寶政發(fā)〔2017〕28號《寶雞市人民政府關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保工作的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政發(fā)〔2017〕28號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（寶發(fā)〔2016〕3號）精神，創(chuàng )新財政支農和扶貧工作機制，放大財政資金政策效應，解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”和產(chǎn)業(yè)脫貧中貧困戶(hù)自身力量不足、發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難的問(wèn)題，鼓勵支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困農戶(hù)脫貧增收，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，根據中省有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、思路目標

創(chuàng )新財政扶貧機制，通過(guò)“財政+金融+擔?！钡暮献鞣绞?，撬動(dòng)金融資本支持產(chǎn)業(yè)脫貧，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和村級集體經(jīng)濟組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與脫貧攻堅，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)全程參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )設寶雞產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，實(shí)現農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強、貧困戶(hù)持續穩定增收，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰奠定堅實(shí)基礎。

二、基本原則

農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保工作堅持以下原則：

（一）財政支持。市級財政通過(guò)統籌整合使用財政涉農資金，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔?；?，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保業(yè)務(wù)提供資金支持，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二）聚力脫貧。堅持產(chǎn)業(yè)脫貧與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育相結合，重點(diǎn)支持與建檔立卡貧困戶(hù)有密切利益聯(lián)結關(guān)系，能夠帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶(hù)增加收入的產(chǎn)業(yè)扶貧模式和經(jīng)營(yíng)主體。

（三）市場(chǎng)運作。由市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市擔保公司”）為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承辦產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔保，實(shí)行市場(chǎng)化運作，滾動(dòng)發(fā)展，循環(huán)使用，提高財政資金使用效益。

三、支持對象

在寶雞市行政轄區內，凡是與建檔立卡貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，與建檔立卡貧困戶(hù)簽訂增收脫貧幫扶協(xié)議，收購、加工、銷(xiāo)售貧困地區貧困戶(hù)農副產(chǎn)品、吸納具有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)就業(yè)、通過(guò)參股或者托管經(jīng)營(yíng)以及其他利益聯(lián)結方式帶動(dòng)貧困戶(hù)穩定增收的從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者實(shí)施涉農項目的涉農產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和村級集體經(jīng)濟組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都屬于農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保支持對象。隨著(zhù)脫貧攻堅目標的全面實(shí)現，農業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)支持對象將擴大到所有新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款主要用于農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施小型農業(yè)基礎設施建設、擴大和改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、引進(jìn)農業(yè)新技術(shù)、農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓與品牌建設、土地長(cháng)期租賃和農業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金以及其他符合國家信貸政策的資金用途。

四、政策措施

（一）設立產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔?；?。市級財政統籌整合使用財政涉農資金，首期籌資5000萬(wàn)元農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔?；鹨龑зY金，由市財投控股有限公司撬動(dòng)放大3倍的金融資本，建立2億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔?；?，增資市擔保公司，通過(guò)擔保方式，放大5-10倍信貸資金，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展并帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現脫貧增收。市財政通過(guò)逐年安排列支的方式，分5年每年列支專(zhuān)項資金，增加市財投控股有限公司注冊資本金。

（二）建立產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保風(fēng)險補償機制。市財政首期籌資1000萬(wàn)元，從今年起連續三年共籌資3000萬(wàn)元，建立寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保風(fēng)險補償金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險補償金”），對農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保貸款提供風(fēng)險補償。風(fēng)險補償金由市扶貧辦實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

當農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款發(fā)生代償時(shí)，由市財政、擔保公司、金融機構按照5︰3︰2的比例承擔。市財政對擔保公司的代償損失，予以適當補貼。隨著(zhù)后續我省農業(yè)再擔保體系的完善，代償風(fēng)險可加入省級再擔保分擔。

鼓勵支持金融機構對產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款的貸款利率執行優(yōu)惠利率；對于執行基準利率的扶貧擔保貸款，由縣區扶貧部門(mén)運用各級財政專(zhuān)項扶貧資金給予30%的貼息。

（三）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸融資擔保。對借款人資產(chǎn)、負債及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行盡職調查、評審，對符合擔保貸款條件的借款人向金融機構出具同意擔保函。對于經(jīng)金融機構審批并為借款人發(fā)放擔保貸款的項目向市扶貧辦備案。備案項目享受風(fēng)險補償金補償。

對符合條件的融資對象及其申報的借款項目，由項目所在縣區扶貧和農業(yè)部門(mén)共同進(jìn)行初步審查，核實(shí)后報市扶貧辦，市扶貧辦審核后統一向擔保公司和金融機構推薦，按照程序辦理?yè)ＹJ款業(yè)務(wù)。

擔保公司按照不高于1.5%的擔保費率對產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款借款人應收取的擔保費，市財政全額給予補助支持。

（四）實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧信貸風(fēng)險追償。對代償項目，由擔保公司和金融機構商定追償方案,共同追償，也可以根據擔保公司和金融機構自身規定，一方將債權轉讓給另一方，由擔保公司或金融機構單方追償。無(wú)論采取何種追償方式，追償回的收入在扣除追償費用后按照各方承擔的比例返還各方。

五、組織保障

為了確保此項工作有序開(kāi)展，建立由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市財政局、市扶貧辦主要負責同志任副組長(cháng)，市農業(yè)局、人民銀行寶雞市中心支行、寶雞銀監分局、市金融辦、市中小企業(yè)融資擔保有限公司、市農行、市郵儲銀行、陜西省農村信用合作聯(lián)社寶雞辦事處等部門(mén)和單位主要負責同志為成員的農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保工作領(lǐng)導小組。根據業(yè)務(wù)工作需要，組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保業(yè)務(wù)管理機構，建立推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保工作協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題，推進(jìn)業(yè)務(wù)實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)。

市財政局按照本《實(shí)施意見(jiàn)》，商市扶貧辦、市農業(yè)局、人民銀行寶雞市中心支行、寶雞銀監分局等單位制定《寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸擔保業(yè)務(wù)管理辦法》。

寶雞市人民政府

2017年8月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/99788.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市