寶政函〔2017〕122號《寶雞市人民政府關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于調整市區高污染燃料禁燃區的通知》










寶政函〔2017〕122號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

2014年7月，市政府印發(fā)了《寶雞市建設高污染燃料禁燃區實(shí)施方案》，劃定了市區高污染燃料禁燃區，為優(yōu)化能源結構、減少燃煤污染、改善大氣環(huán)境發(fā)揮了積極作用。為適應當前大氣污染防治形勢，進(jìn)一步改善市區環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布高污染燃料目錄的通知》（國環(huán)規大氣〔2017〕2號）和《陜西省“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》（陜政發(fā)〔2017〕11號），結合我市實(shí)際，決定對市區高污染燃料禁燃區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃區）范圍予以調整?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、禁燃區范圍

（一）金渭片區：引渭渠、勝利塬坡腳線(xiàn)、北環(huán)路環(huán)角、

金陵河西岸、渭河北岸、寶福路、長(cháng)坪路合圍區域，面積15.04平方公里。

（二）渭河北岸片區：引渭渠、隴海鐵路、寶漢高速、連霍高速、渭河北岸、金陵河東岸合圍區域，面積16.68平方公里。

（三）渭河南岸片區：渭河南岸、虢磻路、連天線(xiàn)、西寶客運專(zhuān)線(xiàn)、連霍高速、秦嶺北麓坡腳線(xiàn)、益門(mén)糧庫、清姜河東岸合圍區域，面積39.41平方公里。

（四）姜譚片區：連霍高速、清姜河西岸、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、姜譚西路、連天線(xiàn)合圍區域，面積6.89平方公里。

（五）陳倉片區：隴海鐵路、陳倉區科技園區、西虢大道、南環(huán)路、連霍高速、千河東岸合圍區域，面積13.42平方公里。

根據以上劃定范圍，市區禁燃區面積91.44平方公里，占建成區總面積106平方公里的86.26%。

二、高污染燃料范圍

根據環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》，我市市區高污染燃料禁燃區執行Ⅲ類(lèi)（嚴格）要求，禁止使用下列高污染燃料：

（一）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。

（二）石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（三）非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

三、工作要求

（一）禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施，不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施；禁燃區內使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施（集中供熱燃煤鍋爐除外）應在2017年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續使用。

（二）禁燃區內集中供熱企業(yè)必須使用符合《城市用煤》(DB61/T283-2016)的燃煤，發(fā)電企業(yè)必須使用符合《發(fā)電煤粉鍋爐用煤技術(shù)條件》（GB/T7562-2010）的燃煤，不得擅自改用其它類(lèi)型的高污染燃料，同時(shí)要確保正常穩定運行高效除塵、脫硫、脫硝設施，確保大氣污染物達標排放。

（三）禁燃區內城中村、城郊村等要加快“五改”工作進(jìn)度，確保在規定的期限內完成天然氣等清潔能源改造；餐飲市場(chǎng)、沿街門(mén)店和商戶(hù)要加大改氣、改電工作進(jìn)度，確保在2017年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

（四）禁燃區內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高污染燃料。

（五）禁燃區內禁止露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)全部進(jìn)店入室燒烤，禁止焦（木）炭燒烤。

（六）禁燃區內禁止焚燒垃圾（樹(shù)葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的行為。

四、組織領(lǐng)導和工作職責

各區人民政府及高新區管委會(huì )具體負責調整市區高污染燃料禁燃區工作的組織實(shí)施；市發(fā)改、環(huán)保、住建、工商、城市管理、公安、質(zhì)監、財政等相關(guān)部門(mén)根據各自職責，加大清潔能源的應用推廣力度，加強對禁燃區的監督管理。

（一）各區人民政府，高新區管委會(huì )

1.負責做好轄區內禁燃區管理工作；

2.組織轄區相關(guān)單位按照規定時(shí)限完成高污染燃料設施淘汰取締、農村“五改”等禁燃區建設任務(wù)；

3.加強對禁燃區建設任務(wù)完成情況的監督檢查，對逾期繼續使用高污染燃料的，責令限期整改；依法查處禁燃區內違規銷(xiāo)售高污染燃料的行為；

4.協(xié)助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎設施建設工作。

（二）市發(fā)改委

1.禁止在禁燃區內立項審批涉及高污染燃料的項目；

2.加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，推廣清潔能源。

（三）市環(huán)保局

1.負責全市燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等使用高污染燃料設施淘汰取締收尾工作；

2.嚴格審批程序，禁止審批使用高污染燃料的鍋爐等；

3.負責對禁燃區內使用高污染燃料實(shí)施日常監督管理及查處。

（四）市住建局

1.負責推進(jìn)全市集中供熱熱源建設和管網(wǎng)敷設工作，不斷加大禁燃區內集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區域，保障熱力和天然氣供應；

2.負責推進(jìn)市區集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作。

（五）市工商局

1.負責市區高污染燃料經(jīng)營(yíng)單位清理整頓工作，強化鞏固煤炭市場(chǎng)綜合整治工作成效；

2.負責對禁燃區內銷(xiāo)售高污染燃料及其爐具的單位監督管理及查處；

3.負責辦理禁燃區內禁燃對象營(yíng)業(yè)執照的變更、注銷(xiāo)等手續。

（六）市城市管理局

1.對禁燃區內沿街門(mén)店和商戶(hù)超過(guò)規定期限繼續使用燃煤設施的，責令限期拆除或改正；

2.做好禁燃區內焚燒垃圾（樹(shù)葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的可燃物質(zhì)的查處工作。

（七）市公安局

配合各區人民政府、高新區管委會(huì )和各有關(guān)部門(mén)做好禁燃區內使用高污染燃料設施的淘汰取締工作。

（八）市質(zhì)監局

負責執行我市煤炭質(zhì)量控制標準，開(kāi)展煤質(zhì)專(zhuān)項檢查和抽檢。

（九）市財政局

會(huì )同市環(huán)保局制定高污染燃料建設任務(wù)獎補資金計劃，并按計劃安排撥付資金。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統一安排，圍繞各自承擔的主要任務(wù)，既要各司其職，各負其責，又要加強協(xié)調，密切協(xié)作，圍繞集中供熱和燃氣基礎設施建設、清潔能源供應、農村“五改”等方面，落實(shí)責任、分工負責、嚴格時(shí)限、加快進(jìn)度，確保按期完成禁燃區建設任務(wù)。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各區、各有關(guān)部門(mén)要采取各種方式，深入宣傳建設禁燃區的重大意義和相關(guān)法律法規，不斷增強全社會(huì )的環(huán)境意識和法制觀(guān)念，引導群眾自覺(jué)不使用高污染燃料。市級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，加強宣傳報道，強化輿論監督，努力營(yíng)造全社會(huì )支持、關(guān)注、參與禁燃區管理工作的濃厚氛圍。

（三）強化監督檢查。市鐵腕治霾辦牽頭，依據《寶雞市大氣污染防治工作月度考核辦法》和《責任追究辦法》，加強對禁燃區建設和管理工作的檢查指導，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并將此項工作落實(shí)情況作為月度和年終考核的重要依據。對未按期完成淘汰任務(wù)，違規新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施，逾期銷(xiāo)售、使用高污染燃料，超標排放大氣污染物的，由相關(guān)部門(mén)按照職責責令改正或組織拆除，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得或設施，并處相應罰款。

六、附則

各縣人民政府要參照本方案，盡快調整各自高污染燃料禁燃區，禁燃區面積不得少于建成區面積的65%。

　　 寶雞市人民政府

　 　2017年11月28日

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