環(huán)辦環(huán)監函〔2017〕1186號《關(guān)于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項督查情況的通報》

關(guān)于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項督查情況的通報

環(huán)辦環(huán)監函〔2017〕1186號

 

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局（廳）、質(zhì)量技術(shù)監督局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理局：

根據國務(wù)院第158次常務(wù)會(huì )議統一部署，按照國務(wù)院批準的《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項督查方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《督查方案》），2017年2月，環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、安全監管總局組成8個(gè)督查組，赴全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了專(zhuān)項督查。

督查期間，共現場(chǎng)核查水泥企業(yè)224家、平板玻璃企業(yè)66家，發(fā)現全國仍有使用國家明令淘汰的落后工藝和設備的水泥熟料企業(yè)19家，產(chǎn)能433萬(wàn)噸；水泥粉磨企業(yè)70家，產(chǎn)能2058.7萬(wàn)噸；平板玻璃企業(yè)16家，產(chǎn)能1456.2萬(wàn)重量箱。督查發(fā)現存在的主要問(wèn)題包括：一是部分地區工作滯后、違規建設生產(chǎn)問(wèn)題仍然存在；二是部分落后產(chǎn)能淘汰不徹底；三是部分地區基礎工作不扎實(shí)；四是利用法律手段倒逼產(chǎn)能退出效果尚不明顯；五是部分企業(yè)主體責任不落實(shí)，部分地區職能部門(mén)監管存在薄弱環(huán)節。

針對督查中發(fā)現的問(wèn)題，各地要進(jìn)一步統一思想認識，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從大局出發(fā)，深刻認識推進(jìn)供給側結構性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能重大意義，從發(fā)現的違法違規典型案例中汲取教訓，堅持改革創(chuàng )新，嚴格控制新增產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃。各地要做好以下四個(gè)方面工作：

一、嚴肅督辦查處，分類(lèi)處理督查發(fā)現的具體問(wèn)題

各地要嚴肅處理淘汰落后產(chǎn)能工作不到位、企業(yè)違法違規生產(chǎn)等問(wèn)題，并根據情節嚴重程度，分類(lèi)處理。

（一）嚴肅處理落后產(chǎn)能排查不到位問(wèn)題。甘肅省、寧夏回族自治區要分別對甘肅平?jīng)鍪星f浪銀新裝飾材料有限公司、寧夏中衛市蒙興玻璃制品有限公司2家企業(yè)使用國家明令淘汰生產(chǎn)工藝的問(wèn)題，依法依規對相關(guān)責任人和企業(yè)進(jìn)行處理。

（二）整改落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰不徹底問(wèn)題。相關(guān)省份要對河北、遼寧、新疆等14個(gè)?。▍^）存在落后產(chǎn)能淘汰不徹底的問(wèn)題，抓緊整改落實(shí)，嚴格按照國家要求，對落后產(chǎn)能應退盡退。（具體落后產(chǎn)能清單見(jiàn)附件1、附件2，包括但不限于附件中產(chǎn)能）

（三）嚴肅查處企業(yè)違法行為。相關(guān)省份要對寧夏金晶科技有限公司、青海光科光伏玻璃公司等28家企業(yè)的環(huán)境違法違規行為，陜西銅川藥王山特種水泥公司的偽造生產(chǎn)許可證違法行為，山西、廣西部分水泥生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)行為，依法依規嚴肅予以查處。（28家企業(yè)具體環(huán)境問(wèn)題清單見(jiàn)附件3）

相關(guān)省份要對貴州貴耀玻璃有限公司、甘肅玉門(mén)祁連山水泥有限公司、廣東龍騰旋窯水泥有限公司、廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司等4家企業(yè)項目建設前是否按規定落實(shí)產(chǎn)能置換指標認定問(wèn)題進(jìn)一步調查核實(shí)，對確實(shí)存在產(chǎn)能置換指標未落實(shí)就違規上馬的項目，嚴肅處理，并依法依規追究相關(guān)人員責任，同時(shí)要采取有效整改措施，嚴格執行產(chǎn)能置換，切實(shí)把好新增產(chǎn)能關(guān)。

相關(guān)省份有關(guān)部門(mén)要對河北、內蒙古等?。▍^）采暖期水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)執行不到位的問(wèn)題，制定整改方案，嚴格落實(shí)要求，確保政策執行到位。

二、加強日常監管，堅決查處違法違規生產(chǎn)建設及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè)，對工作不力的地方要嚴肅問(wèn)責

各地在日常執法檢查中，要嚴格按照《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，切實(shí)加大能耗限額、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的執法監督力度，定期公布不達標企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）名單，倒逼不達標的產(chǎn)能關(guān)停退出；堅決按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理情況的通報》（國辦發(fā)〔2016〕101號）的要求，對落后產(chǎn)能裝備和違法違規行為發(fā)現一起、處理一起，加大公開(kāi)曝光力度，形成“零容忍”震懾態(tài)勢。對工作中存在監管不到位、查處不及時(shí)、執行推動(dòng)不力的地方，要嚴肅追責問(wèn)責，確保去產(chǎn)能工作落到實(shí)處。

三、強化督查督辦，及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息

各地要強化督查督辦，進(jìn)一步摸清查實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)現狀，對產(chǎn)能清單進(jìn)行再核實(shí)、再甄別，尤其是對產(chǎn)能“批小建大”問(wèn)題進(jìn)行認定并依法處理，盡快完善并主動(dòng)公開(kāi)本地區水泥、平板玻璃行業(yè)建設項目庫，凍結產(chǎn)能基數，為進(jìn)一步做好水泥、平板玻璃行業(yè)去產(chǎn)能工作夯實(shí)基礎。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，定期發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，及時(shí)公布去產(chǎn)能信息。

四、健全舉報制度，防止淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假

各地要健全投訴、舉報工作制度，鼓勵群眾通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)站、微博、微信等多種方式，對淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的弄虛作假等行為進(jìn)行舉報。各地要切實(shí)強化舉報受理工作，每起投訴舉報都得到規范、及時(shí)的處理和反饋，使淘汰落后產(chǎn)能工作落到實(shí)處。

請各省級環(huán)境保護、質(zhì)量監督、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)按照職能分工，于2017年9月15日前，將本次督查發(fā)現具體問(wèn)題的處理處罰情況和整改落實(shí)情況分別報環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，其中各省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監督部門(mén)將報送材料抄送環(huán)境保護部。
 

 

附件：

1. 水 泥落 后產(chǎn)能清 單

2. 平板玻璃落后產(chǎn)能清單

3. 相關(guān)企業(yè)存在問(wèn)題清單
 

 

 

環(huán)境保護部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

質(zhì)檢總局辦公廳

安全監管總局辦公廳

2017年7月26日

 

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)辦環(huán)監函, 水泥, 玻璃, 行業(yè), 淘汰, 落后, 產(chǎn)能, 專(zhuān)項, 督查, 情況, 通報