魯地稅發(fā)〔2017〕25號《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的意見(jiàn)》

山東省地方稅務(wù)局關(guān)于全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的意見(jiàn)





魯地稅發(fā)〔2017〕25號

各市地方稅務(wù)局，省局各單位：

根據國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的決策部署，結合稅收工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，推動(dòng)我省加快新舊動(dòng)能轉換步伐提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、深刻理解落實(shí)稅收優(yōu)惠政策對于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的重要意義

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續轉換的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕4號)文件精神，省委、省政府決定啟動(dòng)實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程，并作為統領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的突破性工作。新舊動(dòng)能轉換既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側結構性改革的重大舉措，也是促進(jìn)我省長(cháng)遠持續健康發(fā)展的重大戰略部署。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收經(jīng)濟職能作用，對貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)新動(dòng)能挖掘培育與傳統動(dòng)能改造提升有著(zhù)極其重要的作用。稅收優(yōu)惠政策執行效果直接影響新舊動(dòng)能轉換的質(zhì)效，事關(guān)重大、時(shí)間緊迫。各級地稅部門(mén)要進(jìn)一步提升政治站位，強化責任擔當，把認真貫徹落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策作為全省地稅系統的一項重要工作，下大力氣抓服務(wù)、抓細節、抓成效，進(jìn)一步提升稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作質(zhì)量，力促優(yōu)惠政策落地生根，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )轉型升級。

二、全面貫徹落實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

為便于各級地稅部門(mén)全面貫徹落實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的稅收政策，省局對現行稅收政策規定中涉及新舊動(dòng)能轉換的優(yōu)惠政策進(jìn)行了系統梳理，匯總形成《支持和推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換相關(guān)稅收優(yōu)惠政策》(見(jiàn)附件)，涵蓋了跨界融合及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等五大類(lèi)共32項，涉及面廣，政策內容多。各級地稅部門(mén)要堅持“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的理念，按照“全力宣傳、全程服務(wù)、全年督查、全面分析”的要求，實(shí)施源頭、過(guò)程、事后全鏈條閉環(huán)服務(wù)，確保納稅人對稅收優(yōu)惠政策“應知盡知、應享盡享”。

(一)全力宣傳。各級地稅部門(mén)要深刻把握稅收與新舊動(dòng)能轉換的結合點(diǎn)和契合點(diǎn)，進(jìn)一步增強宣傳稅收優(yōu)惠政策的主動(dòng)性，加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，充分利用報紙、雜志、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、納稅人QQ群、“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)、辦稅服務(wù)大廳電子顯示屏、觸摸屏、編印《促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換稅收優(yōu)惠政策匯編》和與納稅人面對面輔導等多渠道、多平臺、多視角做好稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，特別是要突出政策內容、辦稅流程及納稅申報表變化等納稅人關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。要根據納稅人的特點(diǎn)，細分納稅人類(lèi)型，針對不同的優(yōu)惠群體開(kāi)展針對性的輔導培訓，通過(guò)稅企高層對話(huà)、稅收政策座談會(huì )、納稅人專(zhuān)題輔導培訓等方式，幫助納稅人準確理解政策規定和辦稅流程。在稅務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟“減稅政策”專(zhuān)欄，編制和發(fā)布減稅政策目錄，自動(dòng)鏈接并及時(shí)維護。要建立對重點(diǎn)企業(yè)定期走訪(fǎng)調查制度，充分利用“納稅人學(xué)堂”等形式，對相關(guān)政策進(jìn)行培訓解讀，開(kāi)展“納稅服務(wù)需求調查”，發(fā)放“稅企聯(lián)系卡”，及時(shí)征詢(xún)納稅人的意見(jiàn)和建議，幫助解決個(gè)性化涉稅問(wèn)題。

(二)全程服務(wù)。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知》(稅總函〔2017〕160號)要求，從源頭、過(guò)程、事后三個(gè)環(huán)節對稅收優(yōu)惠政策落實(shí)實(shí)施全鏈條服務(wù)。一是做好“源頭服務(wù)”。各級地稅部門(mén)要對照《支持和推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換相關(guān)稅收優(yōu)惠政策》，全面梳理匯總轄區內企業(yè)目前已涉及或預計涉及到的稅收優(yōu)惠政策，充分借助信息系統健全信息采集，加大優(yōu)惠政策提醒力度。二是做好“過(guò)程服務(wù)”。各級地稅部門(mén)要嚴格落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》和預約辦稅、首問(wèn)責任、一次性告知、延時(shí)服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，在辦稅服務(wù)廳開(kāi)展資料預審服務(wù)，幫助納稅人審核資料，確保納稅人順暢辦稅。要積極推行容缺受理制度，對非核心資料不全但不影響程序流程的，可先予辦理，后期補齊。要深入拓寬辦稅服務(wù)渠道，發(fā)揮國稅地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦、省內通辦的優(yōu)勢，為納稅人稅收優(yōu)惠辦理、納稅申報等提供空間、時(shí)間的便利，降低納稅人的辦稅成本。密切關(guān)注落實(shí)稅收優(yōu)惠政策執行過(guò)程中的各種問(wèn)題，做好應急預案。三是做好“事后服務(wù)”。各級地稅部門(mén)要建立健全減免稅臺賬，按月匯總減免稅報表，保證數據的完整性、真實(shí)性和有效性，并與金稅三期系統數據進(jìn)行篩查和比對分析，發(fā)現應減免未減免的及時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信或上門(mén)等手段落實(shí)補救措施。

