《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項清單管理的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第19號）

國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項清單管理的公告







國家稅務(wù)總局公告2022年第19號

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神和要求，現就全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項清單管理有關(guān)工作公告如下：

一、依法編制行政許可事項清單

（一）統一編制清單。稅務(wù)總局根據國務(wù)院審定的行政許可事項清單，發(fā)布全國統一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清單），納入全國行政許可管理系統管理。省及省以下稅務(wù)機關(guān)一律不得在清單外實(shí)施稅務(wù)行政許可。

2022年，稅務(wù)總局根據《通知》附件《法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》，發(fā)布《稅務(wù)行政許可事項清單（2022年版）》，編列“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額審批”1項稅務(wù)行政許可事項?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/tax/70103.html' title='《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》國家稅務(wù)總局公告2019年第34號' target='_blank'>國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號）發(fā)布的“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實(shí)際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個(gè)事項不再作為行政許可事項管理，依照有關(guān)法律、行政法規規定實(shí)施，具體辦理程序另行公告。

（二）及時(shí)動(dòng)態(tài)調整清單。稅務(wù)總局起草的法律、行政法規擬新設或者調整稅務(wù)行政許可的，承辦司局應當充分研究論證并在起草說(shuō)明中專(zhuān)門(mén)作出說(shuō)明，按規定報送審查。稅務(wù)行政許可正式實(shí)施前，稅務(wù)總局向國務(wù)院審改辦提出調整清單的申請，并部署稅務(wù)行政許可實(shí)施機關(guān)做好實(shí)施前準備。因深化行政審批制度改革需要動(dòng)態(tài)調整清單的，參照上述程序辦理。

（三）做好有關(guān)清單銜接。市場(chǎng)準入負面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”事項清單等涉及的稅務(wù)行政許可事項，要嚴格與清單保持一致并做好銜接。清單調整的，要適時(shí)調整有關(guān)清單或者及時(shí)向有關(guān)清單編制牽頭部門(mén)提出調整意見(jiàn)。

二、嚴格依照清單實(shí)施稅務(wù)行政許可

（一）科學(xué)制定行政許可實(shí)施規范。稅務(wù)總局對稅務(wù)行政許可事項制定全國統一的實(shí)施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序、審批時(shí)限等內容，并向社會(huì )公布。同時(shí)按照稅務(wù)行政許可標準化、規范化、便利化要求，持續推動(dòng)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，適時(shí)優(yōu)化調整實(shí)施規范。

（二）依法依規實(shí)施稅務(wù)行政許可。稅務(wù)總局根據清單和實(shí)施規范編寫(xiě)統一格式的辦事指南。各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省稅務(wù)局）根據審批工作的需要，可以在統一格式辦事指南基礎上細化編制符合本省實(shí)際的辦事指南，但須在本省范圍內保持統一和規范。辦事指南通過(guò)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì )公布，一經(jīng)公布必須嚴格遵照執行，不得增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節、收費、數量限制等。各省稅務(wù)局可以在實(shí)施規范基礎上進(jìn)一步壓縮稅務(wù)行政許可事項承諾辦結時(shí)限，并確保稅務(wù)行政許可事項辦結“零超時(shí)”。

（三）嚴肅清查整治變相許可。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在清單之外，以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義，要求稅務(wù)行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動(dòng)的，應當認定為變相許可，要通過(guò)停止實(shí)施、調整實(shí)施方式、完善設定依據等予以糾正。

三、加強事前事中事后全鏈條監管

（一）明確監管主體和監管重點(diǎn)。稅務(wù)行政許可實(shí)施機關(guān)是稅務(wù)行政許可事項監管主體，要充分評估稅務(wù)行政許可事項實(shí)際情況和風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監管重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施有針對性、差異化的監管政策，提升監管的精準性和有效性。與稅務(wù)行政許可事項對應的監管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺監管事項動(dòng)態(tài)管理系統。

（二）結合清單完善監管規則標準。稅務(wù)總局制定并公布全國統一、簡(jiǎn)明易行、科學(xué)合理的稅務(wù)行政許可事項監管規則和標準，各省稅務(wù)局可以結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化監管規則和標準。對取消下放的稅務(wù)行政許可事項，要進(jìn)一步明確監管層級、監管部門(mén)、監管規則和標準，對履職不到位的要問(wèn)責，堅決杜絕一放了之、只批不管等問(wèn)題。

四、做好清單實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視行政許可事項清單管理工作，加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問(wèn)題，推動(dòng)工作落地落實(shí)。

（二）主動(dòng)接受監督。加強對清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評估和全面監督，暢通投訴舉報渠道，依托“12366納稅繳費服務(wù)熱線(xiàn)”、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統、稅務(wù)網(wǎng)站等接受社會(huì )監督。

（三）探索清單多元化應用。依托全國行政許可管理系統，公布稅務(wù)行政許可事項的線(xiàn)上線(xiàn)下辦理渠道，逐步完善清單事項檢索、辦事指南查詢(xún)、網(wǎng)上辦理導流、疑難問(wèn)題咨詢(xún)、投訴舉報留言等服務(wù)功能，方便企業(yè)群眾辦理行政許可和開(kāi)展監督。鼓勵各地稅務(wù)機關(guān)創(chuàng )新清單應用場(chǎng)景，提升納稅人繳費人獲得感和滿(mǎn)意度。

本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項等相關(guān)工作的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第10號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第87號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于規范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2015〕142號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于更新稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第10號發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第11號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第21號發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號、國家稅務(wù)總局公告第67號修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號）同時(shí)廢止。

特此公告。







 

國家稅務(wù)總局

2022年9月28日

附件：

1.稅務(wù)行政許可事 項清單（2022年版）

2.稅務(wù)行政許 可文書(shū)樣式

3.增值稅防偽稅控系 統最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規定

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