延政辦發(fā)〔2020〕12號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強延安市成品油零售經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強延安市成品油零售經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》

延政辦發(fā)〔2020〕12號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加強和規范我市成品油零售市場(chǎng)管理，按照省商務(wù)廳等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市便利加油站建設的意見(jiàn)》（陜商發(fā)〔2019〕24號）、《陜西省商務(wù)廳關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營(yíng)資格審批有關(guān)事項的函》（陜商函〔2020〕74號）、《陜西省成品油市場(chǎng)管理辦法實(shí)施細則（試行）》（陜商發(fā)〔2018〕53號），結合我市相對集中行政許可權改革和工程建設項目審批制度改革工作實(shí)際，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)本通知，請認真遵照執行。

一、本通知所稱(chēng)成品油零售經(jīng)營(yíng)，是指利用加油站從事成品油終端銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)行為。成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

二、成品油零售經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。市商務(wù)局負責編制延安市行政區域內成品油零售分銷(xiāo)體系發(fā)展規劃；各縣（市、區）商務(wù)主管部門(mén)負責本轄區成品油零售分銷(xiāo)體系發(fā)展初步規劃；市行政審批服務(wù)局負責延安市行政區域內成品油零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加油站）規劃確認、建設（包括新建和原址改建、擴建及驗收）、歇業(yè)、注銷(xiāo)，以及《成品油零售經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》頒發(fā)、變更、換發(fā)、遺失補領(lǐng)證等成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批；各縣（市、區）行政審批服務(wù)局負責初審工作；市、縣（市、區）自然資源部門(mén)依據國土空間規劃和成品油零售分銷(xiāo)體系發(fā)展規劃，負責確定擬建加油站項目選址用地范圍，收儲土地后公開(kāi)競價(jià)出讓?zhuān)簧婕俺善酚土闶劢?jīng)營(yíng)資格審批的生態(tài)環(huán)境、住建、應急管理、市場(chǎng)監管、氣象等部門(mén)按照各自職能依法履行有關(guān)職責。

三、企業(yè)新建加油站，必須符合《延安市成品油零售分銷(xiāo)體系發(fā)展規劃》，并與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃相銜接。符合加油站建設間距要求。

四、申請加油站建設，按照延安市工程建設項目審批制度改革方案及相關(guān)部門(mén)管理要求，編制有關(guān)方案、設計、文本并取得相關(guān)部門(mén)批準、備案、意見(jiàn)、證書(shū)等手續。

五、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可的辦理流程

（一）擬申請從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通過(guò)參加土地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌，取得加油站建設用地使用權，持國有土地使用出讓合同和建設項目備案文件到市、縣（市、區）審批部門(mén)申請辦理《建設用地規劃許可證》。鄉鎮以下具備條件的地區使用存量集體建設用地建設加油站，土地規劃審批手續按自然資源部門(mén)有關(guān)規定執行。

（二）企業(yè)根據出讓地塊使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件編制工程設計方案，同步編制安全條件論證報告、安全設施設計專(zhuān)篇、防雷裝置設計、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)評估評審報告，報相關(guān)部門(mén)審查批準。

（三）企業(yè)申請辦理工程規劃許可，有關(guān)審批部門(mén)依據控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、規劃條件以及相關(guān)技術(shù)規定，審查設計方案，核發(fā)《建設工程規劃許可證》。

（四）企業(yè)持施工圖文本申請消防設計審查。

（五）企業(yè)向縣（市、區）行政審批服務(wù)局提出加油站建設規劃確認申請（高速公路服務(wù)區、停車(chē)區不進(jìn)行規劃確認），由縣（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格并在建設地向社會(huì )公告7個(gè)工作日后報市行政審批服務(wù)局，市行政審批服務(wù)局進(jìn)行現場(chǎng)核查，審查合格后出具規劃確認文件。（申請資料見(jiàn)附件1）

（六）企業(yè)完成加油站建設規劃確認后，持規劃確認文件、《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》、直接發(fā)包備案確認書(shū)或中標通知書(shū)和施工圖設計文件審查合格書(shū)到相關(guān)審批部門(mén)申請辦理《建筑工程施工許可證》。

（七）加油站完工后，經(jīng)五方責任主體驗收，在取得質(zhì)量安全監督報告的基礎上，申請辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

（八）企業(yè)向縣（市、區）行政審批服務(wù)局申請驗收，縣（市、區）行政審批服務(wù)局組織相關(guān)部門(mén)驗收合格后報市行政審批服務(wù)局（延安市城市規劃中心區域、延安市新區管理委員會(huì )、延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、延安市南泥灣開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )區劃內的由市行政審批服務(wù)局驗收）。市行政審批服務(wù)局審查后，在局網(wǎng)站公示，符合條件的頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》，函復縣（市、區）行政審批服務(wù)局。（申請資料見(jiàn)附件2）

