稅總函〔2017〕160號《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知

稅總函〔2017〕160號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內各單位：

根據國務(wù)院《2017年政府工作報告》要求，國務(wù)院第169次常務(wù)會(huì )議決定，推出簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等新的減稅措施，持續推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟降成本、增后勁。為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，扎實(shí)做好納稅服務(wù)工作，確保減稅措施不折不扣落地，現就有關(guān)事項通知如下：

一、全面開(kāi)展面向納稅人的宣傳

各地稅務(wù)機關(guān)要制定針對新的減稅措施的專(zhuān)項宣傳方案，主動(dòng)做好宣傳輔導工作，力求做到政策適用對象宣傳全覆蓋。在宣傳輔導中要突出政策內容、辦理流程及申報表變化等納稅人關(guān)心的問(wèn)題，并通過(guò)官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅平臺、手機APP、微信、手機短信等渠道向納稅人主動(dòng)推送。同時(shí)要根據政策調整情況，及時(shí)做好稅收政策“二維碼”的更新工作。

二、迅速開(kāi)展面向稅務(wù)人員的培訓

各地稅務(wù)機關(guān)要迅速開(kāi)展面向稅務(wù)人員的培訓，以財稅文件、稅務(wù)總局公告等文件為依據，提高培訓的針對性，確保稅務(wù)人員準確理解和把握此次減稅措施的重大意義、政策規定和征管流程，熟練操作相關(guān)辦稅系統。各地稅務(wù)機關(guān)要加強對辦稅服務(wù)廳人員、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)人員的知識更新培訓，確保學(xué)得精、懂得透、講得清、辦得好。

三、精準實(shí)施針對納稅人的輔導

針對新的減稅措施引起的申報表變化，通過(guò)錄制操作視頻、制作樣表等方式，幫助納稅人準確理解，快速辦理，做到優(yōu)惠政策應享盡享。各地稅務(wù)機關(guān)要組建輔導隊，強化在辦稅服務(wù)廳的現場(chǎng)輔導和現場(chǎng)審核。要組織業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，對納稅人進(jìn)行上門(mén)輔導，通過(guò)“一對一”“面對面”等方式幫助納稅人掌握享受政策的關(guān)鍵和要領(lǐng)，確保優(yōu)惠政策不折不扣得以落實(shí)。

四、提升12366熱線(xiàn)的咨詢(xún)質(zhì)效

針對新的減稅措施出臺可能引起的話(huà)務(wù)量激增現象，各地稅務(wù)機關(guān)要有效充實(shí)12366熱線(xiàn)力量，增配線(xiàn)路、補充人員、科學(xué)排班，保持熱線(xiàn)接通率在較高水平。強化對答復準確率和服務(wù)規范性的考核測評，開(kāi)展減稅政策專(zhuān)項業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽測，嚴把話(huà)務(wù)質(zhì)量關(guān)。收集整理優(yōu)惠政策執行過(guò)程中的疑難問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，提交業(yè)務(wù)部門(mén)研究問(wèn)題答復口徑，及時(shí)維護進(jìn)12366稅收知識庫，確保咨詢(xún)答復及時(shí)準確。

五、合理配置辦稅服務(wù)廳資源

各地稅務(wù)機關(guān)要準確研判政策變化可能給辦稅服務(wù)廳帶來(lái)的壓力，提前做好應對預案，通過(guò)合理調配窗口、優(yōu)化人員配置等方式，提高辦稅效率。根據實(shí)際情況，適時(shí)設立優(yōu)惠辦理快速通道，提高辦理效率。各地稅務(wù)機關(guān)可通過(guò)官方網(wǎng)站、手機APP、微信等渠道，實(shí)時(shí)向納稅人發(fā)布等候信息，合理疏導分流納稅人。充分發(fā)揮國稅地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦、省內通辦的優(yōu)勢，為納稅人優(yōu)惠辦理、納稅申報等提供空間、時(shí)間的便利，降低納稅人的辦稅成本。

六、積極拓展多元化辦稅渠道

各地稅務(wù)機關(guān)要積極穩妥地拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能，逐步實(shí)現新的減稅措施網(wǎng)上備案，實(shí)現網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和移動(dòng)辦稅多元化、多渠道。做好各類(lèi)辦稅軟件與金稅三期核心征管軟件的同步調整和更新，確保各類(lèi)辦稅系統平穩運行，實(shí)現多元辦稅渠道順暢高效。

七、做好對納稅人的風(fēng)險提示

針對此次簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴大小微企業(yè)優(yōu)惠范圍、研發(fā)費用加計扣除等政策調整引起的發(fā)票開(kāi)具、申報的變化，各地稅務(wù)機關(guān)要對納稅人可能存在的填報不準確、開(kāi)具不規范、享受不到位等問(wèn)題，主動(dòng)提醒納稅人，并積極幫助解決；要認真做好對申報數據的電子化邏輯校驗，通過(guò)技術(shù)手段及時(shí)提示納稅人更正，減少納稅人的涉稅風(fēng)險。

八、嚴格落實(shí)各項辦稅服務(wù)制度

各地稅務(wù)機關(guān)要嚴格落實(shí)首問(wèn)責任、預約辦稅、導稅服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，按照轄區內納稅人的辦稅習慣和業(yè)務(wù)總量，引導納稅人實(shí)行預約辦稅，對預約前來(lái)的納稅人快速辦理；對進(jìn)入辦稅服務(wù)廳等待辦稅的納稅人，積極引導其自助辦理，對不選擇自助辦稅的納稅人，充分利用納稅人等待時(shí)間，幫助核對資料，讓納稅人到窗口順暢辦理。

九、積極引導社會(huì )力量參與

各地稅務(wù)機關(guān)要積極引導工商聯(lián)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )、志愿者等社會(huì )力量參與新的減稅措施的宣傳，擴大減稅措施的社會(huì )影響。發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織在納稅服務(wù)中的作用，以點(diǎn)帶面，將服務(wù)觸角延伸到每一位納稅人，全面提升宣傳和輔導效果。

十、加強對政策落實(shí)的效應分析和督導

各級稅務(wù)機關(guān)要做好減稅效應的統計和分析工作，加強落實(shí)工作的督導檢查。通過(guò)專(zhuān)項督導、執法督察、績(jì)效考評等方法，強化落實(shí)工作跟蹤問(wèn)效和監督問(wèn)責，層層傳導壓力，確保減稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位。省稅務(wù)機關(guān)應將落實(shí)過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法及時(shí)報送稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。                            
 

國家稅務(wù)總局

2017年5月12日

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