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青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市森林火災應急預案的通知（2021年修訂版）
青政辦字〔2021〕3號
各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
修訂后的《青島市森林火災應急預案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。2015年8月28日印發(fā)的《青島市森林火災應急預案》（青政辦字〔2015〕79號）同時(shí)廢止。
青島市人民政府辦公廳
2021年1月8日
青島市森林火災應急預案
1.總則
1.1編制目的
建立健全我市森林火災應對工作機制，確保森林火災應對準備充分、防護得當、響應迅速、決策科學(xué)、分工明確、措施有力、聯(lián)動(dòng)高效，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市森林防火條例》等有關(guān)法律法規規章和《國家森林火災應急預案》《山東省森林草原火災應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》，以及市委、市政府《關(guān)于青島市市級機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2018〕61號）、市政府辦公廳《關(guān)于規范市政府議事協(xié)調機構管理有關(guān)事宜的通知》（青政辦字〔2019〕79號）等規定。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市轄區內或周邊城市可能影響到我市的森林火災應對工作。
1.4工作原則
統一領(lǐng)導、統一指揮；以人為本、安全第一；分工協(xié)作、保障有力；屬地為主、分級負責；快速反應、科學(xué)撲救；依法管理、高效應對；主體清晰、責權明確。
1.5風(fēng)險評估
1.5.1森林火災發(fā)生可能性分析
青島市山林分布廣，面積大，生態(tài)區位重要，森林防火任務(wù)重，嶗山山系、大珠山、小珠山、大澤山等區域為山東省重點(diǎn)森林防火區。
森林結構分析：我市山林多為針葉林和針闊混交林，樹(shù)種以黑松為主，經(jīng)多年封山育林，嶗山、大珠山、小珠山、大澤山等重點(diǎn)林區可燃物載量已達到或超過(guò)每公頃30噸，當條件具備時(shí)，有可能發(fā)生重大以上森林火災。
氣候條件分析：我市地處山東半島，屬北溫帶季風(fēng)氣候，春、秋、冬季干旱少雨，大風(fēng)天氣多且持續時(shí)間長(cháng)，較易發(fā)生森林火災。
外在因素分析：進(jìn)入林區旅游、休閑、踏青人員多，野外用火管控難度大；林區、林緣農事用火、施工用火、生活用火不規范現象時(shí)有發(fā)生；林區、林緣墳塋遷移難度大，祭祀用火難以消除，以上因素極易引發(fā)森林火災。
1.5.2森林火災災害性分析
通過(guò)對近年來(lái)發(fā)生的森林火災案例分析可知，森林火災燒毀林木，破壞森林結構，導致森林利用價(jià)值降低；破壞森林郁閉度，燒毀地被物，導致森林保持水土、涵養水源、調節氣候作用降低；森林火災燒毀林內各種建筑物和生產(chǎn)生活資料，甚至威脅林區內村落以及附近居民、單位的生命財產(chǎn)安全，具有極大的危害性。若發(fā)生次生、衍生災害，將會(huì )造成生態(tài)破壞。
1.6森林火災分級
按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為以下4個(gè)級別：
一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或其他林地起火的，或死亡1人以上（“以上”包括本數，下同）3人以下（“以下”不包括本數，下同）的，或重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或死亡3人以上10人以下的，或重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或死亡10人以上30人以下的，或重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或死亡30人以上的，或重傷100人以上的。
2.組織指揮機制
2.1市森林防滅火指揮部
市森林防滅火指揮部總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市應急管理局、市園林和林業(yè)局、市消防救援支隊主要負責人和市公安局、青島警備區負責同志擔任。成員由市委宣傳部、市委統戰部、市委網(wǎng)信辦、團市委、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農業(yè)農村局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市氣象局、市通信管理局、市廣播電視臺、青島供電公司、青島國際機場(chǎng)集團有限公司、北部戰區海軍、青島警備區、武警青島支隊、市消防救援支隊、區（市）政府等有關(guān)單位分管負責人組成。
市森林防滅火指揮部主要職責：貫徹落實(shí)黨和國家、省、市關(guān)于森林防滅火方針政策和部署安排,研究部署全市森林防滅火工作;指導協(xié)調做好較大及其他需要市森林防滅火指揮部應急處置的森林火災撲救工作;提出森林消防隊伍、森林航空消防隊伍、消防救援隊伍和解放軍、武警部隊需求計劃；監督檢查全市貫徹執行國家、省、市關(guān)于森林防滅火工作部署安排的落實(shí)情況;組織指導有關(guān)森林火災的調查評估處理和掛牌督辦工作;完成國家、省森林防滅火指揮部和市委、市政府交辦的其他森林防滅火工作。
2.2市森林防滅火指揮部辦公室
市森林防滅火指揮部辦公室設在市應急管理局，主任由市應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由市應急管理局、市園林和林業(yè)局、市消防救援支隊分管領(lǐng)導擔任。
