深科技創(chuàng )新規〔2020〕8號《深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈深圳市可持續發(fā)展科技專(zhuān)項項目管理辦法〉的通知》

《深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈深圳市可持續發(fā)展科技專(zhuān)項項目管理辦法〉的通知》








深科技創(chuàng )新規〔2020〕8號







深圳市可持續發(fā)展科技專(zhuān)項項目管理辦法





第一章  總則

第一條 為了規范深圳市可持續發(fā)展科技專(zhuān)項項目的管理，推進(jìn)國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設，根據《深圳市科技計劃項目管理辦法》（深科技創(chuàng )新規〔2019〕1號）和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深科技創(chuàng )新規〔2019〕2號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 市科技行政主管部門(mén)在市科技研發(fā)資金中設立深圳市可持續發(fā)展科技專(zhuān)項項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可持續專(zhuān)項”），支持資源高效利用、生態(tài)環(huán)境治理、健康深圳建設、社會(huì )治理現代化等領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技成果應用與示范等科技創(chuàng )新活動(dòng)。

第三條 可持續專(zhuān)項遵循統籌布局、協(xié)同推進(jìn)、公平公開(kāi)、競爭擇優(yōu)和產(chǎn)學(xué)研用的原則組織實(shí)施。

第四條 市科技行政主管部門(mén)主管可持續專(zhuān)項，負責會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)推薦專(zhuān)家，形成可持續專(zhuān)項專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”）；征求相關(guān)職能部門(mén)年度重點(diǎn)行業(yè)科技需求；組織專(zhuān)家庫專(zhuān)家編制可持續專(zhuān)項課題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項課題”）；開(kāi)展編制與發(fā)布申請指南、受理申請、專(zhuān)家評審或專(zhuān)項審計、考察核查、審批公示、簽訂合同書(shū)、撥付資金、中期監管、項目驗收、績(jì)效評價(jià)等工作。

第五條 受市科技行政主管部門(mén)委托，專(zhuān)家庫專(zhuān)家對可持續發(fā)展科技創(chuàng )新戰略規劃、可持續專(zhuān)項布局、項目設置提出咨詢(xún)意見(jiàn)，編制專(zhuān)項課題，根據所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域組成專(zhuān)家評選小組對可持續專(zhuān)項申請項目進(jìn)行評審。

第六條 項目承擔單位負責項目具體實(shí)施，履行項目管理和資金管理主體責任，接受市科技行政主管部門(mén)監督檢查，依法接受財務(wù)、審計等監督。
 

第二章  指南論證與發(fā)布

第七條 市科技行政主管部門(mén)根據國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設工作部署，瞄準重點(diǎn)目標，聚焦重大需求，結合相關(guān)職能部門(mén)年度重點(diǎn)行業(yè)科技需求，公開(kāi)向社會(huì )征集專(zhuān)項課題建議。

第八條 市科技行政主管部門(mén)委托可持續專(zhuān)項專(zhuān)家對征集的專(zhuān)項課題建議進(jìn)行論證，編制專(zhuān)項課題，并對其編制的專(zhuān)項課題進(jìn)行審核，確定發(fā)布年度專(zhuān)項課題。

主持或參與專(zhuān)項課題建議論證、專(zhuān)項課題編制的專(zhuān)家庫成員不得申報相應批次的專(zhuān)項課題項目。

專(zhuān)項課題應當圍繞可持續專(zhuān)項總體任務(wù)、重點(diǎn)方向、技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行編制，明確若干個(gè)項目、研發(fā)任務(wù)技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)內容、考核指標、實(shí)施期限、資助上限等。

第九條 市科技行政主管部門(mén)發(fā)布專(zhuān)項課題年度申報指南，載明申請條件、申報材料、申報時(shí)限、專(zhuān)項課題及資助上限、以及每個(gè)項目資助金額等內容。

根據項目研發(fā)主要內容、項目考核指標（含經(jīng)濟指標、學(xué)術(shù)指標、技術(shù)指標等），以及研發(fā)實(shí)際需要，單個(gè)項目資助金額的上限分別為400萬(wàn)元、600萬(wàn)元、800萬(wàn)元。單個(gè)項目資助金額不得超過(guò)專(zhuān)項課題資助上限；申請單位為企業(yè)的，資助額度不得高于企業(yè)的自籌資金。
 

第三章  申請與受理

第十條 可持續專(zhuān)項應當由牽頭申請單位聯(lián)合1至3家合作單位采用“產(chǎn)學(xué)研用（醫）”聯(lián)合申報方式向市科技行政主管部門(mén)提出申請。申請可持續專(zhuān)項的單位應當符合以下條件：

（一）牽頭申請單位應當是在本市（含深汕特別合作區）依法注冊登記，具備法人資格的高等院校、科研機構、醫療衛生機構、國家或者本市高新技術(shù)企業(yè)；

（二）牽頭申請單位應當具有項目實(shí)施的基礎條件和保障能力，誠信守法，具有良好的信譽(yù)、健全的組織機構、完善的財務(wù)會(huì )計和知識產(chǎn)權保護相關(guān)制度；

（三）可持續專(zhuān)項項目負責人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目負責人”）應當具有完成項目所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調能力，項目負責人應為申請單位的全職研究人員；

（四）申請單位所從事的科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技成果應用與示范等科技創(chuàng )新活動(dòng)應當符合《深圳市重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》中涉及可持續專(zhuān)項的領(lǐng)域；

