商財函〔2017〕314號《商務(wù)部關(guān)于2017年外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金有關(guān)工作的通知》

商務(wù)部關(guān)于2017年外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金有關(guān)工作的通知

商財函〔2017〕314號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

為落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)外經(jīng)貿發(fā)展的有關(guān)精神，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，根據《外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金辦法》），現將2017年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金有關(guān)工作通知如下：

一、保持專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)的連續穩定。

2017年外經(jīng)貿總體開(kāi)局良好，顯示近年來(lái)出臺的一系列促進(jìn)政策效果正逐步顯現。為鞏固良好勢頭，使政策持續發(fā)力，2017年專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)繼續按照《財政部商務(wù)部關(guān)于2016年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)工作的通知》（財行〔2016〕212號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2016年工作通知”）要求執行。同時(shí)，根據形勢需要補充以下支持重點(diǎn)：一是推動(dòng)中西部、東北地區及加工貿易重點(diǎn)承接地積極承接加工貿易梯度轉移，完善各類(lèi)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。二是支持有外貿發(fā)展潛力的國家級貧困縣提升企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，支持邊境合作區和跨境合作區提升公共服務(wù)能力建設、相關(guān)區域合作、投資貿易促進(jìn)、信息化建設等，促進(jìn)興邊富民。各省級商務(wù)部門(mén)商財政部門(mén)根據上述工作重點(diǎn)，結合本地實(shí)際制定資金實(shí)施細則。

二、進(jìn)一步整合專(zhuān)項資金使用方向。

按照清理整合專(zhuān)項轉移支付的要求，2016年專(zhuān)項資金使用方向整合為支持外貿、服務(wù)貿易、對外投資合作三大類(lèi)。近年來(lái)資金績(jì)效評價(jià)反映外貿轉型升級等支持事項在地方存在支持方向多、使用分散的問(wèn)題，各地商務(wù)部門(mén)商財政部門(mén)要進(jìn)一步整合使用方向，提高資金集中度，聚焦外經(jīng)貿發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，如外貿轉型升級事項要集中支持品牌培育、標準制訂、國際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節。同時(shí)，資金配置要結合本地外經(jīng)貿發(fā)展實(shí)際，加強各支持方向間的統籌。

三、鼓勵創(chuàng )新資金使用方式。

要發(fā)揮財政資金引導作用，撬動(dòng)更多資源、更多力量服務(wù)于外經(jīng)貿發(fā)展。商務(wù)部、財政部今年將設立服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金，引入市場(chǎng)機制，帶動(dòng)社會(huì )資金幫助服務(wù)貿易企業(yè)融資。各地也要結合實(shí)際，探索適合本地外經(jīng)貿發(fā)展的支持方式，如加強與金融保險的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)金融機構和出口信保加大對外經(jīng)貿的支持，放大資金效用；加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，專(zhuān)項資金要側重貿易環(huán)節，形成政策支持的互補。有關(guān)創(chuàng )新使用方式的好經(jīng)驗、好做法及遇到的問(wèn)題請及時(shí)上報。

四、高度關(guān)注資金使用績(jì)效。

資金績(jì)效是衡量資金使用效果的綜合評價(jià)指標，根據國務(wù)院促進(jìn)外貿回穩向好的有關(guān)精神，資金要向外經(jīng)貿發(fā)展潛力大的地區和企業(yè)傾斜，資金配置將更緊密地與績(jì)效評價(jià)結果掛鉤。各地要高度重視資金績(jì)效管理工作，根據2016年工作通知的績(jì)效目標管理要求，繼續填寫(xiě)績(jì)效目標申報表（包括區域績(jì)效目標、承接加工貿易轉移事項、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)事項績(jì)效目標），連同資金使用細則于2017年8月30日前報兩部。同時(shí)，要用好資金網(wǎng)絡(luò )管理系統，及時(shí)準確完整填報數據，實(shí)現資金使用的科學(xué)管理。我們將繼續考核網(wǎng)絡(luò )系統報送情況，考核結果和年度資金使用報送情況也將作為資金配置的重要參考。

五、盤(pán)活以前年度結余資金。

近年來(lái)，資金結存較大的問(wèn)題已引起財政、審計部門(mén)的關(guān)注。各地要加快清理結存資金，在不改變外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金規定使用范圍的前提下，可調整優(yōu)化內部支持重點(diǎn)，切實(shí)提高執行效率。為加快資金使用，經(jīng)商財政部，因素法分配資金可由各省級部門(mén)結合本地實(shí)際情況分配至具體項目單位或分配至下級部門(mén)具體安排使用，如向下分配，省級部門(mén)需承擔資金使用管理的主體責任，全面及時(shí)掌握下級部門(mén)和項目單位的資金使用情況，切實(shí)加強監督檢查和追蹤問(wèn)效。需要明確的是，資金只有撥付到企業(yè)和項目上才認定為執行完畢，要避免切塊至下級部門(mén)后形成新的資金沉淀。

各省級商務(wù)部門(mén)應商財政部門(mén)嚴格按照《資金辦法》和本通知規定安排使用資金，組織好項目庫建設、績(jì)效目標編制、資金申報和審核等工作，并做好政策宣傳和本地區資金政策的合規性審核。進(jìn)口貼息、境外經(jīng)貿合作區等按照項目法管理事項的申報工作將另行通知。
 

商務(wù)部

2017年6月21日

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