市森林防滅火指揮部辦公室主要職責：協(xié)調推動(dòng)全市貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于森林防滅火工作的各項部署安排，中央、省、市領(lǐng)導同志關(guān)于森林防滅火工作的重要指示批示精神和國家、省、市森林防滅火指揮部的工作要求；分析全市森林防滅火形勢，開(kāi)展森林防滅火重大方針政策和重要措施調查研究，協(xié)調解決全市森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和成員單位提出的重要事項；研究提出市森林防滅火指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報全市森林防滅火工作情況，承辦市森林防滅火指揮部會(huì )議、文件起草、制度擬訂、議定事項跟蹤督辦等工作；組織實(shí)施全市森林防滅火督查等工作，組織較大級森林火災調查評估處理和火災事故查處督辦工作；按照總指揮、副總指揮要求，做好《青島市森林火災應急預案》響應啟動(dòng)及其他需要市森林防滅火指揮部處置的火災撲救有關(guān)協(xié)調指導工作；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
2.3撲救森林火災前線(xiàn)指揮部
根據應急處置工作需要，市森林防滅火指揮部組建前線(xiàn)指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”），負責掌握火災情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定火災撲救方案；組織撲火力量，科學(xué)撲救森林火災；向社會(huì )及時(shí)發(fā)布火情及撲救信息。
前指設總指揮、副總指揮、總調度長(cháng)，并視情成立綜合協(xié)調組、預防和先期處置組、搶險救援組、物資保障組、社會(huì )治安組、火情監測組、醫療救治組、宣傳報道組、群眾生活組、火災調查組、專(zhuān)家支持組等工作組，也可根據工作實(shí)際適時(shí)調整。在火災現場(chǎng)范圍較大的情況下，可將火災現場(chǎng)劃分若干戰區，成立分指揮部，分別任命戰區指揮員，按照前指的統一部署，負責本戰區撲火的組織指揮。
前指總指揮、副總指揮根據森林火災響應級別，分別由市森林防滅火指揮部總指揮、副總指揮以及市森林防滅火指揮部辦公室主任、副主任擔任。前指總調度長(cháng)由火災發(fā)生地的政府分管負責人擔任，現場(chǎng)消防救援隊伍等負責人參加，戰區指揮員由前指總指揮指定。
在前指未組織建立的情況下，由火災發(fā)生地的政府分管負責人在現場(chǎng)指揮開(kāi)展搶險救援工作，并及時(shí)向同級應急管理部門(mén)報告情況或請求支援。應急管理部門(mén)負責實(shí)時(shí)匯總信息，研判災情，及時(shí)協(xié)調各有關(guān)方面支援和保障搶險救災行動(dòng)。前指建立后，各應急救援力量由其統一指揮調度。
前指主要職責：總指揮統籌火場(chǎng)撲救組織工作，組織制定撲救方案，指揮調度各方力量對火災實(shí)施有效撲救；副總指揮協(xié)助總指揮落實(shí)各項具體工作任務(wù)；總調度長(cháng)負責前指的工作協(xié)調，督促落實(shí)前指的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施，及時(shí)匯總火場(chǎng)綜合情況并組織起草綜合調度情況報告；配合有關(guān)媒體做好采訪(fǎng)報道工作，起草發(fā)布新聞稿件，適時(shí)主持召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )；戰區指揮員負責所屬火場(chǎng)分戰區的撲救組織工作。
綜合協(xié)調組：由市森林防滅火指揮部辦公室負責，承辦市森林防滅火指揮部交辦的有關(guān)事宜，對森林火災撲救工作進(jìn)行組織協(xié)調，及時(shí)傳達上級指示，做好火情報告等工作。分市森林防滅火指揮中心和現場(chǎng)兩個(gè)小組。
預防和先期處置組：由市園林和林業(yè)局牽頭，負責組織、指導森林火災的預防、監測預警和火情先期處置工作。
搶險救援組：由市應急管理局牽頭，會(huì )同市林業(yè)、氣象、消防等單位和火災發(fā)生地區（市）政府，制定具體撲火作戰方案并組織實(shí)施，協(xié)調指揮應急救援隊伍和物資參加森林滅火；指導社會(huì )救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調現場(chǎng)應急處置有關(guān)工作；隨時(shí)掌握報告撲火進(jìn)展情況。
物資保障組：由市應急管理局牽頭，會(huì )同市發(fā)展改革、財政、商務(wù)、交通、供電等單位和火災發(fā)生地區（市）政府，組織供應撲火物資、交通運輸車(chē)輛及撲火人員所需食品、飲用水等供應。
社會(huì )治安組：由市公安局牽頭，會(huì )同市民政局和火災發(fā)生地區（市）政府，維護現場(chǎng)及周邊區域治安秩序及道路交通秩序。
火情監測組：由火災發(fā)生地區（市）政府牽頭，負責火場(chǎng)風(fēng)險監測，監視災情發(fā)展，提出撲救建議，指導次生衍生災害防范；組織人員看護滅火現場(chǎng)，防止死灰復燃。
醫療救治組：由市衛生健康委負責，組織醫療救護隊伍，及時(shí)轉運救治傷員、做好傷亡統計。
宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，會(huì )同市應急管理局、市園林和林業(yè)局、區（市）政府、廣播電視和報刊等新聞媒體，統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場(chǎng)發(fā)布會(huì )和新聞媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監測研判，加強輿情引導；指導做好科普宣傳。
群眾生活組：由火災發(fā)生地區（市）政府牽頭，市應急管理、發(fā)展改革、民政、財政等部門(mén)以及保險機構參加，制定受災群眾救助工作方案；下?lián)苤醒刖葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放；統籌災區生活必需品市場(chǎng)供應，指導災區油、電、氣等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過(guò)渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。
火災調查組：由市森林防滅火指揮部具體組織，市應急管理、園林和林業(yè)、公安、消防救援等部門(mén)單位負責對起火原因和火災損失進(jìn)行調查，依法追究有關(guān)人員的責任。