（五）牽頭申請單位和合作單位應當簽訂合作協(xié)議，明確各方的合作內容、主要分工及財政資助資金分配比例、成果歸屬等方面的權責事項；

（六）牽頭申請單位、合作單位、項目負責人和項目組成員未列入科研誠信異常名錄。

第十一條 項目申請單位應當在“深圳市科技研發(fā)資金管理系統”提交以下材料：

（一）通過(guò)系統在線(xiàn)填報申請書(shū)；

（二）項目可行性報告；

（三）合作協(xié)議；

（四）知識產(chǎn)權合規性聲明、科研誠信承諾書(shū)（申請單位為企業(yè)的，還應當提交自籌資金投入承諾書(shū)）；

（五）項目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關(guān)法律法規和倫理準則要求的批準或備案文件。

第十二條 可持續專(zhuān)項與其它市級科技計劃項目共同限項申請，有關(guān)限項規定在項目指南或者相關(guān)申報通知中載明。

 

第四章  評審與資助

第十三條 市科技行政主管部門(mén)對受理的申請材料進(jìn)行形式審查，對通過(guò)形式審查的項目，根據評審管理有關(guān)規定組織專(zhuān)家評審。

第十四條 市科技行政主管部門(mén)組織對通過(guò)專(zhuān)家評審的項目進(jìn)行現場(chǎng)核查，核實(shí)申請單位的注冊信息、研發(fā)條件、項目保障能力等方面情況。

第十五條 市科技行政主管部門(mén)綜合專(zhuān)家評審與現場(chǎng)核查情況，按照程序擇優(yōu)確定擬資助項目。

擬資助項目及資助金額，由市科技行政主管部門(mén)向社會(huì )公示，公示期10日。公示無(wú)異議的，市科技行政主管部門(mén)按程序撥付資助資金。

公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規定執行。

第十六條 專(zhuān)家評選小組主要通過(guò)下列評價(jià)指標對可持續專(zhuān)項項目進(jìn)行評審：

（一）項目的必要性、重要性與社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值，包括項目與本市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度，產(chǎn)業(yè)化能力對本市社會(huì )經(jīng)濟效益、貢獻等方面；

（二）項目的創(chuàng )新性與可行性，包括新理論、新技術(shù)、新工藝的應用程度、在同行的先進(jìn)程度、研究目標的合理性、和實(shí)現程度以及風(fēng)險評估的客觀(guān)程度和應對措施等；

（三）申請單位的研發(fā)基礎條件，包括項目研發(fā)的基礎設施擁有程度，項目負責人的技術(shù)水平、組織能力，研發(fā)團隊整體研發(fā)能力，產(chǎn)學(xué)研合作情況等；

（四）申請單位的項目保障能力，包括項目預算合理性、項目資金保障能力、項目運行管理能力、單位制度保障能力等；

（五）其他與項目科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技成果應用與示范相關(guān)的評審要點(diǎn)。

可持續專(zhuān)項資助采用“事前資助”方式，對符合本辦法的項目，根據可持續專(zhuān)項項目專(zhuān)家評審結果，經(jīng)市科技行政主管部門(mén)審定后，擇優(yōu)確定一個(gè)資助對象給予資助。

 

第五章  實(shí)施與管理

第十七條 市科技行政主管部門(mén)應與項目承擔單位簽訂合同書(shū)。合同書(shū)對項目的任務(wù)目標、項目進(jìn)度與撥付資金、經(jīng)費使用、績(jì)效考核指標、知識產(chǎn)權歸屬、項目執行期等內容進(jìn)行約定。

項目執行期一般不超過(guò)三年。執行期內，項目承擔單位應當按照合同約定做好項目實(shí)施與過(guò)程管理，完成任務(wù)目標；配合市科技行政主管部門(mén)開(kāi)展項目評估等工作。

第十八條 市科技行政主管部門(mén)按照項目進(jìn)度撥付資金。

項目承擔單位應當按照市科技研發(fā)資金有關(guān)管理規定，對項目資助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，建立資金使用臺賬，單獨設立明細科目，并按照規定如實(shí)記賬。

第十九條 市科技行政主管部門(mén)應當加強可持續專(zhuān)項變更管理，對項目執行期內發(fā)生的目標調整、內容變更、項目負責人變更、承擔單位變更等進(jìn)行管理。

項目執行期內，項目合同內容一般不作調整；確需變更合同內容的，項目牽頭單位應當按照市科技計劃項目管理相關(guān)規定提出申請，經(jīng)市科技行政主管部門(mén)審查同意后方可變更。

第二十條 項目執行期滿(mǎn)六個(gè)月內，項目牽頭單位應當按照項目驗收的相關(guān)程序，提交驗收申請。項目驗收其他事項按照深圳市科技計劃項目驗收管理有關(guān)規定執行。

 

第六章  監督管理

第二十一條 市科技行政主管部門(mén)按照市財政專(zhuān)項資金管理規定要求，適時(shí)組織或者委托第三方機構開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)。

第二十二條 市科技行政主管部門(mén)加強對項目承擔單位、項目負責人及項目組成員的科研誠信管理。對于違反科研誠信要求的，市科技行政主管部門(mén)將其列入市科研誠信異常名錄，并按照國家有關(guān)規定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條 項目承擔單位使用虛假材料或者其他不正當手段騙取、套取專(zhuān)項資金的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷(xiāo)立項并向社會(huì )公開(kāi)，由市科技行政主管部門(mén)追回全部資助資金及孳生利息。

市科技行政主管部門(mén)將屬于前款情況的項目承擔單位和責任人員列入科研誠信異常名錄，一定期限內不受理其申報市科技計劃項目。

 

第七章  附則

第二十四條 可持續專(zhuān)項所形成的報告、論文、專(zhuān)著(zhù)等成果以及應用成果的，需注明本市可持續專(zhuān)項資助和項目編號。

第二十五條 本辦法未盡事宜，按照本市科技計劃項目、資金、過(guò)程管理與驗收、誠信管理有關(guān)規定執行。

第二十六條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期為5年。

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