民航發(fā)〔2016〕110號《中國民用航空局國家發(fā)展改革委關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》

中國民用航空局國家發(fā)展改革委關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知

民航發(fā)〔2016〕110號

民航各地區管理局，各運輸航空公司，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號）精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，促進(jìn)民航運輸提質(zhì)增效，更好滿(mǎn)足人民群眾出行需求，決定深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革，完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的票價(jià)機制?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步擴大市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)范圍，800公里以下航線(xiàn)、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競爭航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。國內航空旅客運輸票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的航線(xiàn)目錄，由民航局商國家發(fā)展改革委根據運輸市場(chǎng)競爭狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，具體目錄在民航局網(wǎng)站公布。

二、航空公司制定、調整市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)具體票價(jià)種類(lèi)、水平、適用條件，應當至少提前7日向社會(huì )公布，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統抄報民航局、國家發(fā)展改革委。航空公司上調市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過(guò)10條航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每航季票價(jià)上調幅度累計不得超過(guò)10%。上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期由民航局規定。

三、航空公司應當嚴格遵守《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國民用航空法》等法律法規規定，按照“合法、公平、誠信”原則，制定市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)定價(jià)辦法，并主動(dòng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì )監督。要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為廣大旅客提供質(zhì)價(jià)相符的民航旅客運輸服務(wù)。航空公司和銷(xiāo)售代理人應當嚴格落實(shí)明碼標價(jià)規定，除標明每條航線(xiàn)實(shí)際執行票價(jià)外，還應當標明票價(jià)外收取的改簽費、退票費、逾重行李費等各項費用對應的服務(wù)內容和收費標準，不得在標價(jià)外收取任何未予標明的費用。

四、各級民航行業(yè)主管部門(mén)要建立健全國內航空旅客運輸票價(jià)監測制度，加強對國內航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)執行情況的內部監督。對航空公司及其銷(xiāo)售代理人的價(jià)格違法違規行為，依據有關(guān)規定給予相應行政處理。要加快推進(jìn)民航價(jià)格誠信體系建設，加強對航空公司、客票銷(xiāo)售代理人的信用管理，構建航空公司和客票銷(xiāo)售代理人的價(jià)格信用檔案，逐步建立以誠信為核心的監管機制。

五、各級價(jià)格主管部門(mén)要建立日常巡查和專(zhuān)項檢查相結合的監督檢查機制，加強對國內航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)的監管，維護航空運輸市場(chǎng)價(jià)格秩序。強化價(jià)格監督檢查，依法查處航空公司及客票銷(xiāo)售代理人不執行明碼標價(jià)規定、標價(jià)外另行收費、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等各類(lèi)違法違規價(jià)格行為，保護廣大旅客合法權益；充分發(fā)揮12358價(jià)格監管平臺作用，認真及時(shí)查處群眾舉報，鼓勵社會(huì )公眾共同參與價(jià)格監督。

本通知自2016年11月1日起實(shí)行。執行中出現的問(wèn)題，請及時(shí)報告民航局、國家發(fā)展改革委。
 

中國民用航空局

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

2016年9月29日

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