六、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請改建、擴建加油站的申報與辦理。加油站改建是指加油島、營(yíng)業(yè)房、罩棚、罐區設施主體進(jìn)行更新、改造等行為；擴建是指加油站在原址增加經(jīng)營(yíng)品種、擴大儲油能力、增加加油機數量、擴大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等行為。手續齊全的加油站原址改擴建時(shí)，申請企業(yè)應向所在縣（市、區）行政審批服務(wù)局提出申請，縣（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格后報市行政審批服務(wù)局批準后方可實(shí)施。加油站改擴建期間由發(fā)證機關(guān)收回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》，竣工驗收合格后企業(yè)申請發(fā)還。（申請資料見(jiàn)附件3、4）

七、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》變更的申報與辦理。成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及企業(yè)名稱(chēng)變更、企業(yè)法定代表人（或負責人）變更（投資主體發(fā)生變化的除外）或行政區劃名稱(chēng)地址變更事項，向縣（市、區）行政審批服務(wù)局提出申請?？h（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格后報市行政審批服務(wù)局，市行政審批服務(wù)局審查后，在局網(wǎng)站公示，符合條件的換發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。（申請資料見(jiàn)附件5）

八、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》遺失補發(fā)的申報與辦理。企業(yè)遺失《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》應及時(shí)在市級以上主要報刊登載證書(shū)遺失作廢聲明，1個(gè)月后向所在縣（市、區）行政審批服務(wù)局提出申請，縣（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格后報市行政審批服務(wù)局審查，符合條件的補發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。（申請資料見(jiàn)附件6）

九、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》到期換證的申報與辦理。企業(yè)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》應在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，向所在縣（市、區）行政審批服務(wù)局提出申請，縣（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格后報市行政審批服務(wù)局審查換發(fā)。（申請資料見(jiàn)附件7）

十、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更投資主體的申請與辦理。成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)設施投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營(yíng)企業(yè)應辦理相應經(jīng)營(yíng)資格的注銷(xiāo)手續，交回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》；新的經(jīng)營(yíng)單位應按成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立條件，提交相應申請文件外，還應提供經(jīng)過(guò)公證的、有效的產(chǎn)權轉讓手續，重新申辦成品油零售經(jīng)營(yíng)資格。原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷(xiāo)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)和新的經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新申辦成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)應在同一年度，且原經(jīng)營(yíng)企業(yè)上一年度已通過(guò)年度檢查。（申請資料見(jiàn)附件8）

十一、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營(yíng)資格注銷(xiāo)的申請與辦理。成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)不應超過(guò)6個(gè)月。無(wú)故不辦理歇業(yè)手續或歇業(yè)超過(guò)規定期限的，由發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)市行政審批服務(wù)局同意，可適當延長(cháng)歇業(yè)時(shí)間，延期最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。

成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)，向縣（市、區）行政審批服務(wù)局提交申請，交回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》?？h（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格報市行政審批服務(wù)局審查后，在《延安市成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷(xiāo)申請表》上簽署審核意見(jiàn)、加蓋單位公章，函復縣（市、區）行政審批服務(wù)局。成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)期結束后，持市行政審批服務(wù)局同意蓋章的《延安市成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷(xiāo)申請表》，領(lǐng)回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。市行政審批服務(wù)局將證書(shū)發(fā)還情況告知縣（市、區）行政審批服務(wù)局。

成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)，應向縣（市、區）行政審批服務(wù)局提交注銷(xiāo)申請，交回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》?？h（市、區）行政審批服務(wù)局初審合格報市行政審批服務(wù)局審核后，在《延安市成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷(xiāo)申請表》上簽署審核意見(jiàn)、加蓋單位公章，在局網(wǎng)站公示，函復縣（市、區）行政審批服務(wù)局?？h（市、區）行政審批服務(wù)局書(shū)面告知申請企業(yè)審查結果。（申請資料見(jiàn)附件9）

十二、各縣（市、區）審批部門(mén)要嚴格按照程序要求，認真履行申請受理、現場(chǎng)核查、資料審核等職責，不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環(huán)節。

十三、市、縣（市、區）政府要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，依法依規開(kāi)展成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督管理，切實(shí)規范成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

附件：1.加油站建設規劃確認應提交的材料.doc

2.申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》應提交的材料.doc

3.加油站原址改擴建應提交的材料.doc

4.加油站原址改建擴驗收合格申請發(fā)還《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》應提交的材料.doc

5.《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》變更應提交的材料.doc

6.遺失補發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》應提交的材料.doc

7.《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》到期換證應提交的材料.doc

8.成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資主體發(fā)生變化應提交的材料.doc

9.成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理歇業(yè)或注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格應提交的材料.doc

10.附表1-10.doc

延安市人民政府辦公室

2020年9月21日