國家稅務(wù)總局公告2014年第19號:關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀

2014年03月25日                                                   國家稅務(wù)總局辦公廳

一、發(fā)布本公告的背景
為切實(shí)轉變稅務(wù)機關(guān)工作職能，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，國家稅務(wù)總局開(kāi)展了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面全程提速辦稅，給誠信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序，發(fā)布本公告。

二、簡(jiǎn)化納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續
取消增值稅發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票，下同）手工驗舊。目前納稅人領(lǐng)用發(fā)票前，需通過(guò)驗舊供新程序，憑發(fā)票開(kāi)具清單及已開(kāi)具發(fā)票的最后一份存根聯(lián)辦理，此項工作用時(shí)較長(cháng)，容易造成辦稅大廳排隊現象，影響辦稅效率。稅務(wù)機關(guān)應用一般納稅人發(fā)票稅控系統報稅數據，通過(guò)信息化手段實(shí)現增值稅發(fā)票驗舊工作。

三、簡(jiǎn)化專(zhuān)用發(fā)票審批手續
一般納稅人申請專(zhuān)用發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，下同）最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗。各省國稅機關(guān)可在此基礎上適當擴大不需事前實(shí)地查驗的范圍，實(shí)地查驗的范圍和方法由各省國稅機關(guān)確定。
增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統）實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請，區縣稅務(wù)機關(guān)依法審批。目前的做法是，主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請以后，根據需要進(jìn)行實(shí)地查驗。但實(shí)際工作中，事前實(shí)地查驗工作存在一些問(wèn)題，影響辦稅效率。全國一般納稅人中最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的企業(yè)占全部使用戶(hù)數的70%以上，該項措施可惠及大部分一般納稅人。

四、簡(jiǎn)化丟失專(zhuān)用發(fā)票的處理流程
一般納稅人丟失已開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認證相符的，購買(mǎi)方憑銷(xiāo)售方提供的相應專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷(xiāo)售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票已報稅證明單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證明單》），可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認證的，購買(mǎi)方憑銷(xiāo)售方提供的相應專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)復印件進(jìn)行認證，認證相符的憑專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷(xiāo)售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《證明單》，可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)復印件和《證明單》留存備查。取消購買(mǎi)方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，方可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證的程序，減少辦稅環(huán)節。

一般納稅人丟失已開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認證相符的，可使用專(zhuān)用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存備查；如果丟失前未認證的，可使用專(zhuān)用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認證，專(zhuān)用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存備查。

    一般納稅人丟失已開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存備查。

五、 簡(jiǎn)化紅字專(zhuān)用發(fā)票辦理手續
    一般納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票后，發(fā)生銷(xiāo)貨退回或銷(xiāo)售折讓的，按照規定開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票后，不再將該筆業(yè)務(wù)的相應記賬憑證復印件報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。紅字專(zhuān)用發(fā)票通知單管理系統全國范圍的推行，實(shí)現了稅務(wù)機關(guān)通過(guò)系統對紅字專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行監控管理的需要，不再需要納稅人將發(fā)票復印件報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。

六、實(shí)行分類(lèi)分級規范化管理
為給誠信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，解決目前發(fā)票領(lǐng)用工作環(huán)節多、辦稅效率不高的問(wèn)題，我們將對增值稅發(fā)票領(lǐng)用實(shí)行分類(lèi)分級規范化管理。
（一）以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調整增值稅發(fā)票用量，手續齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：
1、納稅信用等級評定為A類(lèi)的納稅人；
2、地市國稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險等級低的其他類(lèi)型納稅人。

（二）上述納稅人2年內有涉稅違法行為、移交司法機關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機關(guān)立案稽查的，不適用本條第（一）項規定。

（三）輔導期一般納稅人專(zhuān)用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導期管理辦法》有關(guān)規定執行。

七、建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險防控機制
稅務(wù)機關(guān)在做好納稅服務(wù)，提高辦稅效率的同時(shí)，充分利用信息化手段，建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險防控機制，科學(xué)設立風(fēng)險防控指標，加強日常評估及后續監控管理，提升后續監控的及時(shí)性和針對性，跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報情況。對納稅人發(fā)票使用異常且無(wú)正當理由的，稅務(wù)機關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數量。

本文關(guān)鍵詞： 國家稅務(wù)總局公告, 2014年第19號, 簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用, 公告, 解讀

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/shuishounews/367.html