稅總函〔2019〕81號《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開(kāi)好票”相關(guān)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開(kāi)好票”相關(guān)工作的通知





稅總函〔2019〕81號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)2019年深化增值稅改革各項措施落地見(jiàn)效，各級稅務(wù)機關(guān)要按照“四實(shí)四硬”的工作要求，聞令即動(dòng)、勇于擔當，全力打贏(yíng)第一階段“開(kāi)好票”攻堅戰役?，F就有關(guān)工作事項通知如下：

一、積極開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習培訓

3月20日，財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布了《財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署公告2019年第39號）。近期，稅務(wù)總局將面向稅務(wù)干部開(kāi)展“一竿子到底”的視頻培訓。各級稅務(wù)機關(guān)要結合當地實(shí)際，對稅務(wù)干部開(kāi)展一輪有針對性的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，使廣大稅務(wù)干部把降低增值稅稅率和調整退稅率、加計抵減、旅客運輸服務(wù)納入抵扣、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等政策弄懂吃透，熟練掌握政策規定，準確把握執行口徑。圍繞政策調整和系統變化情況，重點(diǎn)抓好稅政管理人員、出口退稅管理人員、辦稅服務(wù)廳窗口人員和12366接線(xiàn)人員的業(yè)務(wù)操作培訓，讓大家學(xué)得透、講得清、辦得好，能夠及時(shí)幫助納稅人理解好、運用好各項減稅政策。

二、扎實(shí)推進(jìn)政策宣傳輔導

各級稅務(wù)機關(guān)要全方位、多角度主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)面向納稅人開(kāi)展政策宣傳輔導工作，宣傳改革舉措、普及政策知識。重點(diǎn)做好降低增值稅稅率和調整退稅率、加計抵減、旅客運輸服務(wù)納入抵扣、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等新政策的宣傳輔導工作，幫助納稅人掌握政策規定和操作要點(diǎn)。通過(guò)辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、電子稅務(wù)局、“兩微一端”等渠道開(kāi)展政策宣傳輔導，做到政策咨詢(xún)有人答、疑難問(wèn)題有人解、系統操作有人教。合理調配辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)資源，暢通涉稅咨詢(xún)渠道，落實(shí)好首問(wèn)責任制，及時(shí)回應納稅人關(guān)切。

三、抓緊完成開(kāi)票軟件升級

稅控開(kāi)票軟件及時(shí)升級到位是降低增值稅稅率等改革措施平穩落地的重要前提。各級稅務(wù)機關(guān)要提前梳理核實(shí)待升級納稅人清冊，暢通稅企聯(lián)絡(luò )渠道。在升級補丁下發(fā)后及時(shí)完成稅務(wù)局端相關(guān)系統升級，提示提醒納稅人盡快完成稅控開(kāi)票軟件升級操作。對于無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)升級的納稅人，會(huì )同稅控服務(wù)單位采取線(xiàn)下輔導、上門(mén)輔導等方式，幫助納稅人完成升級操作。重點(diǎn)督促使用稅控服務(wù)器的納稅人和電子發(fā)票服務(wù)平臺運營(yíng)單位及時(shí)完成開(kāi)票系統升級，協(xié)調稅控服務(wù)單位推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題，確保升級工作不留死角。

四、督促做好稅控技術(shù)服務(wù)

各級稅務(wù)機關(guān)要會(huì )同稅控服務(wù)單位提前謀劃，妥善調配技術(shù)維護服務(wù)力量，主動(dòng)做好稅控服務(wù)人員技能培訓，做到保障措施到位、人員責任到位、技術(shù)支持到位。在有序推進(jìn)稅控開(kāi)票軟件升級工作的同時(shí)，督促稅控服務(wù)單位加強對企業(yè)開(kāi)票人員的操作培訓，幫助開(kāi)票人員全面了解稅控開(kāi)票軟件功能，熟練掌握新稅率發(fā)票開(kāi)具操作，有效提升發(fā)票開(kāi)具效率。對于納稅人提出的稅控開(kāi)票軟件安裝使用和具體操作問(wèn)題，督促稅控服務(wù)單位通過(guò)多種方式耐心解答、及時(shí)回應。

