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安徽省國家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
皖國稅發(fā)〔2017〕44號
各市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，廣德、宿松縣地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：
根據《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕195號)文件精神，為促進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、提升思想認識
落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收政策是推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的重要內容，也是我省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計劃、提升創(chuàng )新驅動(dòng)力的重要舉措。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策含金量高，廣受社會(huì )關(guān)注，修訂后的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法加大了對科技型企業(yè)，特別是中、小科技型企業(yè)的政策扶持力度，必將有力地推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。稅務(wù)部門(mén)承擔著(zhù)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和落實(shí)稅收政策的責任。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略及激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，同時(shí)也要對依法落實(shí)政策、強化高新技術(shù)企業(yè)管理保持清醒認識。
二、突出扶持培育
結合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，各地在強化高新技術(shù)企業(yè)管理的同時(shí)，履行好部門(mén)職責，強化對企業(yè)的培育孵化，幫助符合條件的企業(yè)盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件，精心選取培育對象，幫助企業(yè)從機構管理、人員管理、財務(wù)管理等方面逐步完善，真正促成企業(yè)達到政策規定的高新技術(shù)企業(yè)標準，并最終被認定為高新技術(shù)企業(yè)。從而充分釋放政策紅利，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新，做大我省高新技術(shù)企業(yè)基數規模。
三、注重政策宣傳
各地稅務(wù)機關(guān)要充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366熱線(xiàn)、電子宣傳屏幕、稅企互動(dòng)平臺、短信推送平臺、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、納稅人學(xué)校等多種載體，開(kāi)展全方位、多角度的高新技術(shù)企業(yè)稅收政策宣傳，方便相關(guān)企業(yè)了解政策精神、獲取政策內容。同時(shí)，將高新技術(shù)企業(yè)稅收政策納入稅收服務(wù)大局的整體工作中，利用廣播電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報刊雜志等新聞媒體開(kāi)展宣傳，提高宣傳的層次，擴大宣傳的影響，努力讓全社會(huì )廣泛認知高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引、帶動(dòng)更多企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展。
四、加強培訓輔導
針對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策，各級稅務(wù)機關(guān)既要開(kāi)展系統內部培訓，著(zhù)力提高稅務(wù)干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；又要注重對納稅人的輔導，幫助納稅人準確理解政策的具體規定。在對納稅人進(jìn)行培訓輔導的過(guò)程中，應注意強調以下內容：在研發(fā)組織管理方面，建議企業(yè)制定研究開(kāi)發(fā)組織管理制度，設立內部研究開(kāi)發(fā)機構，建立研究開(kāi)發(fā)投入核算體系；在人員管理方面，建議企業(yè)對科技人員進(jìn)行單獨管理，準確統計科技人員參與的研發(fā)項目和工作時(shí)間；在財務(wù)管理方面，建議企業(yè)按照“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費用結構明細表”設置高新技術(shù)企業(yè)認定專(zhuān)用研究開(kāi)發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細表，并按照規定歸集和核算。
五、優(yōu)化納稅服務(wù)
要通過(guò)采取包保服務(wù)和“一對一”措施、建立健全聯(lián)系人制度等方法，了解納稅人涉稅需求，變納稅人上門(mén)為稅務(wù)機關(guān)主動(dòng)對接，結合高新技術(shù)企業(yè)認定政策規定及管理要求，比對分析企業(yè)財務(wù)核算及涉稅處理等方面的存在的實(shí)際問(wèn)題，提出相應的解決方案和完善建議，由簡(jiǎn)單的提供政策告知服務(wù)轉變?yōu)橄蚣{稅人提供更具針對性的個(gè)性化服務(wù)。
六、密切部門(mén)協(xié)作
各級稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)加強與科技、財政等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調合作，建立涉稅信息交換制度，實(shí)現信息互通共享。在高新技術(shù)企業(yè)管理過(guò)程中，既要堅持原則，嚴格按照相關(guān)政策規定開(kāi)展工作；又要保持溝通，處理好與科技、財政等部門(mén)的關(guān)系。對于落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)與科技、財政部門(mén)進(jìn)行研究，妥善解決，共同做好高新技術(shù)企業(yè)的認定及管理工作，確保政策全面落地。
七、完善認定管理
各地稅務(wù)機關(guān)要按照省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組的統一安排，對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件，對企業(yè)提交的申報材料認真進(jìn)行審查。按照部門(mén)職責分工，稅務(wù)機關(guān)審查的內容主要是企業(yè)申報材料中有關(guān)財務(wù)數據及相關(guān)涉稅處理。各地稅務(wù)機關(guān)要牢固樹(shù)立依法行政理念，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，結合高新技術(shù)企業(yè)的認定條件，嚴格審核，認真把關(guān)，防范風(fēng)險。
八、加強申報管理
各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第76號)的規定，認真做好企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的備案工作，不得以任何理由變相審批。高新技術(shù)企業(yè)資格期滿(mǎn)當年內，在通過(guò)重新認定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應按照規定補繳稅款。
九、強化后續管理
對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)在日常管理過(guò)程中發(fā)現其不符合認定條件的，應以書(shū)面形式提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。對跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效；跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照規定重新認定。
十、注意跟蹤反饋
對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，要主動(dòng)深入企業(yè)一線(xiàn)實(shí)地開(kāi)展跟蹤調研，了解企業(yè)發(fā)展目標規劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等信息，為企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的各類(lèi)涉稅問(wèn)題提供及時(shí)有效的服務(wù)。同時(shí)，及時(shí)掌握企業(yè)稅收政策的貫徹落實(shí)情況，對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策執行中存在的問(wèn)題，要深入研究分析，提出切實(shí)可行的解決辦法和政策建議，并及時(shí)反饋。
安徽省國家稅務(wù)局
安徽省地方稅務(wù)局
2017年5月12日
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