專(zhuān)家支持組：由市森林防滅火指揮部辦公室聘請有豐富森林火災撲救理論知識和實(shí)戰經(jīng)驗的專(zhuān)家組成，負責對森林火災預防、科學(xué)滅火、力量調動(dòng)、火情調查評估等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
2.4成員單位職責
市委宣傳部：指導新聞單位對森林火災預防和撲救工作的宣傳報道，根據災情，按照指揮部安排，組織新聞發(fā)布會(huì )。
市委統戰部：指導督促全市性宗教團體做好林區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所森林火災預防工作。
市委網(wǎng)信辦：指導配合有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò )輿情引導處置工作。
團市委：負責對全市青年團員森林防火工作宣傳教育；配合市森林防滅火指揮部辦公室開(kāi)展森林防火知識宣傳。
市發(fā)展改革委：負責全市森林防火體系建設中的基礎設施建設項目審批工作；組織實(shí)施市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動(dòng)用指令按程序組織調出。
市教育局：負責全市中小學(xué)學(xué)生森林防火安全知識宣傳教育工作。
市公安局：負責維護森林火災現場(chǎng)及周邊區域的社會(huì )治安秩序和道路交通秩序，依法查處放火、失火等犯罪案件；組織對森林草原火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判，并指導公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作；森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林草部門(mén)指導。
市民政局：指導各區（市）做好公墓的森林火災預防與撲救工作。
市財政局：按照財政事權與支出責任劃分，負責森林防滅火經(jīng)費保障工作，并做好經(jīng)費使用的監督管理。
市生態(tài)環(huán)境局：負責森林火災災后環(huán)境監測工作。
市交通運輸局：負責交通運輸部門(mén)管護國省干線(xiàn)行道樹(shù)及綠化景觀(guān)的防滅火工作；協(xié)助做好應急物資運輸工作。
市水務(wù)管理局：負責協(xié)調當地水務(wù)部門(mén)做好防滅火水源保障工作。
市農業(yè)農村局：負責推廣秸稈綜合利用，從源頭上減少焚燒秸稈引發(fā)森林火災的安全隱患。
市園林和林業(yè)局：負責組織、指導森林火災的預防和火情先期處置工作；編制森林和城市綠地防火規劃并指導實(shí)施；指導開(kāi)展森林和城市綠地防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；指導區（市）做好森林、林地墓地管理，做好對焚燒喪葬祭奠物品行為的處罰工作。做好森林火災先期處置相關(guān)工作；組織指導森林防火隊伍建設、訓練和防火專(zhuān)項演練工作，組織指導森林防滅火物資裝備和使用管理工作。
市文化和旅游局：負責指導A級旅游景區森林防火宣傳工作，指導各區（市）旅游部門(mén)做好A級旅游景區受災游客的疏導工作。
市衛生健康委:負責協(xié)調森林火災發(fā)生地衛生部門(mén)參與醫療救護工作，做好受傷人員的救治和衛生防疫工作。
市應急管理局：組織市級森林滅火應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；負責組織森林火災高火險信息發(fā)布和輿情引導工作；負責火險火災信息和森林滅火新聞發(fā)布工作；指導森林防滅火專(zhuān)業(yè)隊伍建設、訓練工作；統籌協(xié)調各成員單位做好森林防滅火應急處置工作；指導開(kāi)展森林火情監測預警和森林火災綜合風(fēng)險評估；根據響應級別，聯(lián)系市消防救援支隊及其他救援力量開(kāi)展救援工作；負責預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；負責組織開(kāi)展市級森林火災綜合救援演練工作；調度重要森林火災案件調查和督辦工作；負責督促、指導森林防火區內非煤礦山、危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；火災發(fā)生后，指導當地政府做好緊急轉移群眾安置期間的生活救助以及其他善后救助工作。提請市森林防滅火指揮部組織召開(kāi)全市森林防火會(huì )議。
市氣象局：負責制作并發(fā)布森林火險氣象等級預報；指導火災發(fā)生地區（市）氣象部門(mén)提供火災現場(chǎng)氣象信息，適時(shí)開(kāi)展人工增雨滅火作業(yè)。
市通信管理局：負責牽頭組織通信運營(yíng)企業(yè)做好火場(chǎng)應急通信保障工作；協(xié)調通信運營(yíng)商做好森林火災預防應對短信溫馨提示。
市廣播電視臺：組織和利用廣播、電視等向社會(huì )及時(shí)無(wú)償發(fā)布高火險警報和森林防火公益宣傳信息，向社會(huì )普及森林防火知識。
青島供電公司：負責林區內公司產(chǎn)權輸電線(xiàn)路及電力設施的安全，避免電器設備等引發(fā)森林火災；負責組織恢復被破壞的電力供應。
青島國際機場(chǎng)集團有限公司：負責參加撲救森林火災的消防飛機進(jìn)駐及相關(guān)保障工作；負責消防飛機機組和航務(wù)人員進(jìn)出機場(chǎng)的安檢，做到進(jìn)出機場(chǎng)快捷、便利。
青島警備區：根據市政府和森林火災發(fā)生地區（市）政府請求，調度所屬民兵力量參與撲救森林火災。
武警青島支隊：根據市政府和森林火災發(fā)生地區（市）政府請求，調度所屬部隊參與撲救森林火災。
市消防救援支隊：負責組織所轄森林消防隊伍等應急力量參與森林火災撲滅工作。
區（市）政府：做好轄區內森林防火工作，做好禁止焚燒、拋撒喪葬祭奠物品工作；負責組織、指揮轄區內一般級別森林火災的應急撲救和較大以上級別森林火災的先期處置；完成市森林防滅火指揮部及辦公室交辦的其他任務(wù)，做好災區群眾疏散安置工作。
3.監測預測
3.1預防
各級政府森林防滅火指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，按照屬地管理，加大資金投入，加強森林防滅火基礎設施建設和森林消防救援隊伍建設，建立健全市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級森林防滅火護林體系，狠抓林區火源管理，按照職責分工加強森林火災風(fēng)險隱患排查及整治工作。市、區（市）政府森林防滅火指揮部辦公室加強督查，適時(shí)派出工作組對森林防滅火工作進(jìn)行檢查，對重大火災隱患要求限期整改。
