青廳字〔2020〕9號《關(guān)于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》

關(guān)于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）








青廳字〔2020〕9號

為加快推進(jìn)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區、中國(山東)自由貿易試驗區青島片區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”)建設,以更加積極、開(kāi)放、有效的措施,優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展環(huán)境,集聚高層次、專(zhuān)業(yè)化、國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才,更好支撐引領(lǐng)上合示范區區域物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心、海洋合作中心“五大中心”建設和山東自貿試驗區青島片區現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進(jìn)制造“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,參照省人才改革試驗區相關(guān)政策規定,結合“兩區”建設實(shí)施方案,制定如下政策措施。

1.將高成長(cháng)性機構自主推薦的人才納入“未來(lái)之星”工程。

聚焦5G、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域,面向“兩區”遴選擁有核心知識產(chǎn)權、市場(chǎng)前景和成長(cháng)性良好、有望成長(cháng)為“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)、獲得風(fēng)險投資機構第一輪融資1000萬(wàn)元以上的高成長(cháng)性企業(yè),或人才集聚程度較高、技術(shù)研發(fā)能力較強、成果轉化效益突出的新型研發(fā)機構,賦予此類(lèi)高成長(cháng)性企業(yè)和新型研發(fā)機構“自主薦才”權,將其推薦的人才直接納入“未來(lái)之星”工程,在2年培養期內,按人才層次每年給予用人單位50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元培養經(jīng)費補助。(責任單位:市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟局)

2.將突出貢獻企業(yè)推薦的人才納入拔尖人才管理。

聚焦傳統優(yōu)勢領(lǐng)域,按企業(yè)稅收貢獻、獲得風(fēng)險投資額度、成長(cháng)速度、投資到位程度等,面向“兩區”遴選對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè),賦予此類(lèi)企業(yè)“以績(jì)推才”權,將其推薦的人才納入“兩區”所在區(市)拔尖人才管理,并擇優(yōu)納入市級拔尖人才管理。(責任單位:市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟局)

3.將大賽選出的優(yōu)質(zhì)人才項目納入市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才計劃。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有高成長(cháng)性的人才項目,支持“兩區”實(shí)施“以賽選才”,對獲得國家級及省級、市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽二等獎及以上且在“兩區”落地的人才項目,經(jīng)審核認定,直接納入青島市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才計劃,給予相關(guān)人才100萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新研發(fā)補助和30萬(wàn)元安家費。(責任單位:市科技局)

4.向按薪酬等次確定的高層次人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”。

對與“兩區”用人單位簽訂3年及以上具有法律效力的聘用(勞動(dòng))合同、在青繳納社會(huì )保險、經(jīng)核實(shí)無(wú)違法失信等行為的人才實(shí)行“按薪定才”,分別按照用人單位實(shí)際給付計繳所得稅年度薪酬總額120萬(wàn)元以上、80萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以上的等次,對應青島市高層次B、C、D類(lèi)人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”,在全市范圍內享受子女入學(xué)、醫療保健等37項“綠色通道”服務(wù)。初次申報的,需連續領(lǐng)取相應等次薪酬2年以上。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局)

5.將上合組織國家和“一帶一路”沿線(xiàn)國家優(yōu)勢領(lǐng)域尖端人才納入頂尖人才獎補政策體系。

對“兩區”內企事業(yè)單位引進(jìn)的上合組織國家和“一帶一路”沿線(xiàn)國家在新材料、生物醫藥、生命科學(xué)、人工智能、現代農業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域的尖端科研人才,經(jīng)評審認定,全職引進(jìn)的,給予500萬(wàn)元安家費;柔性引進(jìn)的,連續3年按照上年度用人單位實(shí)際給付計繳所得稅年度薪酬總額(作為企業(yè)第一大股東或法人代表的,按照企業(yè)在青納稅額與個(gè)人占股比例乘積)的30%給予獎勵,上不封頂。對尖端人才領(lǐng)銜的團隊項目,經(jīng)評審認定,給予1000萬(wàn)元至1億元綜合資助。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市科技局)

6.加大外經(jīng)貿、外事、外語(yǔ)人才引進(jìn)培育力度。

對“兩區”引進(jìn)的外經(jīng)貿、外事、外語(yǔ)人才,工作成效明顯、貢獻突出的,可作為單獨系列參加市級或“兩區”所在區(市)拔尖人才選拔。對急需緊缺的高層次外經(jīng)貿、外事、外語(yǔ)人才,可由市行業(yè)主管部門(mén)動(dòng)議申請,按照高端人才“一事一議”政策給予支持。(責任單位:市委組織部、市外辦、市商務(wù)局)

