寶政發(fā)〔2017〕38號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)供給側結構性改革補短板行動(dòng)計劃的通知》

寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)供給側結構性改革補短板行動(dòng)計劃的通知








寶政發(fā)〔2017〕38號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《寶雞市供給側結構性改革補短板行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

寶雞市人民政府

2017年9月26日

寶雞市供給側結構性改革補短板行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于供給側結構性改革的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我市補短板工作，根據省委省政府《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2016〕19號）、省政府《關(guān)于印發(fā)供給側結構性改革補短板行動(dòng)計劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕41號）和我市《貫徹省委省政府〈關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的分工方案》，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，堅持問(wèn)題導向、效果導向，突出“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，踐行“五新”戰略，以補齊科技創(chuàng )新、外向型經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、新型城鎮化、生態(tài)文明、居民增收、公共服務(wù)供給、脫貧攻堅為重點(diǎn)，以重大項目為抓手，著(zhù)力擴大有效供給，力爭到2020年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性、均衡性、可持續性明顯增強，補短板工作取得突破性成效。

二、著(zhù)力補齊科技創(chuàng )新短板

1.推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設。以實(shí)施工業(yè)強市“1553”行動(dòng)計劃為牽引，圍繞汽車(chē)制造、鈦及鈦合金、石油裝備制造、機床工具、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，力爭建設國家級研發(fā)平臺10個(gè)，市級以上各類(lèi)研發(fā)機構200個(gè)以上，培育引進(jìn)100個(gè)科技創(chuàng )新團隊?？萍歼M(jìn)步貢獻率達到60%以上。（市科技局、市工信局負責）

2.加快創(chuàng )新成果轉化。推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，搭建100個(gè)眾創(chuàng )空間孵化基地；加強軍民融合發(fā)展，組建一批軍工單位科研成果轉化應用平臺，培育一批民參軍“小巨人”企業(yè)。力爭培育市級以上創(chuàng )新型企業(yè)100戶(hù)以上。（市工信局、市科技局負責）

3.發(fā)展新經(jīng)濟增長(cháng)極。深入實(shí)施“中國制造2025”寶雞行動(dòng)方案，推進(jìn)兩化融合，發(fā)展智能制造。立足高新區，建設創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區、智能制造示范基地和“互聯(lián)網(wǎng)+”示范基地、一帶一路工業(yè)大數據基地；立足陸港新城，建設陽(yáng)平鐵路物流中心、寶雞機場(chǎng)空港物流基地，建成西部地區重要的區域性現代物流中心；立足蔡家坡，建設西部汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地；立足蟠龍新區，建設科技醫養智慧新城。（市工信局、高新區管委會(huì )、市發(fā)改委、陳倉區政府、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )負責）

三、著(zhù)力補齊外向型經(jīng)濟短板

4.加強政策引導，適時(shí)制定出臺寶雞市積極融入“一帶一路”建設，支持企業(yè)走出去實(shí)施意見(jiàn)。同步推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家戰略，拓展陜蘇、陜津、陜川等合作領(lǐng)域。（市商務(wù)局、市發(fā)改委負責）

5.開(kāi)展“招商季”活動(dòng)，招大引強一批東部先進(jìn)產(chǎn)能合作項目。加強國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)建材及機械、機床工具、石油裝備等行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展境外投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，建設寶雞中亞產(chǎn)業(yè)園。（市招商局、市工信局負責）

6.加強開(kāi)放載體建設。抓緊寶雞機場(chǎng)及臨空經(jīng)濟區建設，加快寶雞綜合保稅區申報建設進(jìn)度，推進(jìn)海關(guān)特殊監管區、出口加工區、綜合物流區和保稅物流中心建設，吸引外向型企業(yè)入駐。（市發(fā)改委、市工信局負責）

四、著(zhù)力補齊第三產(chǎn)業(yè)短板

7.做強旅游產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)法門(mén)寺景區二期、大美佛湯城、天臺山景區整體開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)景區建設，加快建設太白山“中國特色小鎮”、“國家旅游度假區”，支持關(guān)山草原、青峰峽森林公園、大水川等創(chuàng )建國家5A級旅游景區，新增5A級景區1-2個(gè)。完善旅游公共服務(wù)體系建設，提高旅游過(guò)夜率，建成國家全域旅游示范市。（市旅發(fā)委負責）

8.壯大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)西周文化景區、關(guān)中西府民俗博覽園等92個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，著(zhù)力打響傳統文化和民俗特色文化兩大品牌。建成5個(gè)國家級、20個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成立寶雞出版集團，培育3個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的文化企業(yè)。（市旅發(fā)委、市文廣局負責）

9.發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快培育金融保險、研發(fā)設計、現代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展商貿流通、健康養老等生活性和消費性服務(wù)業(yè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”應用，組建寶雞互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)聯(lián)盟，培育一批區域性電商龍頭企業(yè)。新發(fā)展30個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區，打造15分鐘便民消費圈。（市商務(wù)局負責）

五、著(zhù)力補齊新型城鎮化短板

10.加快農業(yè)轉移人口市民化。制定加快推進(jìn)新型城鎮化建設指導意見(jiàn)。加快戶(hù)籍制度改革，全面縮小居住證服務(wù)內容與戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)的差距。整合城鎮居民基本醫保和新農合，加快推進(jìn)異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。實(shí)現財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化、城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤。到2020年常住和戶(hù)籍人口城鎮化率分別提高到60%、53%。（市公安局、市人社局、市住建局負責）