(三)全年督查。各級地稅部門(mén)要將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策納入督導檢查和明查暗訪(fǎng)內容，通過(guò)專(zhuān)項督導、執法督察、明查暗訪(fǎng)、直接走訪(fǎng)納稅人等方法，從政策執行、措施落實(shí)、管理服務(wù)等方面，重點(diǎn)檢查減免稅資格條件、納稅申報、提交的備案材料等內容，切實(shí)加強對稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查。同時(shí)，強化落實(shí)工作跟蹤問(wèn)效和監督問(wèn)責，逐步完善考核制度，與績(jì)效考評相掛鉤并強化結果運用。對未按稅收優(yōu)惠政策規定減免稅收、未健全完善減免稅臺賬、未按時(shí)完成報表報送、減免稅數據統計存在問(wèn)題等按規定進(jìn)行績(jì)效扣分。嚴肅責任追究，要堅決糾正執法不嚴、違規收稅、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，對落實(shí)工作中的懶作為、慢作為、不作為的單位和個(gè)人進(jìn)行約談或問(wèn)責。

(四)全面分析。各級地稅部門(mén)要堅持從稅收看經(jīng)濟發(fā)展的視角，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以落實(shí)稅收優(yōu)惠支持新舊動(dòng)能轉換為切入點(diǎn)建立典型企業(yè)調查制度，深入有關(guān)企業(yè)認真開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)題調研。要積極利用掌握的各種經(jīng)濟稅收數據開(kāi)展分析，定期開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效應分析評估，及時(shí)向黨委、政府提供利于新舊動(dòng)能轉換的稅收調研報告或工作建議，從稅收角度為打造“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化”服務(wù)。

三、貫徹落實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換稅收優(yōu)惠政策的保障措施

(一)加強協(xié)調配合。各級地稅部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作機制，層層傳導壓力，層層落實(shí)責任。主要負責同志要親自抓，分管領(lǐng)導要靠上抓，有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調和指導，基層要認真落實(shí)，使不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策成為稅收工作的新常態(tài)，形成聚焦新舊動(dòng)能轉換、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作合力。同時(shí)，進(jìn)一步強化與發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技、工商、國稅、中小企業(yè)局等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，創(chuàng )新合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作內涵，齊心協(xié)力地落實(shí)好各項稅收政策，共同推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)。

(二)加強業(yè)務(wù)培訓。各級地稅部門(mén)要進(jìn)一步加強政策業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)講解與實(shí)務(wù)相結合的形式，使廣大地稅干部精準掌握新舊動(dòng)能轉換稅收優(yōu)惠政策規定、操作流程、申報要求和管理方式?；鶎右痪€(xiàn)窗口人員要及時(shí)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉換稅收優(yōu)惠政策更新培訓，確保學(xué)得精、悟得透、講得清、辦得好。稅政部門(mén)要確保新舊動(dòng)能轉換稅收優(yōu)惠政策咨詢(xún)答復準確，并及時(shí)將答復口徑以適當方式下發(fā)，確保辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等一線(xiàn)人員正確地解答好、執行好政策。

(三)加強總結反饋。各級地稅部門(mén)要密切跟蹤、隨時(shí)搜集、及時(shí)反饋稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注新舊動(dòng)能轉換稅收優(yōu)惠政策執行情況及影響，查找政策執行中存在的疑難問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結上報稅收政策執行口徑不明確的事項，研究提出調整和完善稅收政策的建議。同時(shí)，各級地稅部門(mén)要認真總結提煉稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作中的好經(jīng)驗、好做法、典型案例及推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換取得的成效，于11月30日前報省局(企業(yè)所得稅處)。





附件：支持和推進(jìn)新舊動(dòng) 能轉換相關(guān)稅 收優(yōu)惠政 策





 

山東省地方稅務(wù)局

2017年7月7日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/tax/27236.html

本文關(guān)鍵詞： 魯地稅發(fā), 山東省地方稅務(wù)局, 全面落實(shí), 稅收優(yōu)惠政策, 動(dòng)能, 轉換, 意見(jiàn)