3.2監測
各級森林防火主管部門(mén)依托森林防火預警監測衛星、飛機航護、森林防火視頻監控、地面瞭望和人員巡護，及時(shí)發(fā)現林火熱點(diǎn)，及時(shí)核查和掌握熱點(diǎn)情況，發(fā)現火情第一時(shí)間報告市森林防滅火指揮部辦公室、市政府總值班室。
3.3預測
各級森林防火主管部門(mén)根據山情、林情、社情，結合氣象因子變化以及火災歷史資料，進(jìn)行火險綜合分析研判，預測當前火險趨勢，及時(shí)進(jìn)行森林火險預警。
4.預警
4.1預警分級
根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，按照《山東省森林火險預警響應狀態(tài)暫行規定》，將森林火險預警級別由低到高劃分為一般危險、中度危險、高度危險、極度危險四個(gè)預警等級，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色加以標識。
4.2預警發(fā)布
藍色、黃色預警和橙色預警由市或區（市）森林防滅火指揮部辦公室與氣象部門(mén)會(huì )商后，由市森林防滅火指揮部辦公室或區（市）政府發(fā)布。紅色預警由市森林防滅火指揮部辦公室與氣象部門(mén)會(huì )商后聯(lián)合提出，經(jīng)市森林防滅火指揮部總指揮批準后，報市政府主要領(lǐng)導同意，由市森林防滅火指揮部發(fā)布。
預警信息可通過(guò)預警信息發(fā)布平臺、電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、電話(huà)、手機短信等方式向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布。涉險區域內的移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運營(yíng)企業(yè)應優(yōu)先發(fā)布預警信息。
4.3預警響應
4.3.1藍色、黃色預警響應措施
（1）區（市）、鎮（街道）森林防滅火指揮部應有1名副指揮在崗待命，指揮部辦公室帶班領(lǐng)導和值班員24小時(shí)在崗在位，網(wǎng)絡(luò )設備、通信指揮設備等保持暢通，隨時(shí)掌握轄區內突發(fā)森林火災情況，做好應對火災的準備工作。
（2）區（市）森林防滅火指揮部辦公室將火險形勢通報轄區內各森林消防救援隊、預備隊和森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防隊，并要求24小時(shí)待命，隨時(shí)做好赴火場(chǎng)撲救火災的各項準備工作。
（3）屬地政府組織有關(guān)防火責任單位，開(kāi)展各項防火宣傳工作。應通過(guò)廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布藍色、黃色預警信息，提示民眾注意野外用火。
（4）林區懸掛藍色、黃色預警信息標識，提醒公眾注意森林防火。增加巡查密度，加強對野外用火的管控，及時(shí)發(fā)現和報告火情。
（5）森林防火視頻監控、瞭望臺（哨）24小時(shí)值班，增加觀(guān)測密度。營(yíng)林單位和鎮（街道）、村（社區）防火工作人員24小時(shí)值守，護林員延長(cháng)護林巡查時(shí)間，及時(shí)掌握火情。預警區域內的易燃易爆物品倉儲等單位做好防護工作。
4.3.2橙色預警響應措施
（1）區（市）、鎮（街道）森林防滅火指揮部應有1名副指揮在崗待命，森林防滅火指揮部辦公室應進(jìn)入戒備狀態(tài)。
（2）各級政府應組織有關(guān)防火責任單位，進(jìn)一步強化防火宣傳和警示，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布橙色預警信息，嚴格野外火源管理。
（3）林區懸掛橙色預警信息標識，警告轄區內民眾嚴禁野外用火。加大巡查密度，切實(shí)加強對野外用火的管控，第一時(shí)間處置并報告轄區內發(fā)生的火情。
（4）森林防火視頻監控、瞭望臺（哨）24小時(shí)值班，增加觀(guān)測密度。護林員停止輪休，延長(cháng)護林巡查時(shí)間。區（市）、鎮（街道）、村（社區）和營(yíng)林單位防火工作人員24小時(shí)值守，掌握調度火情。
（5）市、區（市）森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)通報火險形勢，區（市）、鎮（街道）森林消防專(zhuān)業(yè)隊、預備隊和森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防隊進(jìn)入備戰狀態(tài)，撲火通信、車(chē)輛、機具設備和后勤保障工作準備到位，做好撲救火災的各項準備工作。
4.3.3紅色預警響應措施
（1）市、區（市）、鎮（街道）森林防滅火指揮部應24小時(shí)在崗值班，各級森林防滅火指揮部辦公室應全員進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，各級實(shí)行每日火情零報告制度。
（2）區（市）森林防滅火隊伍靠前駐防，市森林防滅火指揮部視情到重點(diǎn)地區指導森林火災撲救的處置工作。
（3）各級政府應組織有關(guān)防火責任單位，通過(guò)預警信息發(fā)布平臺、廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布紅色森林火險預警信息，及時(shí)發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火。
（4）林區懸掛紅色預警信息標識，警告轄區內民眾火險等級極高，嚴禁一切野外用火。加大巡查密度，加強對野外用火的管控，切實(shí)消除火災隱患，第一時(shí)間處置并報告轄區內發(fā)生的火情。
（5）森林防火視頻監控24小時(shí)開(kāi)機，有2人以上共同值班，各瞭望臺（哨）進(jìn)入高度警戒狀態(tài)，值守人員雙崗在位，增加觀(guān)測密度，實(shí)行24小時(shí)觀(guān)測林火。護林員全員全天在崗，及時(shí)掌握發(fā)現火情。市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）和營(yíng)林單位防火工作人員24小時(shí)值守，掌握調度火情。
