寧波市財政局寧波市自然資源和規劃局國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局中國人民銀行寧波市中心支行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權出讓收入等四項非稅收入征收職責劃轉實(shí)施意見(jiàn)的通知

寧波市財政局寧波市自然資源和規劃局國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局中國人民銀行寧波市中心支行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權出讓收入等四項非稅收入征收職責劃轉實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區縣（市）財政局,自然資源和規劃局，國家稅務(wù)總局寧波市各區縣（市）稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，人民銀行各縣（市）支行，各商業(yè)銀行代理支庫：

按照《財政部自然資源部稅務(wù)總局人民銀行關(guān)于將國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（財綜〔2021〕19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定，自2022年1月1日起，將由自然資源和規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資規”）部門(mén)負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項非稅收入”），全部劃轉至稅務(wù)部門(mén)征收。為平穩有序推進(jìn)我市四項非稅收入征管職責劃轉工作，現就實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線(xiàn)，強化數字賦能，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于非稅收入征管職責劃轉稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)部署和要求，以及市委、市政府關(guān)于構建集中財力辦大事財政政策體系的實(shí)施意見(jiàn)，結合四項非稅收入管理實(shí)際，統一思想，提高認識，抓好頂層設計，強化部門(mén)協(xié)同，建立職責清晰、流程順暢、管理規范、便民高效、數據安全共享的非稅收入征管體制。

二、基本原則

（一）整體規劃、平穩劃轉。堅持總體規劃、分級實(shí)施、有序銜接。注重風(fēng)險管控，確保征管職責劃轉工作平穩安全。

（二）明確職責、協(xié)同共治。明確各部門(mén)工作職責，強化部門(mén)協(xié)調配合，形成非稅收入征管協(xié)同共治合力。

（三）數字賦能、信息共享。充分利用現有各部門(mén)信息系統，實(shí)現互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享，提高征管效率。

（四）高效安全、利企便民。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，提升系統運行的穩定性和高效性、征管數據的安全性及申報繳費的便捷性。

三、職責分工

財政部門(mén)負責非稅收入管理。建立健全收入退付管理機制；負責核定四項非稅收入預算科目、預算級次等應繳信息；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好四項非稅收入的數據統計和分析;會(huì )同稅務(wù)、資規、人民銀行等部門(mén)共同做好相關(guān)系統互聯(lián)互通和信息共享。

資規部門(mén)負責提供費源信息。根據業(yè)務(wù)管理及時(shí)將審批文書(shū)、決定書(shū)，合同或協(xié)議，以及費源明細信息等傳遞給同級稅務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)；涉及國有土地使用權出讓收入、海域使用金及無(wú)居民海島使用金競買(mǎi)保證金的，指導和監督保證金收取單位向稅務(wù)部門(mén)繳納保證金工作；協(xié)助財政、稅務(wù)部門(mén)做好系統互聯(lián)互通和信息共享工作。

稅務(wù)部門(mén)負責非稅收入的征收工作。負責四項政府非稅收入征收，包括以前年度和劃轉以后形成的應繳未繳收入以及按規定分期繳納的收入。牽頭制定征繳工作流程、費源信息采集規范；負責非稅收入及時(shí)足額繳入國庫，確保征管信息實(shí)時(shí)共享；牽頭建立平穩過(guò)渡的應急機制；按規定辦理入庫資金的退付手續；會(huì )同同級財政、資規、人民銀行等部門(mén)做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，并將計征、繳款等明細信息通過(guò)互聯(lián)互通系統傳遞給同級財政、資規、人民銀行等部門(mén)，確保征收信息實(shí)時(shí)共享，賬目清晰無(wú)誤，并向財政部門(mén)報送征收情況及文字說(shuō)明材料。

人民銀行負責四項非稅收入的國庫收繳管理。負責審核四項非稅收入預算科目、預算級次等信息的準確性；負責監督四項非稅收入及時(shí)足額繳入國庫，辦理收納、劃分、留解；負責審核辦理非稅收入入庫資金的退庫、更正；負責與征收機關(guān)對賬；負責征繳入庫信息的反饋。

四、征收管理

（一）征收方式。

自2022年1月1日起，各級稅務(wù)部門(mén)依據同級資規部門(mén)推送的費源信息征收，向繳費人（競得人）開(kāi)具《繳款通知書(shū)》，繳費人在繳費期限內使用《非稅收入通用申報表》向稅務(wù)部門(mén)自行申報繳費。稅務(wù)部門(mén)向資規部門(mén)提供繳款憑證信息，作為資規部門(mén)辦理相關(guān)權證的依據。

