農辦機〔2017〕6號 關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案（2017-2020年）》的通知

農業(yè)部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳 財政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案（2017-2020年）》的通知

農辦機〔2017〕6號

廣西壯族自治區農業(yè)廳、農業(yè)機械化管理局、發(fā)展和改革委員會(huì )、財政廳、工業(yè)和信息化委、農墾局、糖業(yè)發(fā)展辦公室，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)2017年中央1號文件精神，打造重要農產(chǎn)品糖料蔗生產(chǎn)保護區，統籌推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)機械化加快發(fā)展，不斷提升蔗糖業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力，農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合制定了《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案（2017-2020年）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)，積極配合聯(lián)動(dòng)，合力組織實(shí)施。
 

農業(yè)部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳

財政部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年6月12日

推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案（2017-2020年）

為貫徹2017年中央1號文件精神有關(guān)要求，進(jìn)一步加大統籌推進(jìn)《糖料蔗主產(chǎn)區生產(chǎn)發(fā)展規劃（2015-2020年）》（發(fā)改農經(jīng)〔2015〕1101號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）實(shí)施的力度，促進(jìn)《廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實(shí)施方案（2015-2020年）》有效落實(shí)，提升廣西甘蔗生產(chǎn)機械化水平，制定本方案。

一、總體思路、基本原則和行動(dòng)目標

（一）總體思路

把推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)機械化、支持廣西糖業(yè)發(fā)展確立為國家戰略，以推進(jìn)廣西500萬(wàn)畝“雙高”基地生產(chǎn)實(shí)現全程機械化為抓手，堅持目標和問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節，明確落實(shí)主體和任務(wù)責任，加大政策支持和資源整合力度，完善機制、形成合力，加強監督、嚴格考核，著(zhù)力提高甘蔗機械化裝備有效供給能力，改善甘蔗生產(chǎn)農機作業(yè)條件，探索建立甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系和適合機械化生產(chǎn)的作業(yè)服務(wù)、加工貯運運行機制，提高甘蔗生產(chǎn)機械化水平和糖業(yè)競爭力，促進(jìn)全國食糖安全水平有效提升。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)主導，政府扶持。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導作用，調動(dòng)蔗農、服務(wù)組織、糖廠(chǎng)等市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮政府的調控和扶持作用，順勢而為，破解難題，優(yōu)化和引導資源配置，促進(jìn)加快發(fā)展。

2.地方主抓，中央支持。地方是推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的責任主體，中央有關(guān)部門(mén)是重要的支持力量，各方要各負其責，加強中央部門(mén)和地方對應部門(mén)的對接，不等不靠，主動(dòng)作為，快出成效。

3.創(chuàng )新驅動(dòng)，示范引領(lǐng)。把創(chuàng )新作為推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的首要動(dòng)力，積極推進(jìn)甘蔗機械化生產(chǎn)所需機具、技術(shù)、品種和機制創(chuàng )新，培育創(chuàng )新及成果應用典型，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)發(fā)展。

4.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，增強合力。加強國家、地方各有關(guān)部門(mén)的縱橫向溝通、協(xié)調、配合，分工協(xié)作，聯(lián)合施力，有效解決推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化的重大問(wèn)題。

（三）行動(dòng)目標

樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，著(zhù)眼以機械化為核心的整體解決方案，綜合施策，統籌解決標準蔗田建設、機具研發(fā)、良種良法推廣、機械化生產(chǎn)體系構建、儲運壓榨等各環(huán)節的突出問(wèn)題，支持推動(dòng)廣西500萬(wàn)畝“雙高”基地實(shí)現全程機械化。到2020年（即2020/2021年榨季，下同），500萬(wàn)畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平達到80%，其中機耕、機種、機收水平分別達到98%、85%、50%。機械化中耕培土水平達到70%。帶動(dòng)蔗區收獲機械化率提高到16%。

二、主要任務(wù)

實(shí)施“五大行動(dòng)”，明確責任部門(mén)，推進(jìn)中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，支持、推動(dòng)地方相關(guān)工作深入有效開(kāi)展，破解制約發(fā)展難題，實(shí)現機械化發(fā)展目標。

