《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于修改〈遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告〉的公告》遼寧省國家稅務(wù)局公告2018年第1號

《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于修改〈遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告〉的公告》




遼寧省國家稅務(wù)局公告2018年第1號

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，遼寧省國家稅務(wù)局決定對《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2017年第4號)修改如下：

一、依據《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第21號)精神，結合振興遼寧老工業(yè)基地的切實(shí)需求，對企業(yè)申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為千萬(wàn)元以上的條件做了適當簡(jiǎn)化，不再要求必須是自有產(chǎn)權。

二、《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2017年第4號)是針對增值稅發(fā)票最高開(kāi)票限額申請條件、實(shí)施程序等內容的規定，已不存在“不需要取得稅務(wù)行政許可”的情形，取消原實(shí)施程序中不受理內容的規定。

本公告自2018年3月1日起施行。

《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2017年第4號)根據本公告作相應修改，個(gè)別文字進(jìn)行調整，重新公布。
 

遼寧省國家稅務(wù)局

2018年1月5日

遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告

為規范增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批行為，保護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第19號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第11號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第21號)，現就遼寧省國稅系統增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題公告如下：

一、實(shí)施機關(guān)

一般納稅人通過(guò)增值稅稅控系統開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額，是指單份增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具的銷(xiāo)售額合計數不得達到的上限額度。增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批的實(shí)施機關(guān)為區縣稅務(wù)機關(guān)。

二、實(shí)施依據

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)附件第236項：增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額審批。

三、申請條件

已納入增值稅稅控系統管理的增值稅一般納稅人，申請的增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額應當與其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售所需開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的情況相符。

(一)申請使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件：

1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對其擁有產(chǎn)權；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，近三年內(含開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)三年情況，下同)無(wú)稅務(wù)機關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為情況。

3.從事生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))大型機器設備、不可分割成套設備或提供應稅服務(wù)，且設備不含稅單價(jià)或單筆應稅服務(wù)合同不含稅總價(jià)在一百萬(wàn)元以上的納稅人；連續12個(gè)月內(含未滿(mǎn)12個(gè)月情形，下同)實(shí)現應稅銷(xiāo)售額在一億元以上，且經(jīng)常需要開(kāi)具金額在百萬(wàn)元以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，單臺(套)設備、合同金額未達到規定標準，也可以申請使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

同時(shí)滿(mǎn)足上述第1、2項，且第3項中有一項符合的，可申請使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如果屬于連續12個(gè)月內應稅銷(xiāo)售額達到規定標準的，應于達標次月起6個(gè)月內提出申請；超出期限的，應當按照新屬期重新計算銷(xiāo)售額。

(二)申請使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件：

1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對其擁有產(chǎn)權；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，近三年內無(wú)稅務(wù)機關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為情況。

3.從事生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))大型機器設備、不可分割成套設備或提供應稅服務(wù)，且設備不含稅單價(jià)或單筆應稅服務(wù)合同不含稅總價(jià)在十萬(wàn)元以上的納稅人；連續12個(gè)月內實(shí)現應稅銷(xiāo)售額在一千萬(wàn)元以上，且經(jīng)常需要開(kāi)具金額在十萬(wàn)元以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，單臺(套)設備、合同金額未達到規定標準，也可申請使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

同時(shí)滿(mǎn)足上述第1、2項，且第3項中有一項符合的，可申請使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如果屬于連續12個(gè)月內應稅銷(xiāo)售額達到規定標準的，應于達標次月起6個(gè)月內提出申請；超出期限的，應當按照新屬期重新計算銷(xiāo)售額。

(三)申請使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元以下增值稅專(zhuān)用發(fā)票的條件：

1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，近三年內無(wú)稅務(wù)機關(guān)已查處的虛開(kāi)發(fā)票行為情況。

同時(shí)滿(mǎn)足以上相關(guān)條件的，可申請使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票；僅滿(mǎn)足上述第1項的，可申請使用最高開(kāi)票限額為一萬(wàn)元或一千元增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

另外，實(shí)行納稅輔導期管理的小型商貿批發(fā)企業(yè)，申請使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票的最高開(kāi)票限額不得超過(guò)十萬(wàn)元。

四、需要提交的申請材料目錄

(一)《稅務(wù)行政許可申請表》;

(二)根據申請使用最高開(kāi)票限額不同選擇提交《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》(百萬(wàn)元以上，見(jiàn)附件1)或者《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》(十萬(wàn)元以下，見(jiàn)附件2)(一式兩份)；

(三)經(jīng)辦人身份證件；

(四)委托代理人提出申請的，需要提交代理委托書(shū)原件和代理人身份證件。

當場(chǎng)查驗經(jīng)辦人、代理人身份證件原件，無(wú)需報送身份證件復印件。

五、實(shí)施程序

(一)申請。公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務(wù)行政許可的，應當在法律、法規、規章或者稅務(wù)機關(guān)按照法律、法規、規章確定的期限內，直接向具有行政許可權的區縣稅務(wù)機關(guān)提出申請，提交《稅務(wù)行政許可申請表》和本公告規定的申請材料。

