寶政辦函〔2018〕101號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強全市尾礦庫安全監管工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強全市尾礦庫安全監管工作的通知》










寶政辦函〔2018〕101號

鳳縣、太白縣、眉縣、隴縣人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)全國尾礦庫安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議和習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)精神，深入持久地開(kāi)展尾礦庫安全隱患排查治理，有效防范和遏制尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現就進(jìn)一步加強全市尾礦庫安全監管工作通知如下：

一、切實(shí)增強做好尾礦庫安全監管工作的緊迫感

尾礦庫是礦山生產(chǎn)企業(yè)的重大危險源，一旦發(fā)生事故，必將給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。我市現有尾礦庫33座，絕大部分集中在秦嶺北麓和嘉陵江流域，一旦出現問(wèn)題，將對秦嶺生態(tài)環(huán)境和嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境造成極大影響。各相關(guān)縣區和部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深化思想認識，牢固樹(shù)立安全發(fā)展和綠色發(fā)展理念，充分認識提升尾礦庫安全水平對于保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大意義，深刻吸取省內外尾礦庫生產(chǎn)安全事故及由此引發(fā)環(huán)境保護事件的慘痛教訓，準確把握習近平新時(shí)代生態(tài)文明建設思想對尾礦庫安全生產(chǎn)工作提出的新要求，切實(shí)把加強尾礦庫安全監管作為堅持安全發(fā)展、落實(shí)新發(fā)展理念的重要任務(wù)，不斷強化尾礦庫安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責任”落實(shí)，認真排查全市尾礦庫安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，加大中央環(huán)保督察和國家應急管理部來(lái)我市督查反饋尾礦庫問(wèn)題的整治力度，有效防范和遏制尾礦庫生產(chǎn)安全事故。

二、扎實(shí)做好尾礦庫安全監管各項工作

（一）注重源頭預防工作。各相關(guān)縣區和各級安全監管部門(mén)要嚴格尾礦庫建設項目安全設施“三同時(shí)”審核把關(guān)，設計防洪能力不得低于200年洪水標準；尾礦庫企業(yè)要對承攬工程的施工、監理單位資質(zhì)情況進(jìn)行審核把關(guān)，確保承包單位資質(zhì)與承攬工程類(lèi)別、規模相匹配；尾礦庫建設項目開(kāi)工建設前，尾礦庫企業(yè)應向負責建設項目安全設施設計審查的安全監管部門(mén)書(shū)面報告承攬工程的施工、監理單位資質(zhì)情況，確保依法合規建設。企業(yè)按照批準的安全設施設計（含設計變更）完成所有建設內容，經(jīng)竣工驗收并取得安全生產(chǎn)許可證后方可運行；對于停止運行的尾礦庫，要督促尾礦庫企業(yè)嚴格落實(shí)閉庫程序，依法實(shí)施閉庫。

（二）加強安全隱患排查。市安全監管部門(mén)要牽頭組成專(zhuān)家組，認真排查尾礦庫安全隱患，按照一庫一策，限期整改的要求，對全市尾礦庫逐一進(jìn)行排查摸底，對存在超過(guò)設計壩高或超庫容儲存尾礦、安全超高或干灘長(cháng)度小于設計規定、浸潤線(xiàn)埋深小于控制埋深、排洪系統不完善、壩體穩定性達不到規定要求等方面的重大隱患，要制定整改治理方案，做到“責任、措施、資金、期限、預案”落實(shí)到位，及時(shí)完成隱患整改治理，并落實(shí)跟蹤銷(xiāo)號管理措施。對發(fā)現重大事故隱患隱瞞不報的，嚴格依法從重處罰；對不及時(shí)整改或長(cháng)期整改不力的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓和上限處罰。鳳縣、太白縣、眉縣要按照秦嶺生態(tài)治理要求，組織環(huán)保、國土、安監、林業(yè)、水利等部門(mén)開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項治理工作，對存在環(huán)保問(wèn)題、國土手續不全、安全隱患突出、林地占用審批不齊備、水土保持方案沒(méi)有審批的，要堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，整治合格經(jīng)聯(lián)合驗收后，方可重新運行。

（三）狠抓日常安全管理。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任制，加強對員工的安全生產(chǎn)教育培訓，確保相關(guān)人員全部持證上崗，不斷提高在崗人員的安全管理和操作能力。要建立完備醒目的尾礦庫安全警示標識，確保庫內干灘長(cháng)度、水位觀(guān)測等標識清晰醒目，采用綠、黃、紅三色標明正常運行值、警戒運行值和最小運行值。嚴格按照批準的安全設施設計建設和運行，在尾礦庫兩側對最終壩高、堆積壩坡度線(xiàn)等作出永久性明顯標識，杜絕超庫容排放和堆積壩外坡陡于設計值。要安排專(zhuān)人開(kāi)展日常巡檢和定期觀(guān)測，重點(diǎn)對干灘長(cháng)度、浸潤線(xiàn)埋深、壩體位移等重要設施進(jìn)行監測和觀(guān)測，確保壩體穩定和重點(diǎn)設施的運行安全。

