《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第11號)【全文廢止】

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國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告【全文廢止】


國家稅務(wù)總局公告2016年第11號


全文廢止,廢止依據:2022年9月28日發(fā)布的國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項清單管理的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第19號




為規范稅務(wù)行政許可行為,保護稅務(wù)行政相對人合法權益,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則等法律法規規定,以及國務(wù)院深化行政審批制度改革要求,現將稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題公告如下:

一、稅務(wù)行政許可事項


(一)企業(yè)印制發(fā)票審批;

(二)對納稅人延期繳納稅款的核準;

(三)對納稅人延期申報的核準;

(四)對納稅人變更納稅定額的核準;

(五)增值稅專(zhuān)用發(fā)票(增值稅稅控系統)最高開(kāi)票限額審批;

(六)對采取實(shí)際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定;

(七)非居民企業(yè)選擇由其主要機構場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。

二、稅務(wù)行政許可實(shí)施機關(guān)

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權的稅務(wù)機關(guān)在法定權限內實(shí)施。各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政許可權,由設定稅務(wù)行政許可的法律、法規確定。

(二)除法律、法規、規章另有規定外,稅務(wù)機關(guān)不得委托其他行政機關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可。

(三)稅務(wù)機關(guān)應當按照“窗口受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的要求,由辦稅服務(wù)廳或者在政府服務(wù)大廳設立的窗口集中受理行政許可申請、送達行政許可決定。

沒(méi)有設立辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)機關(guān)指定一個(gè)內設機構作為窗口,集中受理直接向本級稅務(wù)機關(guān)提出的行政許可申請、送達行政許可決定。

國家稅務(wù)總局指定納稅服務(wù)司辦稅服務(wù)處作為窗口,集中受理直接向國家稅務(wù)總局提出的行政許可申請、送達行政許可決定。

三、稅務(wù)行政許可實(shí)施程序

稅務(wù)行政許可的實(shí)施按照法律、法規、規章和本公告的規定執行。法律、法規、規章和本公告沒(méi)有規定的,省稅務(wù)機關(guān)可以在本機關(guān)管理權限內作出補充規定。但是,不得再向下級稅務(wù)機關(guān)下放規定權。

(一)公示。


稅務(wù)機關(guān)應當將稅務(wù)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書(shū)示范文本和服務(wù)指南等在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示。

(二)申請。

公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務(wù)行政許可的,應當在法律、法規、規章或者稅務(wù)機關(guān)按照法律、法規、規章確定的期限內,直接向具有行政許可權的稅務(wù)機關(guān)提出申請,提交《稅務(wù)行政許可申請表》(見(jiàn)附件1)和本公告規定的申請材料。

稅務(wù)機關(guān)收到申請后,在《稅務(wù)行政許可申請表》中的收件人處簽名并注明收件日期。

申請人可以委托代理人提出申請,稅務(wù)機關(guān)不得拒絕受理。代理人辦理受托事項時(shí),應當出具有效身份證件和委托證明。

具備條件的地方,申請人可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換、電子郵件和網(wǎng)上辦理平臺等方式提出申請。

(三)受理。

對申請人提出的申請,稅務(wù)機關(guān)應當根據不同情形分別作出以下處理:

1.不受理。申請事項屬于稅務(wù)機關(guān)管轄范圍,但不需要取得稅務(wù)行政許可的,應當即時(shí)告知申請人不受理,同時(shí)告知其解決的途徑。

2.不予受理。申請事項依法不屬于本稅務(wù)機關(guān)職權范圍的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,制作并送達《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》(見(jiàn)附件1),并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

3.告知補正材料。申請人申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當告知并允許申請人當場(chǎng)更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?,制作并送達《補正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》(見(jiàn)附件1);逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

4.受理。申請事項屬于本稅務(wù)機關(guān)職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理稅務(wù)行政許可申請,制作并送達《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》(見(jiàn)附件1)?!抖悇?wù)行政許可受理通知書(shū)》應當明確注明不長(cháng)于法律法規規定的辦結時(shí)限,并對依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項作出具體說(shuō)明。

稅務(wù)機關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》《補正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》,應當加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)并注明日期。

(四)審查。

稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請,應當以書(shū)面審查為原則;根據法定條件和程序,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的,應當指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行核查。

除法律、法規另有規定外,稅務(wù)行政許可應當由具有行政許可權的稅務(wù)機關(guān)直接受理、審查并作出決定。

稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請過(guò)程中發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應當告知利害關(guān)系人相關(guān)權利。申請人、利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述和申辯,稅務(wù)機關(guān)應當認真聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