（6）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)通報火險形勢，區（市）、鎮（街道）森林消防專(zhuān)業(yè)隊、預備隊和森林經(jīng)營(yíng)單位森林消防隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài)，并切實(shí)按照森林火災撲救預案的規定，全面落實(shí)應急救援力量和各類(lèi)物資，及時(shí)果斷開(kāi)展應急處置工作。預警區域內易燃易爆物品倉儲單位全面做好防護準備工作。
4.4預警變更與解除
預警發(fā)布部門(mén)（單位）應密切關(guān)注當前森林火險趨勢，根據危險程度變化按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。事實(shí)證明不可能發(fā)生森林火災或危險已經(jīng)消除，發(fā)布預警的部門(mén)（單位）應立即宣布解除，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報告
5.1森林火災有火必報制度
各級森林防滅火指揮機構要根據《山東省森林草原火災信息報送辦法》規定，按照“有火必報，報撲同步”的原則，及時(shí)、準確、規范、逐級報告森林火災信息，通報受威脅地區單位和相鄰行政區域森林防滅火指揮機構。信息報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
森林火災發(fā)生后，火災發(fā)生地鎮（街道）、村（社區）以及森林經(jīng)營(yíng)單位應立即向當地政府森林防滅火指揮部辦公室報告，當地政府森林防滅火指揮部辦公室應立即核實(shí)研判并在20分鐘內先電話(huà)后書(shū)面向市森林防滅火指揮部辦公室、市政府總值班室報告（書(shū)面報告最遲不得晚于森林火災發(fā)生后50分鐘）。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。發(fā)現鄰近本轄區的森林火災，在向市森林防滅火指揮部辦公室、市政府總值班室報告的同時(shí)，應當通報相關(guān)區（市）政府森林防滅火指揮部辦公室。
5.2國家衛星林火監測熱點(diǎn)核查報告制度
區（市）政府森林防滅火指揮部辦公室對國家、省、市森林防滅火指揮部辦公室通報的衛星監測熱點(diǎn)，應當迅速核查，無(wú)論是否為森林火災，都應當在50分鐘內按規范要求上報。
5.3火災報告內容
森林火災信息格式應當統一規范，標題醒目簡(jiǎn)潔，內容全面，語(yǔ)言精煉，文件編號、日期和報送時(shí)間準確，并注明值班人和簽發(fā)人等內容。報告內容包括森林火災發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、信息來(lái)源、火情態(tài)勢、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對森林火災的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生災害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
市森林防滅火指揮部辦公室接到火情報告后，立即按規定在1小時(shí)內先電話(huà)后書(shū)面向市政府及省應急管理廳報告，處置進(jìn)展情況及時(shí)續報、終報。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，辦理情況也應及時(shí)向市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市森林防滅火指揮部辦公室負責匯總，分別向市森林防滅火指揮部、市政府進(jìn)行報告。
市森林防滅火指揮部辦公室值班電話(huà)：85913580
市園林和林業(yè)局辦公室值班電話(huà)：88018502
市森林火情報警電話(huà)：12119
6.應急處置
6.1先期處置
火災發(fā)生后，由事發(fā)單位、當地森林防火主管部門(mén)立即啟動(dòng)本單位應急響應，組織森林消防隊伍、基層護林員立即開(kāi)展火災撲滅工作，進(jìn)行先期處置。鎮（街道）、區（市）森林防滅火指揮機構根據火災發(fā)展態(tài)勢、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判，確定本級響應級別，并第一時(shí)間啟動(dòng)鎮（街道）、區（市）級森林火災預案應急響應，組織開(kāi)展應急處置工作，疏散火災現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報告。
6.2分級響應
6.2.1四級響應
啟動(dòng)響應：當發(fā)生一般森林火災時(shí)，由市森林防滅火指揮部辦公室啟動(dòng)四級響應，區（市）政府森林防滅火指揮部組織調動(dòng)本區（市）應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據區（市）政府的請求和實(shí)際需要，市森林防滅火指揮部辦公室調動(dòng)有關(guān)應急救援隊伍和資源支援處置。
協(xié)調指揮：火災發(fā)生地區（市）政府分管領(lǐng)導或區（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市森林防滅火指揮部組織24小時(shí)值班值守，對于發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感區域的一般森林火災，區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調處置。市森林防滅火指揮部辦公室主任或副主任根據需要趕赴火場(chǎng)協(xié)調、指導火災撲救工作。
處置措施：火災發(fā)生地區（市）政府迅速啟動(dòng)本區（市）森林火災應急預案并隨時(shí)向市森林防滅火指揮部辦公室報告火災情況；市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，加強監測研判，及時(shí)調度了解森林火災最新情況，視情提高響應等級。對于發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感區域的一般森林火災，火災發(fā)生地區（市）政府森林防滅火指揮部應設立撲救森林火災前線(xiàn)指揮部。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任。
（1）立即就近組織基層應急隊伍、森林消防專(zhuān)業(yè)隊、國家綜合性消防救援隊伍等力量參與撲救，力爭將火災撲滅在初起階段。