（一）土地整治推進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)《規劃》，安排基地建設資金，加快推進(jìn)500萬(wàn)畝基地建設，及時(shí)協(xié)調解決基地建設布局遇到的問(wèn)題，引導土地流轉連片，開(kāi)展土地平整，清理田間電線(xiàn)桿和石塊等障礙，完善田間排灌系統，建設田間機耕道和機庫棚（負責單位：廣西壯族自治區糖業(yè)發(fā)展辦公室，國家發(fā)展改革委農經(jīng)司）。推動(dòng)統籌各渠道資金整合，引導土地整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農田水利建設、種子工程、高標準農田等工程項目支持基地建設（負責單位：廣西壯族自治區糖業(yè)發(fā)展辦公室，國家發(fā)展改革委農經(jīng)司，財政部農業(yè)司、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農業(yè)部計劃司）。創(chuàng )新基地建設項目管理，出臺項目管理相關(guān)細則，實(shí)現建成基地蔗田“上圖入庫”（負責單位：廣西壯族自治區糖業(yè)發(fā)展辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì )、農業(yè)廳）。

（二）機具研發(fā)供給行動(dòng)。落實(shí)《中國制造2025》有關(guān)部署，實(shí)施《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》（工信部聯(lián)裝〔2016〕413號），將甘蔗收獲機列為實(shí)施重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；支持若干家標桿企業(yè)或聯(lián)合體，承擔甘蔗收獲機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化任務(wù)（負責單位：工業(yè)和信息化部裝備司，農業(yè)部農機化司，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司）。將甘蔗收獲機作為增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包的重點(diǎn)方向，統籌各種政策資源，支持產(chǎn)業(yè)化及應用（負責單位：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司）。協(xié)調實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”專(zhuān)項“甘蔗和甜菜多功能收獲技術(shù)與裝備研發(fā)”項目，加快甘蔗收獲技術(shù)與裝備研發(fā)（負責單位：農業(yè)部科教司、農機化司）。加強機具選型鑒定，有針對性地開(kāi)展試驗驗證，及時(shí)反饋信息，優(yōu)化機具配套方案，促進(jìn)企業(yè)提高機具的適用性、可靠性和安全性（負責單位：廣西壯族自治區農機局，農業(yè)部農機化司）。開(kāi)展甘蔗收獲機行業(yè)調研，及時(shí)了解行業(yè)運行情況，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究提出改進(jìn)的措施建議（負責單位：中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )）。

（三）農機農藝融合推進(jìn)行動(dòng)。依托主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目，建設一批全程機械化技術(shù)試驗示范基地，開(kāi)展不同品種、種植模式及配套機具和機械化技術(shù)的對比試驗，促進(jìn)農機農藝融合，優(yōu)選全程機械化生產(chǎn)方案，研究總結甘蔗機械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成功模式，為甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供可學(xué)習借鑒的樣板（負責單位：廣西壯族自治區農業(yè)廳、農機局，農業(yè)部農機化司）。選育推廣一批適合機械化作業(yè)的品種，開(kāi)展綠色高產(chǎn)創(chuàng )建，實(shí)現基地良種良法基本全覆蓋（負責單位：廣西壯族自治區農業(yè)廳、糖業(yè)發(fā)展辦公室，農業(yè)部科教司、種植業(yè)司、種子局）。統籌安排相關(guān)資金，支持適合機械化作業(yè)糖料蔗良種繁育和推廣（負責單位：廣西壯族自治區糖業(yè)發(fā)展辦公室）。發(fā)揮國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農業(yè)部主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)專(zhuān)家指導組作用，研究完善甘蔗全程機械化生產(chǎn)技術(shù)規范，加強技術(shù)指導，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化、標準化（負責單位：農業(yè)部科教司、農機化司，廣西壯族自治區農機局）。

（四）榨糖企業(yè)前處理工藝改造行動(dòng)。適應甘蔗切段式收獲的要求，支持、指導榨糖企業(yè)卸蔗平臺和蔗槽等前處理工藝及設備的升級改造（負責單位：廣西壯族自治區糖業(yè)發(fā)展辦公室，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司）。組織制修訂機收甘蔗入廠(chǎng)收購標準，確保切段式甘蔗24小時(shí)內入廠(chǎng)壓榨，為解決甘蔗機械化聯(lián)合收獲提供保障；指導糖廠(chǎng)改善農務(wù)管理，完善機收作業(yè)調度，探索建立機收與糖廠(chǎng)加工的有效銜接機制（負責單位：廣西壯族自治區糖業(yè)發(fā)展辦公室）。