五、切實(shí)加強服務(wù)單位監管

稅務(wù)總局已于近期與航天信息股份有限公司、國家信息安全工程技術(shù)研究中心兩家稅控服務(wù)單位及其上級管理部門(mén)進(jìn)行了溝通，并致函請其全力配合此次深化增值稅改革，全面做好稅控開(kāi)票軟件升級和稅控技術(shù)維護服務(wù)工作，切實(shí)保障納稅人的合法權益。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視稅控服務(wù)單位監管工作，對于納稅人提出的投訴，要在第一時(shí)間開(kāi)展調查核實(shí)，及時(shí)向納稅人反饋處理結果。對于稅控服務(wù)單位服務(wù)不到位造成不良社會(huì )影響，以及違規搭售設備或軟件、亂收費的，要嚴格依照《增值稅稅控系統服務(wù)單位監督管理辦法》進(jìn)行處理。

六、同步實(shí)現關(guān)聯(lián)系統對接

圍繞此次深化增值稅改革涉及到的政策調整和業(yè)務(wù)變化情況，稅務(wù)總局正在統籌推進(jìn)增值稅發(fā)票管理系統、出口退稅管理系統、核心征管系統和離境退稅管理系統的升級改造工作。稅務(wù)總局發(fā)布升級補丁后，各省稅務(wù)機關(guān)要按照有關(guān)要求及時(shí)完成系統升級部署，并同步完成電子稅務(wù)局升級改造，以及與此次改革相關(guān)的自助辦稅終端等本地特色軟件調整對接工作，確保稅收業(yè)務(wù)連續穩定。

七、提前排查系統運行風(fēng)險

各省稅務(wù)機關(guān)要結合本地實(shí)際情況，對增值稅發(fā)票管理系統、出口退稅管理系統、核心征管系統、離境退稅管理系統、電子稅務(wù)局等與此次改革密切相關(guān)的信息系統進(jìn)行全面風(fēng)險排查，特別是要分析研判相關(guān)系統在資源保障、帶寬使用、系統銜接等方面是否存在重大風(fēng)險，并及時(shí)排除隱患。對于納稅人集中升級可能引發(fā)服務(wù)器擁堵等問(wèn)題，要認真制定工作預案。如果無(wú)法通過(guò)技術(shù)手段排除風(fēng)險，要主動(dòng)引導納稅人有序錯開(kāi)升級高峰，合理安排升級時(shí)間，確保升級工作平穩有序。

八、跟蹤監控發(fā)票開(kāi)具情況

各級稅務(wù)機關(guān)要以增值稅發(fā)票管理系統中采集到的發(fā)票數據為依托，跟蹤監控納稅人發(fā)票開(kāi)具情況，并且據此采取有針對性的服務(wù)和管理措施。對于大量開(kāi)具舊稅率發(fā)票等情況，要進(jìn)行分析研判。屬于納稅人不了解政策調整變化的，要安排稅務(wù)人員進(jìn)一步開(kāi)展宣傳輔導；屬于納稅人未升級稅控開(kāi)票軟件，或不熟悉相關(guān)操作的，要及時(shí)督促稅控服務(wù)單位做好操作培訓；屬于涉嫌虛開(kāi)發(fā)票，符合風(fēng)險納稅人特征的，要依托增值稅發(fā)票風(fēng)險快速反應機制，及時(shí)開(kāi)展核查處理。

九、建立健全問(wèn)題響應機制

各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格落實(shí)領(lǐng)導值班制，強化應急值守，發(fā)生突發(fā)事件，要采取堅決措施，迅速處置。對于自身無(wú)法解決的問(wèn)題，在核實(shí)確認后及時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)報告。辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)要增設“深化增值稅改革問(wèn)題處理專(zhuān)崗”，確保納稅人的問(wèn)題及時(shí)得到解答、事項及時(shí)得到處理、訴求及時(shí)得到回應。在“開(kāi)好票”階段，要重點(diǎn)做好發(fā)票開(kāi)具使用問(wèn)題的分析研判和快速處理。對于稅控服務(wù)單位反映的問(wèn)題和提出的訴求，要積極協(xié)助其妥善解決。




 

國家稅務(wù)總局

2019年3月21日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/tax/61579.html

本文關(guān)鍵詞： 稅總函, 國家稅務(wù)總局, 2019年, 深化, 增值稅, 改革, 第一階段, 開(kāi)好票, 通知