（2）在撲救森林火災過(guò)程中，具體帶隊撲火指揮人員為安全工作第一責任人，負責掌握火場(chǎng)天氣情況，察看地理環(huán)境、火場(chǎng)態(tài)勢和火情變化，注意可能發(fā)生危險的地段，選定安全避險區域和撤離路線(xiàn)，針對可能出現的各種突發(fā)情況做好應急準備，確保撲火人員的安全。
（3）應當設置安全員，負責撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護機具和配備緊急避險裝備情況，接近火場(chǎng)時(shí)觀(guān)察可燃物、地形和氣象條件等情況，撲火過(guò)程中預判不安全因素和危險征兆，并及時(shí)報告。
（4）任何單位和個(gè)人不得擅自組織未經(jīng)培訓的人員撲救森林火災，嚴禁動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
6.2.2三級響應
啟動(dòng)響應：符合以下條件之一時(shí)，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，報市森林防滅火指揮部副總指揮批準啟動(dòng)三級響應，組織調動(dòng)有關(guān)區（市）政府，以及相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（1）森林火災面積初判達到較大森林火災。
（2）萬(wàn)畝以上山區、國有林場(chǎng)1小時(shí)、其他林區2小時(shí)森林火災火勢仍未得到有效控制。
（3）火災發(fā)生地區（市）政府森林防滅火指揮部請求支援。
（4）發(fā)生在區（市）、市交界地區需要協(xié)調撲救的森林火災。
（5）市森林防滅火指揮部根據火場(chǎng)情況認為需要啟動(dòng)三級響應的森林火災。
指揮協(xié)調：市森林防滅火指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，火災發(fā)生地區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調處置。對于較大森林火災中的敏感火災、具有次生或衍生危害的火災和財產(chǎn)損失較多的火災等，市森林防滅火指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導，火災發(fā)生地區（市）政府主要領(lǐng)導應當趕赴現場(chǎng)或到市森林防滅火指揮部指揮協(xié)調處置。
處置措施：在四級處置措施的基礎上，加強以下措施。
（1）市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
（2）根據請求，市森林防滅火指揮部調集火災發(fā)生地周邊區（市）撲火力量增援火災撲救，其他區（市）做好支援準備。
（3）氣象部門(mén)根據火場(chǎng)氣象條件，指導、督促當地開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
（4）調派市森林消防飛機參加撲火。市消防救援支隊制定消防飛機滅火方案，落實(shí)飛行任務(wù)，確保森林消防飛機及時(shí)起飛，參加火災撲救。
6.2.3二級響應
啟動(dòng)響應：符合以下條件之一時(shí)，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，報市森林防滅火指揮部總指揮批準啟動(dòng)二級響應，組織調動(dòng)有關(guān)區（市）政府，市森林防滅火指揮部成員單位，以及相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（1）森林火險達到橙色或黃色預警等級，發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感區域的森林火災。
（2）萬(wàn)畝以上山區、國有林場(chǎng)2小時(shí)、其他林區4小時(shí)森林火災火勢仍未得到有效控制。
（3）發(fā)生威脅居民區或重要目標的森林火災。
（4）發(fā)生在市交界地區危險性較大的森林火災。
（5）發(fā)生森林火災時(shí)出現人員傷亡情況的。
（6）市森林防滅火指揮部根據火場(chǎng)各種情況認為需要啟動(dòng)二級響應的森林火災。
指揮協(xié)調：市森林防滅火指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導，火災發(fā)生地區（市）政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調處置。市政府主要領(lǐng)導根據需要趕赴現場(chǎng)或到市森林防滅火指揮部協(xié)調處置。
處置措施：在三級處置措施的基礎上，加強以下措施。
（1）市森林防滅火指揮部在火災發(fā)生地組建市級撲救森林火災前線(xiàn)指揮部。
（2）研究撲火和保障工作措施，部署各成員單位的撲火任務(wù)，協(xié)助當地政府開(kāi)展火災撲救工作。
（3）視情調集其他區（市）撲火力量支援撲救。
（4）市森林防滅火指揮部辦公室調撥撲火裝備及物資支援火災撲救工作。
（5）根據需要，安排生活救助物資，加強傷員救治，組織轉移受威脅群眾。
（6）加強重要目標物和重大危險源的保護，防止發(fā)生次生災害。
（7）根據需要，向省森林（草原）防滅火指揮部申請省森林航空消防飛機支援火災撲救工作。
（8）隨時(shí)向省森林（草原）防滅火指揮部辦公室報告火災情況。
（9）視情協(xié)調武警、駐青部隊、民兵預備役部隊等增援火災撲救工作。
（10）加強輿論分析，及時(shí)發(fā)布森林火災信息，統一協(xié)調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
6.2.4一級響應
啟動(dòng)響應：符合以下條件之一時(shí)，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，報市森林防滅火指揮部總指揮批準啟動(dòng)一級響應。必要時(shí)，市政府直接決定啟動(dòng)一級響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（1）森林火災初判可能達到重大或者特別重大森林火災。
（2）嚴重威脅城鎮、居民區、重要國防設施安全，可能造成巨大經(jīng)濟損失或人員傷亡，涉及國土安全和社會(huì )穩定的森林火災。
（3）市森林防滅火指揮部根據火場(chǎng)各種情況認為需要啟動(dòng)一級響應的森林火災。