（五）重大技術(shù)推廣行動(dòng)。支持廣西開(kāi)展甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng )建，大力推廣機械化深松整地、種植、中耕培土、收獲等技術(shù)；完善農機購置補貼政策，對甘蔗收獲機實(shí)行敞開(kāi)補貼；支持開(kāi)展農機深松整地、報廢更新工作；完善推廣農機金融租賃支持方式，加快成果轉化（負責單位：農業(yè)部農機化司、財務(wù)司，財政部農業(yè)司，廣西壯族自治區農機局）。新型職業(yè)農民培育工程傾斜支持廣西甘蔗機械化生產(chǎn)職業(yè)農民培訓，符合條件的均納入培訓計劃，為農機化技術(shù)應用提供人才支撐（負責單位：農業(yè)部科教司、農機化司，廣西壯族自治區農業(yè)廳、農機局）。搭建交流合作平臺，舉辦甘蔗機械化供需交流活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、人才、經(jīng)驗交流，推動(dòng)甘蔗機械化發(fā)展（負責單位：中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )，中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )，中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )）。

《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案（2017-2020年）》目標任務(wù)落實(shí)計劃表見(jiàn)附件。

三、保障措施

（一）完善工作協(xié)調機制。完善中央和地方相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作機制，建立推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展聯(lián)合工作辦公室。聯(lián)合工作辦公室由農業(yè)部農機化司和國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、農經(jīng)司組成，負責日常工作，組織有關(guān)會(huì )議、開(kāi)展專(zhuān)題調研，研究提出支持廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的政策建議；加強對廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的指導和服務(wù)，協(xié)調落實(shí)國家對廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的有關(guān)扶持政策；研究解決廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展中的其他重要問(wèn)題。農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)司（局）和廣西壯族自治區有關(guān)廳（局、委、辦）配合聯(lián)合工作辦公室工作，按職責和分工，研究落實(shí)推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的政策措施，加強相互對接聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力。

（二）建立工作進(jìn)展報告制度。各單位要按照本方案任務(wù)分工，密切跟蹤和及時(shí)了解任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況，于每季度和年度結束10個(gè)工作日前將進(jìn)展情況報送至聯(lián)合工作辦公室組成單位。聯(lián)合工作辦公室組成單位分別按職能按季編發(fā)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報，聯(lián)合編制年度報告。

（三）開(kāi)展實(shí)施情況評估。加強調查研究，及時(shí)總結推廣好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。加強監督，嚴格考核，適時(shí)對本方案的落實(shí)情況進(jìn)行評估，及時(shí)研判發(fā)展形勢。評估采取聯(lián)合工作辦公室綜合評估或委托第三方機構評估的方法進(jìn)行。廣西有關(guān)部門(mén)也要適時(shí)對《廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實(shí)施方案（2015-2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行評估。根據評估情況，適時(shí)調整完善目標任務(wù)和推進(jìn)的政策措施，確保各項任務(wù)如期完成、各項目標如期實(shí)現。

（四）營(yíng)造良好實(shí)施氛圍。圍繞《規劃》和本方案重要目標、主要任務(wù)的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，組織跟蹤報道。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等現代信息傳播媒體，大力宣傳推進(jìn)工作的成效和經(jīng)驗，提高甘蔗機械化發(fā)展的顯示度、認可度和影響力，引導各有關(guān)方面積極參與推進(jìn)工作，營(yíng)造有利于甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的良好氛圍。

 
附件：《推進(jìn)廣 西甘 蔗生產(chǎn)全程機 械化行動(dòng)方 案（2017-2020）》目標任 務(wù)落實(shí)計 劃表

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本文關(guān)鍵詞： 農辦機, 廣西, 甘蔗, 生產(chǎn), 機械化, 行動(dòng), 方案, 2017, 2020年, 通知