稅務(wù)機關(guān)收到申請后，在《稅務(wù)行政許可申請表》中的收件人處簽名并注明收件日期。

申請人可以委托代理人提出申請，稅務(wù)機關(guān)不得拒絕受理。代理人辦理受托事項時(shí)，應當出具有效身份證件和委托證明。

(二)受理。對申請人提出的申請，稅務(wù)機關(guān)應當根據不同情形分別作出以下處理：

1.不予受理。申請事項依法不屬于本稅務(wù)機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，制作并送達《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

2.告知補正材料。申請人申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當告知并允許申請人當場(chǎng)更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，制作并送達《補正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

3.受理。申請事項屬于本稅務(wù)機關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理稅務(wù)行政許可申請，制作并送達《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》?！抖悇?wù)行政許可受理通知書(shū)》應當明確注明不長(cháng)于法律法規規定的辦結時(shí)限，并對依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項作出具體說(shuō)明。

稅務(wù)機關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》《補正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》，應當加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)并注明日期。

(三)審查。區縣稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應當以書(shū)面審查為原則；根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應當指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行核查。

區縣稅務(wù)機關(guān)對申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元以上的，需指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地查驗，同時(shí)現場(chǎng)采集相關(guān)信息，并在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》上注明查驗情況。

1.申請使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元以上增值稅專(zhuān)用發(fā)票的查驗內容如下：

(1)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對其擁有產(chǎn)權的情況；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上。

(2)連續12個(gè)月內銷(xiāo)售額是否達到一億元標準的情況。

(3)單價(jià)在一百萬(wàn)元以上不可分割成套設備的銷(xiāo)售資料(包括《購銷(xiāo)合同》、已開(kāi)具的單臺(套)設備增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)或單筆應稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況(包括《應稅服務(wù)合同》、已開(kāi)具的應稅服務(wù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)。

上述內容，第(1)項采集且查驗核實(shí)后，且第(2)、(3)項中有一項采集且查驗核實(shí)的，即可在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》上注明相關(guān)內容查驗相符。

2.申請使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票的查驗內容如下：

(1)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對其擁有產(chǎn)權的情況；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上的情況。

(2)連續12個(gè)月內銷(xiāo)售額是否達到一千萬(wàn)元標準的情況。

(3)單價(jià)在十萬(wàn)元以上不可分割成套設備的銷(xiāo)售資料(包括《購銷(xiāo)合同》、已開(kāi)具的單臺(套)設備增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)或單筆應稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況(包括《應稅服務(wù)合同》、已開(kāi)具的應稅服務(wù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)等)。

上述內容，第(1)項采集且查驗核實(shí)后，且第(2)、(3)項中有一項采集且查驗核實(shí)的，即可在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》上注明相關(guān)內容查驗相符。

稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請過(guò)程中發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知利害關(guān)系人相關(guān)權利。申請人、利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述和申辯，稅務(wù)機關(guān)應當認真聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

(四)決定。對符合條件的，經(jīng)區縣稅務(wù)機關(guān)審批，作出準予稅務(wù)行政許可的決定，應當制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)的《準予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，并在作出準予稅務(wù)行政許可決定之日起7日內，在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)稅務(wù)行政許可決定。

同時(shí)，對符合條件且申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元以下的，由區縣稅務(wù)機關(guān)在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》(十萬(wàn)元以下)“區縣稅務(wù)機關(guān)意見(jiàn)”欄內，加蓋“增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額條形印章”(見(jiàn)附件3)及本稅務(wù)機關(guān)許可專(zhuān)用章，與《準予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》一并送達申請人。對符合條件且申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元以上的，由區縣稅務(wù)機關(guān)在《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》(百萬(wàn)元以上)“區縣稅務(wù)機關(guān)意見(jiàn)”欄內，手寫(xiě)注明批準的最高開(kāi)票限額，加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)，與《準予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》一并送達申請人。

作出不予稅務(wù)行政許可的決定，應當制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)許可專(zhuān)用章的《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，并應當說(shuō)明理由，告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

準予稅務(wù)行政許可決定只在作出決定的稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內有效。

六、審批期限

對申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元以上的，應自受理申請之日起十個(gè)工作日內作出決定，十個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)區縣稅務(wù)機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)五個(gè)工作日。

對符合條件且申請增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元以下的，在申請受理窗口即時(shí)辦理,并直接出具和送達《準予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》。

七、后續管理

納稅人發(fā)票使用異常且無(wú)正當理由的，區縣稅務(wù)機關(guān)可重新核定增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額。

本公告所稱(chēng)“以上”、“以下”均含本數。

稅務(wù)行政許可相關(guān)文書(shū)樣式按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第21號)附件1稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式執行。

本公告自2017年7月1日起施行?！哆|寧省國家稅務(wù)局關(guān)于明確增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批有關(guān)問(wèn)題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2016年第5號)同時(shí)廢止。

特此公告。


附件：【點(diǎn)擊下載】

附件1：增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請表(百萬(wàn)元以上)

附件2：增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請表(十萬(wàn)元以下)

附件3：增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額條形印章式樣及規格



 

遼寧省國家稅務(wù)局

2017年6月13日

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