稅總函〔2014〕562號《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強納稅人學(xué)堂建設的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強納稅人學(xué)堂建設的通知

稅總函〔2014〕562號  2014-11-26

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來(lái)，各地陸續推出了一些由稅務(wù)機關(guān)舉辦的稅法宣傳與培訓輔導的平臺和場(chǎng)所，如納稅人學(xué)校、納稅人學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò )課堂、稅法講堂等，為規范相關(guān)平臺和場(chǎng)所的管理，進(jìn)一步做好面向納稅人的稅法宣傳和培訓輔導工作，現決定統一名稱(chēng)為“納稅人學(xué)堂”，并將其規范管理和建設的要求通知如下：

一、納稅人學(xué)堂的基本定位

納稅人學(xué)堂是由稅務(wù)機關(guān)主辦的，有組織有計劃地為納稅人提供稅收法律法規及相關(guān)政策規定培訓輔導的網(wǎng)絡(luò )平臺和實(shí)體場(chǎng)所。

開(kāi)設納稅人學(xué)堂，旨在建立規范持久的稅法宣傳和納稅輔導機制，增強稅法宣傳和納稅輔導的長(cháng)效性、針對性和實(shí)用性，有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)提高納稅人的滿(mǎn)意度和稅法遵從度。加強納稅人學(xué)堂建設，是鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，是建立優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系的重要內容。各級稅務(wù)機關(guān)應充分認識其重要意義，把納稅人學(xué)堂打造成為培訓輔導的園地、征納交流的平臺、優(yōu)化服務(wù)的窗口、稅法宣傳的精品。

二、納稅人學(xué)堂的辦學(xué)原則

一是免費舉辦。學(xué)堂不得以任何名義向納稅人收取培訓費用，不得利用納稅人學(xué)堂的名義向納稅人推銷(xiāo)任何產(chǎn)品和服務(wù)。二是自愿參加。學(xué)堂應豐富培訓形式，充實(shí)培訓內容，引導和鼓勵納稅人自愿選擇學(xué)習，不得以任何形式強制納稅人參加培訓輔導。三是課程實(shí)用。學(xué)堂應經(jīng)常收集和分析納稅人的學(xué)習需求，有針對性地開(kāi)展培訓工作。四是教學(xué)相長(cháng)。學(xué)堂在滿(mǎn)足納稅人對稅收業(yè)務(wù)知識需求的同時(shí)，應注重收集整理和及時(shí)反饋納稅人反映的意見(jiàn)建議，促進(jìn)稅務(wù)人員不斷加強學(xué)習，提高自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。

三、納稅人學(xué)堂的辦學(xué)方式

納稅人學(xué)堂采用實(shí)體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)相結合的方式辦學(xué)。實(shí)體教學(xué)通過(guò)教學(xué)講座、座談?dòng)懻摰刃问郊薪M織納稅人開(kāi)展學(xué)習培訓和互動(dòng)交流；網(wǎng)絡(luò )教學(xué)通過(guò)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習交流。網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺主要模塊應包括在線(xiàn)學(xué)習、課件下載、互動(dòng)問(wèn)答、課程計劃、預約報名、教學(xué)評估等。網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂原則上每個(gè)季度應更新教學(xué)內容，實(shí)體納稅人學(xué)堂每個(gè)季度應至少開(kāi)展一次教學(xué)活動(dòng)。

四、納稅人學(xué)堂的職責劃分

納稅人學(xué)堂實(shí)行省、市、縣分級管理。省稅務(wù)機關(guān)負責建設網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂，指導和管理全省納稅人學(xué)堂，安排重點(diǎn)教學(xué)計劃，負責教材建設和師資培訓，開(kāi)展績(jì)效管理。市稅務(wù)機關(guān)負責指導和管理所轄縣稅務(wù)機關(guān)納稅人學(xué)堂的建設、運行及教學(xué)等工作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂的應用，有條件的地方可建立實(shí)體納稅人學(xué)堂?？h稅務(wù)機關(guān)負責實(shí)體納稅人學(xué)堂的建設和網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂的應用，落實(shí)上級稅務(wù)機關(guān)下達的教學(xué)計劃，結合本地實(shí)際開(kāi)展教學(xué)工作，承擔轄區內的具體辦學(xué)任務(wù)，組織納稅人參加學(xué)習，收集納稅人對辦學(xué)的意見(jiàn)和建議，適時(shí)調整教學(xué)計劃和內容，及時(shí)向上級反饋情況。