指揮協(xié)調：市委、市政府主要領(lǐng)導，市森林防滅火指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導，火災發(fā)生地區（市）政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調處置。
處置措施：在二級處置措施的基礎上，加強以下措施。
（1）安排生活救助物資，增派醫療衛生應急隊伍加強傷員救治，視情組織跨區域轉移受威脅群眾。
（2）協(xié)調武警、駐青部隊、民兵預備役部隊等增援火災撲救工作。
（3）進(jìn)一步加強重要目標物和重大危險源的保護，防止發(fā)生次生災害。
（4）組織通信、電力、公路等單位，搶修基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
（5）根據實(shí)際需要，請求省或國家調派專(zhuān)業(yè)力量和森林航空消防飛機支援撲救，并統一安排部署增援隊伍的撲火任務(wù)。
（6）決定森林火災撲救其他重大事項，根據需要采取其他應急措施。
6.3轉移安置人員
當居民區、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有基本生活保障和必要的醫療保障。
6.4救治傷員
組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速將其送醫院治療，對重傷人員及時(shí)實(shí)施異地救治。必要時(shí)衛生部門(mén)組織醫療衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。
6.5保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、電力、通信等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導下，通過(guò)開(kāi)設隔離帶、設置消防障礙物等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
6.6維護社會(huì )治安
加強受火災影響區域社會(huì )治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。
6.7應急聯(lián)動(dòng)
市森林防滅火指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保森林火災發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會(huì )動(dòng)員
森林火災發(fā)生后，市、區（市）森林防滅火指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作指導措施，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。
6.9擴大響應
在一級響應基礎上，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，以市政府名義向省或國家有關(guān)方面請求支援，在省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.10火場(chǎng)清理
火災得到控制后，由當地區（市）政府森林防滅火指揮部繼續組織人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)48小時(shí)。經(jīng)當地區（市）政府森林防滅火指揮機構檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
6.11應急結束
引發(fā)森林火災的隱患、條件已經(jīng)消除，現場(chǎng)各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)必要繼續時(shí)，可視為應急狀態(tài)結束。由應急響應啟動(dòng)單位負責宣布應急結束，并及時(shí)通知參與處置各有關(guān)單位，必要時(shí)通過(guò)廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò )平臺同時(shí)向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。
7.信息發(fā)布與輿情引導
7.1信息發(fā)布
應急響應啟動(dòng)后，森林火災和撲火動(dòng)態(tài)等信息，由火災發(fā)生地區（市）森林防滅火指揮部第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布；二級以上響應啟動(dòng)后，森林火災和撲火動(dòng)態(tài)等信息，由市森林防滅火指揮部第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、發(fā)布新聞通稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。任何單位和個(gè)人不得發(fā)布不實(shí)、虛假火災信息，違者依法追究責任。
7.2輿情引導
森林火災發(fā)生后，市、區（市）森林防滅火指揮部應及時(shí)啟動(dòng)輿情引導機制，由專(zhuān)人負責，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )搜索和專(zhuān)業(yè)輿情監測等渠道，及時(shí)掌握森林火災輿情狀況，并進(jìn)行分類(lèi)整理；對重要森林火災輿情及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和報告，并提出應對措施建議；對群眾關(guān)切的問(wèn)題，應及時(shí)予以回應，消除公眾疑慮和擔憂(yōu)。
8.恢復與重建
8.1火災查處
由市、區（市）政府森林防滅火指揮部會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災的發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。向本級政府和上級政府森林防滅火指揮部提交調查評估報告。
8.2工作總結
森林火災處置結束，一般森林火災由火災發(fā)生地區（市）政府組織實(shí)施，較大及以上森林火災由市森林防滅火指揮部組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，會(huì )同火災發(fā)生地區（市）政府組織實(shí)施。對火災的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行總結、分析和評估。一般森林火災由火災發(fā)生地區（市）政府森林防滅火指揮部辦公室于15日內書(shū)面報所屬區（市）政府和市森林防滅火指揮部。較大及以上森林火災由市森林防滅火指揮部辦公室于15日內書(shū)面報市政府和省森林防滅火指揮部。
