(shí)妥善處理各類(lèi)價(jià)格突發(fā)事件。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，規范價(jià)格執法行為。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎的價(jià)格監管。完善提醒告誡和價(jià)格承諾等預防性監管措施。完善價(jià)格社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )，依托社會(huì )信用體系建設，構建經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，對價(jià)格違法的失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。堅持民生導向、源頭治理，逐步建立健全制度完善、組織健全、規范高效的價(jià)格爭議糾紛調解體系。

九、切實(shí)兜住民生底線(xiàn)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，注重長(cháng)效，綜合施策，保障低收入群體基本生活，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

（二十）做好穩價(jià)工作。健全價(jià)格監測分析預警機制，密切跟蹤分析國內外價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格走勢，及時(shí)提出調控建議。加強民生商品價(jià)格監測預警，研究完善價(jià)格異常波動(dòng)應對預案，健全重要商品儲備制度，豐富調控手段，提升調控能力，防范價(jià)格異常波動(dòng)。逐步構建覆蓋重要商品和服務(wù)的價(jià)格指數體系，合理引導市場(chǎng)預期。加強價(jià)格與財政、貨幣等政策手段的協(xié)調配合，充分發(fā)揮政策合力，努力保持價(jià)格總水平基本穩定。

（二十一）完善價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制。認真執行并適時(shí)完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，根據物價(jià)上漲情況，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，有效化解物價(jià)上漲影響，保障低收入群體基本生活，建設有力有效的民生保障長(cháng)效機制。

（二十二）加強價(jià)格改革中的民生保障?？茖W(xué)制定價(jià)格改革方案，廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，認真開(kāi)展社會(huì )風(fēng)險評估，深入梳理風(fēng)險點(diǎn)，制定低收入群體保障預案，完善配套政策，保障低收入群體生活水平不因價(jià)格改革而降低。把握好改革方案出臺的時(shí)機和力度，并注重與工資、社會(huì )救助和保障等標準調整相結合，確保平穩推進(jìn)。

十、保障措施

價(jià)格改革涉及面廣、政策性強，各方面高度關(guān)注。必須科學(xué)設計方案，狠抓改革落實(shí)，加強法制保障，強化宣傳引導，有力有序有效地將各項措施落到實(shí)處，確保改革取得實(shí)效。

（二十三）加強組織實(shí)施。各地發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高政治站位，堅定改革信念，敢于擔當，銳意攻堅，抓住“牛鼻子”，敢啃“硬骨頭”，打好價(jià)格改革攻堅戰。結合實(shí)際科學(xué)制定改革方案，周密部署，精心實(shí)施，細化改革任務(wù)分工，建立健全臺賬制度，以“釘釘子”精神，一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)往前推進(jìn)，一項一項抓好落實(shí)。加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。鼓勵基層探索創(chuàng )新，做好典型經(jīng)驗總結推廣。強化調度督查，壓實(shí)壓緊責任，一抓到底，確保每項改革舉措落地生根。

（二十四）加強能力建設。深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神特別是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，用新的思想武裝頭腦、指導實(shí)踐。強化價(jià)格理論和政策研究，深入開(kāi)展調查研究，加強系統謀劃，豐富政策儲備。深化國際交流合作，充分借鑒國際成熟經(jīng)驗。完善成本調查、監審制度，推進(jìn)成本工作科學(xué)化精細化。加強價(jià)格信息化建設，提升價(jià)格調控監管服務(wù)水平。

（二十五）加強法制保障。積極推動(dòng)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規修訂，完善政府定價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格監管、反壟斷執法等方面規章制度，鞏固價(jià)格改革成果，規范政府和市場(chǎng)價(jià)格行為。動(dòng)態(tài)評估、及時(shí)修訂中央和地方定價(jià)目錄，加快完善價(jià)格聽(tīng)證辦法。制定完善重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格行為規范、監管規則和反壟斷指南。及時(shí)清理廢止不符合法律法規、不適應改革形勢的政策文件。

（二十六）加強宣傳引導。統籌利用傳統媒體、新興媒體，加強新聞信息發(fā)布，準確、客觀(guān)解讀價(jià)格改革政策。創(chuàng )新開(kāi)展新聞宣傳，提升新聞宣傳能力，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，講好價(jià)格改革故事。積極回應社會(huì )關(guān)切，合理引導社會(huì )輿論和市場(chǎng)預期，為全面深化價(jià)格機制改革營(yíng)造良好輿論氛圍。




 

國家發(fā)展改革委

2017年11月8日

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