7.將外資、合資金融機構領(lǐng)辦人納入市金融高端人才支持計劃。

經(jīng)市地方金融監管部門(mén)評審認定,對“兩區”支持發(fā)展的具有一定規模的股權投資管理、創(chuàng )業(yè)投資管理等外資金融機構領(lǐng)辦人,與亞投行、絲路基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金、上合組織銀聯(lián)體等機構合作的金融機構領(lǐng)辦人,入選財政部國際化高端會(huì )計人才培養工程的高層次會(huì )計人才,均納入青島市金融高端人才范圍,按照上年度用人單位實(shí)際給付計繳所得稅年度薪酬總額的一定比例,給予不超過(guò)20萬(wàn)元一次性補助。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局)

8.對高層次涉外法律人才按泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才標準給予獎勵。

對新引進(jìn)的入選全國千名涉外律師人才庫、全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫及全國律協(xié)“一帶一路”跨境律師人才庫的律師,取得境外律師執業(yè)資格的律師,合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的港澳派駐律師,在“兩區”注冊并執業(yè)的,均按照泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才市級獎勵標準,給予30萬(wàn)元獎勵資助。(責任單位:市司法局)

9.給予重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位選人用人自主權。

“兩區”內教育、醫療事業(yè)單位,若需引進(jìn)急需緊缺人才,由所在區(市)行業(yè)主管部門(mén)直接引進(jìn),按程序報市人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。對專(zhuān)業(yè)性較強的職位或重大項目,可采取聘任制公務(wù)員方式引進(jìn)。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市委組織部,青島西海岸新區、膠州市)

10.設立人才賦能基金。

由市、區(市)兩級財政共同設立首期規模1億元的人才賦能基金,采取政策性基金運營(yíng)模式,對符合“兩區”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的種子期、初創(chuàng )期人才項目進(jìn)行股權投資,充分利用資本力量發(fā)現人才、成就人才。(責任單位:市委組織部、市財政局、市地方金融監管局)

11.建立外籍及港澳臺高端人才生活補助制度。

經(jīng)“兩區”所在區(市)人才主管部門(mén)評審認定,對外籍及港澳臺醫療、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域高端人才,由所在區(市)財政按照上年度用人單位實(shí)際給付計繳所得稅年度薪酬總額的30%發(fā)放生活補助,上不封頂;對外籍及港澳臺創(chuàng )業(yè)類(lèi)高端人才,由“兩區”所在區(市)財政按照企業(yè)上年度在青納稅額與個(gè)人占股比例乘積的30%發(fā)放生活補助,上不封頂。(責任單位:青島西海岸新區、膠州市)

12.提高外籍及港澳臺人才工作、居留通行便利。

“兩區”引進(jìn)的外籍及港澳臺人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊成員,可憑工作許可和單位函件等材料,向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申辦有效期5年以?xún)鹊木恿粼S可;符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女,可按程序向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)直接申請在華永久居留;對來(lái)青探望親屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人人才,可簽發(fā)5年內多次出入境有效簽證。(責任單位:市公安局)

13.給予外籍及港澳臺高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)同等待遇。

經(jīng)認證取得本科以上學(xué)歷的外籍及港澳臺高校畢業(yè)生,來(lái)“兩區”就業(yè)創(chuàng )業(yè)的,可不受戶(hù)籍限制,憑就業(yè)合同或港澳臺居住證等,享受高校畢業(yè)生住房補貼、一次性安家費、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼等政策。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局)

14.加大人才住房保障力度。

“兩區”建設的產(chǎn)權型人才住房,銷(xiāo)售價(jià)格可由不高于銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)同區域商品住房售價(jià)80%,視情最低降至60%。在“兩區”打造“青年驛站”,為來(lái)“兩區”求職的應屆和畢業(yè)一年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生,提供不超過(guò)7天的免費住宿服務(wù)。(責任單位:市住房城鄉建設局、團市委)

15.完善人才綜合配套服務(wù)。

試點(diǎn)建設國際人才社區,完善國際社區海外人才配套服務(wù)。支持海外專(zhuān)家聯(lián)誼、歸國留學(xué)生團體等社會(huì )組織發(fā)展。加大外資人才中介機構引進(jìn)力度,進(jìn)一步拓寬外籍人才引進(jìn)渠道,提升外籍人才流動(dòng)服務(wù)水平。探索輻射全省的人才項目“飛地孵化”模式。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市科技局,青島西海岸新區、膠州市)

本政策措施主要面向“兩區”實(shí)施,其他功能區可根據實(shí)際工作需要,報經(jīng)市人才主管部門(mén)審核并按程序報批后參照執行。

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