11.打造關(guān)中西部城鎮群。提升中心城區承載能力，完善行政、金渭、高新、蟠龍和陳倉五大組團，城區人口超過(guò)120萬(wàn)。加快鳳翔撤縣設區，支持眉縣撤縣設市，培育發(fā)展蔡家坡鎮級市，推進(jìn)湯峪鎮、法門(mén)鎮、絳帳鎮、柳林鎮、鳳鳴鎮、鳳州鎮建設產(chǎn)城融合的特色小鎮。（各有關(guān)縣區政府負責）

12.完善城鄉基礎設施。抓住國家加大中西部基礎設施投資機遇，推進(jìn)“十三五”綜合交通運輸、水利等規劃實(shí)施。建成寶蘭客專(zhuān)、寶漢高速，啟動(dòng)城市輕軌、合鳳高速建設，推進(jìn)引漢濟渭輸配水工程。實(shí)施六大農村公路工程，暢通進(jìn)村“最后一公里”。（市交通局、市水利局、市住建局負責）

六、著(zhù)力補齊生態(tài)文明短板

13.創(chuàng )建國家生態(tài)市。推進(jìn)綠色寶雞九大工程，實(shí)施渭北臺塬、千山南麓、千河兩岸和城鎮周邊綠化治理，打造百公里林帶。實(shí)施天然林保護、退耕還林和礦區植被恢復等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快千渭之會(huì )、七星河、落星灣、龍源四個(gè)國家級濕地公園建設，建設美麗宜居鄉村，實(shí)現行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。森林覆蓋率達到56%以上。（市環(huán)保局、市林業(yè)局負責）

14.推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。深入推進(jìn)“鐵腕治霾·保衛藍天”治理工作，大力實(shí)施煤改氣工程，深入開(kāi)展農村“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程，推進(jìn)燃煤鍋爐“清零”，堅決壓減工業(yè)用煤，基本淘汰黃標車(chē)。推進(jìn)河長(cháng)制，啟動(dòng)百湖千池萬(wàn)頃水面生態(tài)工程，建成湖泊126個(gè)、澇池1023個(gè)，修復濕地29處，形成水面近萬(wàn)頃，渭河地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上。出臺土壤污染防治工作方案，優(yōu)先保護農田土壤環(huán)境安全。生產(chǎn)總值能耗下降16%。（市環(huán)保局負責）

七、著(zhù)力補齊居民增收短板

15.以就業(yè)促增收。著(zhù)力高校畢業(yè)生、農民工、退伍軍人等重點(diǎn)群體，多渠道擴大就業(yè)服務(wù)。加大對就業(yè)困難人員的托底幫扶，確保零就業(yè)家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。（市人社局負責）

16.深化收入分配制度改革。健全稅收、社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節機制，加快縮小城鄉、區域、行業(yè)、群體之間收入差距，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。（市人社局負責）

17.推動(dòng)收入倍增。實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃，完善職工工資決定和正常增長(cháng)機制，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(cháng)。拓寬租金、利息、股息、紅利等增收渠道，增加居民財產(chǎn)性收入。（市人社局負責）

八、著(zhù)力補齊公共服務(wù)短板

18.健全現代教育體系。每年新建一批幼兒園、改造一批薄弱幼兒園，推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、標準化學(xué)校建設，加強高素質(zhì)技能人才培養，城鎮中小學(xué)“大班額”得到有效控制。（市教育局負責）

19.完善醫療服務(wù)保障能力。深化醫藥衛生體制綜合改革，推進(jìn)分級診療制度建設，加快縣級公立醫院改革，市域內就診率穩定在90%以上，形成城市15分鐘、農村20分鐘就醫圈。（市衛計局負責）

20.提升體育公共服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施城鄉基層體育設施建設，進(jìn)一步擴大公共體育設施免費開(kāi)放數量，積極開(kāi)展群眾身邊的健身賽事活動(dòng)，力爭實(shí)現奧運會(huì )獎牌零突破。（市體育局負責）

21.推進(jìn)公共服務(wù)均等化。以農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮衛生計生、養老保險、社會(huì )救助、住房保障、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和文化教育等公共服務(wù)向農村延伸。（市衛計局負責）

九、著(zhù)力補齊脫貧攻堅短板

22.打贏(yíng)脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”，按照“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”要求和“兩年脫貧、三年鞏固”決策部署，著(zhù)力產(chǎn)業(yè)脫貧，實(shí)施貧困人口收入倍增計劃、強村富民工程，到2020年農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困地區農民收入增速高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平。（市扶貧辦、各縣區政府負責）

十、保障措施

補短板是推進(jìn)供給側結構性改革的一項重要任務(wù)，也是事關(guān)我市乃至全省實(shí)現追趕超越、全面建成小康社會(huì )的戰略舉措。各縣區、各部門(mén)要結合實(shí)際，抓緊制定補短板具體工作計劃，明確補短板項目清單和推進(jìn)進(jìn)度，主動(dòng)做好政策協(xié)調和項目服務(wù)。要落實(shí)國家和我省關(guān)于創(chuàng )新投融資機制、鼓勵社會(huì )投資的政策，引導社會(huì )資本參與補短板項目建設，在補短板領(lǐng)域實(shí)施一批政府與社會(huì )資本合作項目。市發(fā)改委要圍繞補短板領(lǐng)域積極爭取中央預算內補助資金和國家專(zhuān)項建設基金，會(huì )同相關(guān)部門(mén)細化分解補短板重點(diǎn)任務(wù)，并切實(shí)加強督查協(xié)調。各責任單位要密切協(xié)作、形成合力，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。對工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/99773.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市