(五)決定。

稅務(wù)機關(guān)對申請人材料進(jìn)行審查后,應當當場(chǎng)或者在法定期限內以書(shū)面形式作出稅務(wù)行政許可決定。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,稅務(wù)機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的,應當當場(chǎng)作出書(shū)面的稅務(wù)行政許可決定。

對不能當場(chǎng)作出決定的,應當自受理稅務(wù)行政許可申請之日起20日內作出稅務(wù)行政許可決定;20日內不能作出決定的,經(jīng)本稅務(wù)機關(guān)負責人批準,可以延長(cháng)10日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。存在爭議的或者重大的稅務(wù)行政許可事項,應當進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)集體討論決定。

作出準予稅務(wù)行政許可的決定,應當制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)的《準予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件1),并在作出準予稅務(wù)行政許可決定之日起7日內,在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)稅務(wù)行政許可決定。需要頒發(fā)稅務(wù)行政許可證件的,應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章的稅務(wù)行政許可證件。

作出不予稅務(wù)行政許可的決定,應當制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專(zhuān)用章)的《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件1),并應當說(shuō)明理由,告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

準予稅務(wù)行政許可決定只在作出決定的稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內有效。

(六)聽(tīng)證。

對于下列事項,稅務(wù)機關(guān)應當舉行聽(tīng)證:

1.法律、法規規定實(shí)施稅務(wù)行政許可應當聽(tīng)證的事項;

2.稅務(wù)機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的稅務(wù)行政許可事項;

3.稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起5日內提出聽(tīng)證申請的事項。

聽(tīng)證由稅務(wù)機關(guān)負責法制工作的機構主持,按照下列程序進(jìn)行:

1.稅務(wù)機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;

2.聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行;

3.稅務(wù)機關(guān)應當指定審查該稅務(wù)行政許可申請的稅務(wù)人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該稅務(wù)行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權申請回避;

4.舉行聽(tīng)證時(shí),審查該稅務(wù)行政許可申請的稅務(wù)人員應當提供審查意見(jiàn)的證據、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據,并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

5.聽(tīng)證應當制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。稅務(wù)機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄,作出稅務(wù)行政許可決定。

(七)變更與延續。

被許可人要求變更稅務(wù)行政許可事項的,稅務(wù)機關(guān)應當自收到申請之日起20日內作出是否準予變更的書(shū)面決定。

被許可人需要延續依法取得的稅務(wù)行政許可的有效期的,應當在該稅務(wù)行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前向作出稅務(wù)行政許可決定的稅務(wù)機關(guān)提出申請。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。稅務(wù)機關(guān)應當根據被許可人的申請,在該稅務(wù)行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的書(shū)面決定。逾期未作決定的,視為準予延續。

(八)特別規定。


國家稅務(wù)總局確定印制增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)稅務(wù)機關(guān)應當按照政府采購規定的要求,通過(guò)招標方式作出準予或者不予企業(yè)印制發(fā)票的稅務(wù)行政許可決定。國家稅務(wù)總局和?。ㄗ灾螀^、直轄市)稅務(wù)機關(guān)應當向被許可人頒發(fā)加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章的發(fā)票準印證。招標的具體程序,依照有關(guān)法律、法規等規定實(shí)施。

稅務(wù)行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予稅務(wù)行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,稅務(wù)機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的稅務(wù)行政許可。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,稅務(wù)機關(guān)應當在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,及時(shí)公布本機關(guān)稅務(wù)行政許可事項受理、辦理進(jìn)展和結果。

實(shí)施稅務(wù)行政許可的期限以工作日計算,不含法定節假日。

四、監督檢查

稅務(wù)機關(guān)應當充分運用大數據先進(jìn)理念、技術(shù)和資源,利用國家統一的信用信息共享交換平臺,建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,推動(dòng)將申請人良好的信用狀況作為稅務(wù)行政許可的必備條件,加強對被許可人的服務(wù)和監管。

稅務(wù)機關(guān)應當依法對被許可人從事稅務(wù)行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料,被許可人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。發(fā)現被許可人不再具備法定條件時(shí),應當責令限期改正;發(fā)現其有《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規定情形及其他違法行為的,依法進(jìn)行處理處罰。

被許可人有《中華人民共和國行政許可法》第七十條規定情形的,稅務(wù)機關(guān)應當依法辦理稅務(wù)行政許可注銷(xiāo)手續,并收回稅務(wù)行政許可證件。

本公告自2016年4月1日起施行?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕73號)同時(shí)廢止。

特此公告。



附件:

1.稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式

2.稅務(wù)行政許可項目分項表
 

 


國家稅務(wù)總局

2016年2月28日



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