涉及跨區域征繳的，須進(jìn)行跨區費源登記。

各級稅務(wù)機關(guān)應當商同級財政、資規、人民銀行等部門(mén)進(jìn)行流程優(yōu)化，實(shí)現辦事繳費“一門(mén)、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。

（二）繳費期限。

繳費人在稅務(wù)部門(mén)出具的《繳款通知書(shū)》標明的截止日期內自行申報繳納；繳費人繳納競買(mǎi)保證金的，保證金在合同簽訂后五個(gè)工作日內，由繳費人通過(guò)銀行查繳方式從保證金收取單位的保證金賬戶(hù)繳入國庫，余款由繳費人在稅務(wù)部門(mén)出具的《繳款通知書(shū)》標明的截止日期內自行申報繳納。因競得人違約，競買(mǎi)保證金不予退還時(shí)，由保證金收取單位負責申報繳納競買(mǎi)保證金。

（三）票據使用。

四項非稅收入劃轉至稅務(wù)部門(mén)征收后，應當使用財政部統一監（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?，按照稅務(wù)部門(mén)全國統一信息化方式規范管理。

（四）征繳入庫。

四項非稅收入實(shí)行國庫集中收繳制度。2022年1月1日起四項非稅收入劃轉給稅務(wù)部門(mén)征收后，以前年度和2022年1月1日以后形成的應繳未繳收入以及按規定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門(mén)按規定的預算科目、預算級次統一征繳征收，同級人民銀行和代理支庫收納入庫。

對于2021年底前已繳入財政非稅專(zhuān)戶(hù)的國有土地使用權出讓收入，財政部門(mén)仍按現有相關(guān)規定和工作流程繳入國庫。

四項非稅收入劃轉給稅務(wù)部門(mén)征收前尚未征繳入庫的成交價(jià)款、補繳價(jià)款或其他收入，資規部門(mén)做好相關(guān)費源信息清理工作，并移交稅務(wù)部門(mén)征繳。

（五）資金退庫。

資金入庫后需要退庫的，按照財政部門(mén)有關(guān)退庫管理規定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門(mén)申請辦理，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)嚴格審核并商財政、資規部門(mén)復核同意后，人民銀行及代理支庫按規定辦理退付手續；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門(mén)和資規部門(mén)申請辦理，人民銀行及代理支庫按規定辦理退付手續。

（六）其他。

四項非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行。

五、信息共享與互聯(lián)互通

各級財政、資規、稅務(wù)和人民銀行等部門(mén)應做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，確保征管信息準確傳遞、實(shí)時(shí)共享。在2022年1月1日起，實(shí)現四項非稅收入的信息互聯(lián)互通。

六、工作要求

各級財政、資規、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)要把思想認識統一到中央決策部署上來(lái)，切實(shí)提高政治站位，強化部門(mén)協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉協(xié)同共治合力。

（一）建立協(xié)調機制。各級各部門(mén)應當協(xié)作配合，建立協(xié)調工作機制，成立劃轉工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，做好具體實(shí)施工作，優(yōu)化征繳流程，確保劃轉工作在規定時(shí)間內平穩有序完成。

（二）制定應急措施。各級稅務(wù)部門(mén)應當會(huì )同同級財政、資規等部門(mén)，結合當地實(shí)際建立健全應急預案機制，對劃轉過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題，制定相應的應急措施。

（三）做好相關(guān)工作交接。各級稅務(wù)、資規部門(mén)要在2021年12月20日起啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)和費源信息交接。對于2021年12月31日前形成的歷史遺留問(wèn)題，各級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔起主體責任，抓緊清理，按照“成熟一個(gè)、清理一個(gè)、移交一個(gè)”的原則，妥善處理后，根據處理結果及補簽的合同、協(xié)議等辦理交接。

（四）建立健全內控管理制度。各級各部門(mén)要高度重視四項非稅收入劃轉工作，建立健全業(yè)務(wù)、費源與信息技術(shù)的內控管理制度，確保各類(lèi)費源（包括合同等）、征繳、入庫、退付等各類(lèi)信息的真實(shí)、準確、合法、有效。各單位要落實(shí)各崗位的管理責任人，確保各類(lèi)信息傳遞準確無(wú)誤，實(shí)現信息系統互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

（五）建立重大事項報告制度。各地在征管職責劃轉工作中若遇到重大事項，應當及時(shí)向上級主管部門(mén)報告，確保劃轉工作順利進(jìn)行。




 

寧波市財政局

寧波市自然資源和規劃局

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局

中國人民銀行寧波中心支行

2021年12月22日

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