連政辦發(fā)〔2019〕64號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強節慶論壇展會(huì )活動(dòng)規范化管理的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強節慶論壇展會(huì )活動(dòng)規范化管理的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕64號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)規范化管理工作，建立健全清單管理制度，促進(jìn)活動(dòng)有序、有效開(kāi)展，根據國家、省、市相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，現提出如下工作意見(jiàn)：

一、規范申報程序

（一）控制并規范新辦節慶論壇展會(huì )活動(dòng)。嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步規范節慶論壇展會(huì )活動(dòng)的通知》（蘇清組函〔2014〕1號）及《江蘇省黨政機關(guān)境內舉辦展會(huì )活動(dòng)管理實(shí)施辦法》（蘇辦發(fā)〔2015〕56號）等文件要求，按規定程序履行審批手續。

（二）嚴格執行活動(dòng)報批程序。當年12月31日前，各有關(guān)單位預排次年擬以市政府名義主（承）辦及共同主（承）辦的節慶、論壇、展會(huì )等活動(dòng)，提前申報。按照嚴格審核、統一規范的原則，由市商務(wù)局對節慶論壇展會(huì )進(jìn)行扎口匯總報市委、市政府研究確定年度節慶論壇展會(huì )清單。各單位要嚴格執行活動(dòng)的報批程序、控制活動(dòng)數量、提升活動(dòng)質(zhì)量。

二、嚴格清理和審批

舉辦節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)必須符合國家有關(guān)法律法規及中央和省市相關(guān)文件規定，做到依據明確、規模適度、數量適當、經(jīng)費合規。凡不符合規定的，要堅決予以撤銷(xiāo)；確需舉辦的，要按規定履行審批程序。

（一）控制活動(dòng)總量。今后原則上不再批準各級黨政機關(guān)新舉辦各類(lèi)節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)。確因工作需要舉辦的，主辦單位要進(jìn)行科學(xué)論證和全面評估，嚴格履行報批手續，對不符合規定的活動(dòng)一律不予審批。未在市委、市政府公布的年度節慶、論壇、展會(huì )清單范圍內的活動(dòng)不得以市政府名義舉辦。

（二）從嚴控制規模。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強預算管理和審計監督?；顒?dòng)經(jīng)費來(lái)源須明確納入省級專(zhuān)項經(jīng)費或市級財政預算。不得攤派或轉嫁舉辦活動(dòng)經(jīng)費，活動(dòng)發(fā)生的全部收入和支出應統一核算、管理。

（三）提高市場(chǎng)化水平。支持和引導節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化方向發(fā)展，提高市場(chǎng)化運作水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)在節慶、論壇、展會(huì )資源配置中的決定性作用。

（四）建立退出機制。嚴格控制以市政府名義主（承）辦及共同主（承）辦的活動(dòng)，可取消聯(lián)名的一律不再聯(lián)名；可由有關(guān)協(xié)會(huì )市場(chǎng)化舉辦的活動(dòng)，市政府不再聯(lián)合舉辦。進(jìn)一步加快轉變職能，減少直接辦會(huì )活動(dòng)。

三、強化管理和督查

各地各部門(mén)要嚴格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)監管”的原則，加強對節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)的組織領(lǐng)導、政策指導和監督檢查，提高活動(dòng)質(zhì)量、降低活動(dòng)成本，使其更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

（一）堅持分類(lèi)管理。各地各部門(mén)按照活動(dòng)審批權限對被審批對象舉辦的各類(lèi)節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)進(jìn)行分級、分類(lèi)管理。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)類(lèi)報告會(huì )、研討會(huì )、講座等活動(dòng)由各主管部門(mén)和各地黨委宣傳部門(mén)進(jìn)行管理。社會(huì )組織舉辦相關(guān)活動(dòng)由各級登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行管理。主辦單位要嚴格按照上級批準的方案，規范實(shí)施各項活動(dòng)，做好監管、服務(wù)工作，制定應急預案，防止各類(lèi)安全責任事故發(fā)生。

（二）規范領(lǐng)導干部出席。嚴格控制縣處級以上領(lǐng)導干部（包括離退休領(lǐng)導干部）出席各類(lèi)節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)。邀請領(lǐng)導干部出席活動(dòng)要履行報批手續，不得直接向領(lǐng)導干部（包括離退休領(lǐng)導干部）本人發(fā)函、致信邀請。未按規定報批，領(lǐng)導干部不得出席各類(lèi)節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。領(lǐng)導干部原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)。

（三）加強經(jīng)費管理。舉辦各類(lèi)節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)要厲行勤儉節約，從嚴控制活動(dòng)開(kāi)支，所需經(jīng)費納入單位預算管理，列入公示范圍，接受審計監督。舉辦產(chǎn)品展示展銷(xiāo)為主的活動(dòng)，可通過(guò)市場(chǎng)化運作等方式籌集經(jīng)費，其他活動(dòng)所需經(jīng)費實(shí)行“誰(shuí)舉辦誰(shuí)負責”，不得向下級單位、企業(yè)和個(gè)人轉嫁、攤派和報銷(xiāo)費用。各級政府財政要逐步減少投入，不斷提高節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)的社會(huì )化、市場(chǎng)化運作水平。

（四）開(kāi)展監督檢查。各地各部門(mén)要嚴格按照有關(guān)規定舉辦節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)，及時(shí)公布活動(dòng)項目清單，接受社會(huì )監督。清單之外，未經(jīng)規定程序批準的一律不得舉辦。財政、監察、審計等部門(mén)要認真履行督查職責，對擅自舉辦各類(lèi)節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)，違規邀請領(lǐng)導干部出席活動(dòng)，領(lǐng)導干部違規出席活動(dòng)以及以舉辦活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾收費、攤派、拉贊助，揮霍浪費、濫發(fā)錢(qián)物等違規違紀行為，依照有關(guān)規定嚴肅處理。

四、做好總結和評價(jià)

（一）落實(shí)報告制度。市委、市政府管理的節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)結束后一個(gè)月內，由承辦單位向市商務(wù)局報送活動(dòng)情況報告，就活動(dòng)內容、績(jì)效、費用總額和支出是否符合要求、是否存在違規違紀問(wèn)題進(jìn)行自查。各地各部門(mén)要認真執行節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)的年度總結報告制度，每年12月底前向市商務(wù)局遞交年度節慶、論壇、展會(huì )活動(dòng)管理工作報告。市商務(wù)局匯總年度情況后報市政府。

（二）實(shí)行后評價(jià)管理。由市商務(wù)局從經(jīng)濟性、效率性、有效性等方面對各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行績(jì)效評估，匯總報市政府。評估結果和次年活動(dòng)申請掛鉤，績(jì)效不佳的活動(dòng)對其規模、經(jīng)費進(jìn)行削減。對前次活動(dòng)發(fā)生涉外、安全等方面的突發(fā)性或群體性事件，造成惡劣影響的；耗資較大，奢侈浪費，造成嚴重不良社會(huì )影響的；存在未經(jīng)批準擅自舉辦，未按批準事項開(kāi)展活動(dòng)，違規邀請領(lǐng)導干部出席，以舉辦展會(huì )活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾亂收費、亂攤派等違規違紀行為的，次年將不予批準。

附件：2019年以市政府名義主辦、承辦、支持的節慶論壇展會(huì )活動(dòng)清單

連云港市人民政府辦公室

2019年6月4日

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