8.3恢復重建
森林火災處置結束，區（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力和可利用資源進(jìn)行全面評估，制定恢復重建計劃，并按計劃認真組織實(shí)施。
9.應急保障
9.1隊伍保障
撲救森林火災以森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍、綜合消防救援隊伍、航空應急救援隊伍、林場(chǎng)森林消防應急隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，軍隊、武警部隊、民兵預備役部隊支援力量為輔，社會(huì )應急力量為補充。必要時(shí)可動(dòng)員當地機關(guān)干部、職工及當地群眾等力量協(xié)助撲救工作。
需跨區（市）調動(dòng)撲火力量增援時(shí)，由火災發(fā)生地區（市）政府森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部提出申請，由市森林防滅火指揮部總指揮或者副總指揮根據火場(chǎng)態(tài)勢和撲火工作需要批準實(shí)施?？鐓^（市）增援時(shí)以綜合消防、森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍為主，以就近增援為主，以低火險區調集撲火力量為主。
協(xié)調駐青解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊增援撲火時(shí)，由火災發(fā)生地的區（市）政府提出申請，由市政府分別會(huì )商北部戰區海軍、青島警備區和武警青島支隊，按有關(guān)規定組織實(shí)施。
9.2物資保障
市森林防滅火指揮部各成員單位應建立市級森林防滅火物資儲備庫，儲備物資主要有撲救機具、設備，交通和通信工具等。各級森林防滅火機構都應按照要求建立森林防滅火物資儲備庫，確保各類(lèi)機具和裝備數量充足、性能良好。
9.3運輸保障
發(fā)生森林火災后，由所在地區（市）政府組織公安、交通等單位就近開(kāi)辟集結、保障場(chǎng)地，明確人員、物資轉運路線(xiàn)及運輸車(chē)輛，優(yōu)先保障增援撲火力量及攜行裝備的輸送。
9.4通信保障
市、區（市）、國有林場(chǎng)要建立森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信保障系統，利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行有機結合，發(fā)揮社會(huì )基礎通信設施作用，為撲救火災工作提供及時(shí)、通暢、可靠的通信保障。市、區（市）政府森林防滅火指揮部應建立森林火災應急通信指揮技術(shù)支撐體系，以滿(mǎn)足處置撲救森林大火的指揮要求。
9.5資金保障
森林火災災害發(fā)生后，市和區（市）財政部門(mén)按照財政事權與支出責任劃分的原則，及時(shí)撥付撲救森林火災所需經(jīng)費。
9.6后勤保障
區（市）政府應建立森林火災撲救生活保障應急供應機制，成立火場(chǎng)保障小組，負責所有參戰人員的飲食、飲水、保暖等生活保障，落實(shí)人員補貼、車(chē)輛保障、食宿安排、油料供應等工作，根據前方撲救工作需要提供有效后勤保障。
9.7航空消防飛機保障
需調用森林航空消防飛機滅火時(shí)，首先依托火災發(fā)生地飛機起降點(diǎn)進(jìn)行處置。市森林防滅火指揮部負責飛機申請、調配工作，屬地政府負責落實(shí)參加撲救森林火災的消防飛機機組和航護人員的經(jīng)費、車(chē)輛、食宿和油料等保障。機場(chǎng)、通信、氣象等單位，根據需要做好消防飛機的航務(wù)保障等工作，森林航空消防飛機作業(yè)時(shí)間為日出后30分鐘至日落前30分鐘。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓等多種形式，廣泛開(kāi)展森林火災應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。預案發(fā)布后，市、區（市）森林防滅火指揮部辦公室應有計劃地對各級各類(lèi)森林防滅火指揮人員、專(zhuān)業(yè)消防隊員、專(zhuān)業(yè)工作人員和志愿者進(jìn)行預案解讀、撲火技戰術(shù)和安全知識培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。消防、武警、駐青部隊等組建的應急森林消防隊，應經(jīng)常性進(jìn)行防火實(shí)戰訓練，熟悉掌握撲火機具及撲救森林火災的業(yè)務(wù)技能。
10.2演練
市森林防滅火指揮部辦公室負責組織年度應急演練，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演或實(shí)戰演練，按規定做好演練的量化指標評估。市森林火災應急預案至少每年組織1次演練，鎮(街道)、村(社區)和森林經(jīng)營(yíng)單位要經(jīng)常組織演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。
11.責任追究
對森林防滅火應急管理工作中推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，火災撲救現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的人員，應及時(shí)予以通報批評，并按照有關(guān)規定追究責任。
12.附則
12.1預案管理
本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責編制、解釋?zhuān)猩址罍缁鹬笓]部具體組織實(shí)施。各區（市）政府參照本預案，結合本地實(shí)際制定本轄區森林火災應急預案。
12.2預案修訂
預案實(shí)施后，市森林防滅火指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。
12.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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