（四）強化汛期安全檢查。當前仍值主汛期，各級、各部門(mén)要按照氣象部門(mén)的預報，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)布預警信息，加強對尾礦庫防洪安全、壩體安全、庫區安全等方面日常巡檢，建立健全壩體位移、浸潤線(xiàn)埋深、沉積灘坡度、干灘長(cháng)度、庫區水位等監測記錄，對排查出的事故隱患應當按照事故隱患等級進(jìn)行登記，建立隱患排查治理檔案，采取措施實(shí)施監控治理。同時(shí)對企業(yè)應急預案、應急物資儲備、通信設施、供電系統等能否滿(mǎn)足防汛需要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)開(kāi)展應急演練，加強汛期巡檢工作，確保尾礦庫安全度汛，堅決杜絕因安全問(wèn)題引發(fā)環(huán)境污染。

（五）嚴厲打擊尾礦庫非法違規行為。各相關(guān)縣區和部門(mén)要認清安全生產(chǎn)非法違規問(wèn)題的嚴重性、頑固性和反復性，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，加大執法力度，提高執法效能，對尾礦庫非法運行和超庫容、超壩高、超強度生產(chǎn)要上限執法，落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責“四個(gè)一律”打擊措施。對不按照批準的安全設施設計建設、不履行重大設計變更審批程序、不按時(shí)進(jìn)行安全現狀評價(jià)、不按期進(jìn)行穩定性專(zhuān)項評價(jià)、不采取有效措施對危、險、病尾礦庫進(jìn)行治理等行為，一律按照有關(guān)規定實(shí)施行政處罰，促進(jìn)尾礦庫企業(yè)依法依規生產(chǎn)建設。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”、“五個(gè)一批”等工作措施，強化失信制裁，擴大“打非治違”執法效果。

（六）建立健全尾礦庫安全監管長(cháng)效機制。各相關(guān)縣區和部門(mén)要按照全國尾礦庫安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議要求，借鑒水利部門(mén)“河長(cháng)制”管理模式，建立尾礦庫“庫長(cháng)制”管理制度，明確各級包庫領(lǐng)導責任，落實(shí)各級政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導對尾礦庫的安全監管責任和尾礦庫企業(yè)負責人安全生產(chǎn)主體責任,并將庫長(cháng)制監管工作情況納入年度安全生產(chǎn)責任制考核，建立健全尾礦庫安全監管長(cháng)效機制。

三、加強組織領(lǐng)導

（一）落實(shí)工作責任。各相關(guān)縣區縣區長(cháng)是第一責任人，分管縣區長(cháng)是具體責任人，各相部門(mén)也要確定專(zhuān)門(mén)負責人，負責抓好尾礦庫安全監管工作。各相關(guān)縣區和部門(mén)要切實(shí)負起責任，把尾礦庫安全監管工作作為秦嶺生態(tài)治理重要內容，積極落實(shí)尾礦庫安全監管措施，確保不出問(wèn)題，尤其是嘉陵江流域的尾礦庫、特別是距離江邊5公里范圍內的尾礦庫，要全面督查，加強監管，逐一消除隱患。

（二）開(kāi)展集中執法。結合當前開(kāi)展的安全生產(chǎn)“集中執法行動(dòng)”，加強尾礦庫安全監督檢查，該依法行政處罰的堅決處罰，該關(guān)停的要堅決予以關(guān)停，要杜絕有法不依、執法不嚴、弄虛作假，以及幫助違法企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)等不法行為。一經(jīng)發(fā)現，要嚴肅追究有關(guān)人員的法律責任，絕不姑息。

（三）形成工作合力。各級環(huán)保、國土、安監、林業(yè)、水利等部門(mén)，要以環(huán)保督查和秦嶺生態(tài)整治為契機，對尾礦庫專(zhuān)項治理開(kāi)展聯(lián)合執法，切實(shí)形成工作合力，督促尾礦庫企業(yè)查找整改隱患，完善各項許可手續，確保尾礦庫合法合規安全環(huán)保運行,確保秦嶺生態(tài)治理取得實(shí)效。

寶雞市人民政府辦公室

2018年9月13日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/99198.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市