發(fā)改運行〔2017〕1830號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)西南地區水電消納的通知》

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)西南地區水電消納的通知





發(fā)改運行〔2017〕1830號

有關(guān)省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、物價(jià)局、能源局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長(cháng)江三峽集團公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司：

為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導指示批示精神，有效解決西南地區棄水問(wèn)題，實(shí)現水電資源的充分利用和優(yōu)化配置，推進(jìn)能源結構轉型升級，現就有關(guān)事項通知如下。

一、加強規劃引導和全局統籌，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展

（一）加強規劃統籌。四川省、云南省政府有關(guān)部門(mén)要結合電力供需形勢，優(yōu)化兩省電力“十三五”發(fā)展目標，科學(xué)安排在建項目開(kāi)發(fā)時(shí)序，保持水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等合理發(fā)展規模，力爭“十三五”后期不再新增棄水問(wèn)題。

（二）加快規劃內的水電送出通道建設。相關(guān)?。▍^、市）政府部門(mén)和電力企業(yè)要結合市場(chǎng)需求和電源建設，盡快按照國家確定的雅礱江中游、大渡河上游等大型水電的消納方案開(kāi)展工作，明確輸電方案，配套建設水電送電通道。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要盡快建成“十三五”規劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開(kāi)工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結合在建梯級建設投產(chǎn)時(shí)序，積極協(xié)調推進(jìn)白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設工作，爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬(wàn)千瓦以上、新增云南送電能力1300萬(wàn)千瓦以上，確保水電送出通道需求。

（三）加強水火互濟的輸電通道規劃和建設。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同相關(guān)省政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)，推進(jìn)云南貴州、四川陜西的輸電通道建設，從規劃上考慮連接云南貴州電網(wǎng)，增加四川陜西通道能力，實(shí)現相鄰電網(wǎng)互聯(lián)互通，水火互濟。

（四）加強國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)輸電通道規劃和建設。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同相關(guān)省政府部門(mén)、電網(wǎng)公司加強國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之間輸電通道規劃研究，提高輸電能力，建立水電跨網(wǎng)消納機制，進(jìn)一步擴大云南水電的消納空間。

（五）加快推進(jìn)龍頭水庫建設。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同相關(guān)省政府部門(mén)、發(fā)電集團公司加快推進(jìn)雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站建設，推動(dòng)金沙江中游龍盤(pán)水電站盡早開(kāi)工，爭取盡早竣工建成，增加雅礱江、大渡河和金沙江中游水電調節能力。

二、完善價(jià)格機制，提高水電競爭力

（六）調整富余水電消納的價(jià)格機制。在保證跨省區送受水電一定優(yōu)先發(fā)電計劃的基礎上，富余水電通過(guò)參與受電地區市場(chǎng)競價(jià)擴大外送比例。鼓勵四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢，積極開(kāi)展水電與載能企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)供電試點(diǎn)，增加本地消納和外送。

（七）研究完善跨省跨區輸配電價(jià)機制。國家發(fā)展改革委會(huì )同國家能源局，指導云南省適時(shí)合理調整輸配電價(jià)結構，降低省內500千伏輸電價(jià)格；研究完善跨省跨區輸電價(jià)格形式，采取兩部制等方式實(shí)現增送電量輸電費用下降，增加西南水電在受端地區競爭力。

三、建立市場(chǎng)和鼓勵政策等長(cháng)效機制，促進(jìn)水電消納

（八）建立健全市場(chǎng)化消納機制。按照深化電力體制改革要求，積極發(fā)揮北京、廣州區域電力交易平臺作用，完善市場(chǎng)規則和交易機制，推進(jìn)跨省跨區水電市場(chǎng)化交易，鼓勵開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)，形成有利于水電優(yōu)化配置的市場(chǎng)化機制和價(jià)格機制；進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)用電計劃，推動(dòng)送受雙方通過(guò)自主協(xié)商、集中競價(jià)等方式開(kāi)展跨省區市場(chǎng)化交易，研究開(kāi)展跨省跨區水火發(fā)電置換交易，通過(guò)合理機制鼓勵受電地區減少火電出力，為接納外來(lái)水電騰出空間，促進(jìn)跨省跨區資源優(yōu)化配置；進(jìn)一步完善電力輔助服務(wù)補償機制，鼓勵各地積極穩妥建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，提高電力企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性；大力實(shí)施電能替代，促進(jìn)水電消納。

（九）制定鼓勵水電消納的節能綠色低碳政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究將消納水電一并納入可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標考核體系；研究鼓勵跨省跨區消納清潔能源的節能和控制溫室氣體排放考核政策，在確保完成全國能源消費總量控制目標條件下，受端省份超出規劃部分的可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核；建立合理的碳排放交易機制，提高各地消納水電的積極性，促進(jìn)西南水電在全國更大范圍的資源優(yōu)化配置。

（十）優(yōu)化流域水庫群聯(lián)合調度。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)，開(kāi)展西南水電聯(lián)合調度試點(diǎn)，充分發(fā)揮大數據、云計算的技術(shù)優(yōu)勢，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，在保障電網(wǎng)安全運行的前提下，研究健全長(cháng)江流域水庫群電力調度溝通協(xié)調機制；推動(dòng)建立流域統一協(xié)調的調度管理機制，研究流域梯級聯(lián)合調度體制，充分發(fā)揮流域梯級水電開(kāi)發(fā)的整體效益，提高市場(chǎng)競爭能力。

四、切實(shí)落實(shí)責任，加強督查落實(shí)

（十一）有關(guān)?。▍^、市）政府部門(mén)、電力企業(yè)要按照通知要求認真執行，執行中出現的相關(guān)問(wèn)題和情況請及時(shí)報告。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，加強協(xié)調，對工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。



 

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2017年10月19日

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