納稅人學(xué)堂實(shí)體場(chǎng)所和網(wǎng)頁(yè)均應有“納稅人學(xué)堂”標識。其日常教學(xué)管理工作由各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)牽頭負責，其他職能部門(mén)共同參與。提倡國、地稅協(xié)作辦學(xué)，有條件的地方可聯(lián)合辦學(xué)，共同安排教學(xué)計劃，共享教學(xué)資源。

五、納稅人學(xué)堂的質(zhì)量管理和工作考核

納稅人學(xué)堂通過(guò)以下方式開(kāi)展質(zhì)量管理。一是采取問(wèn)卷調查、在線(xiàn)留言、課堂反饋等形式，收集納稅人意見(jiàn)，并根據納稅人的實(shí)際需求和關(guān)注熱點(diǎn)，編制調整教學(xué)培訓計劃。二是加強網(wǎng)絡(luò )和實(shí)體納稅人學(xué)堂之間的互動(dòng)交流，實(shí)體納稅人學(xué)堂的培訓通知應提前在網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂公布，可將實(shí)體教學(xué)培訓課件通過(guò)網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂提供給納稅人下載學(xué)習，網(wǎng)絡(luò )納稅人學(xué)堂的課件可用于實(shí)體教學(xué)培訓，實(shí)現資源共享及互補。三是采取滿(mǎn)意度測評、在線(xiàn)評分等形式，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評估，并根據反饋結果及時(shí)改進(jìn)教學(xué)內容與形式，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續提升。

各級稅務(wù)機關(guān)要將納稅人學(xué)堂的建設和運行情況納入績(jì)效管理，建立科學(xué)合理的考核指標體系，將考核內容、指標、任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和責任人，形成環(huán)環(huán)相扣、責任到人的工作機制。要善于總結、及時(shí)整改，不斷完善、持續改進(jìn)，促進(jìn)納稅人學(xué)堂步入規范化、常態(tài)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

六、納稅人學(xué)堂的相關(guān)保障

為支持納稅人學(xué)堂的正常開(kāi)辦，各級稅務(wù)機關(guān)要在師資、經(jīng)費和場(chǎng)地、設備等方面給予必要保障。一是師資保障。各級稅務(wù)機關(guān)應選拔系統內優(yōu)秀人才和業(yè)務(wù)骨干組建師資隊伍，也可根據教學(xué)需要外聘專(zhuān)家學(xué)者，并保持師資隊伍的相對穩定。要定期組織優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)課件的評選，盡可能為授課教師提供學(xué)習培訓的機會(huì )，不斷提高教學(xué)水平。二是經(jīng)費保障。各級稅務(wù)機關(guān)要為納稅人學(xué)堂的教學(xué)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費保障，按照相關(guān)規定落實(shí)授課老師的課酬。三是場(chǎng)地和設備保障。各級稅務(wù)機關(guān)要為納稅人學(xué)堂配備開(kāi)展教學(xué)所必需的場(chǎng)地和設備，實(shí)體教學(xué)場(chǎng)所要相對固定，確保教學(xué)活動(dòng)有序開(kāi)展。

各省稅務(wù)機關(guān)應根據本通知精神制定具體的實(shí)施方案或管理辦法。
 

國家稅務(wù)總局

2014年11月26日

本文關(guān)鍵詞： 稅總函〔2014〕562號, 國家稅務(wù)總局, 納稅人學(xué)堂建設, 通知

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