長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕5號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕5號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(cháng)春市深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕5號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：



《長(cháng)春市深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2019年2月1日





長(cháng)春市深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案



為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)深化“放管服”改革轉變政府職能會(huì )議精神工作分工方案的通知》（吉政辦明電〔2018〕63號）有關(guān)要求，進(jìn)一步深化我市“放管服”改革，在更大范圍、更深層次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更有力舉措推進(jìn)政府職能轉變，制定以下重點(diǎn)任務(wù)分工方案。



一、任務(wù)分工



（一）以簡(jiǎn)政放權放出活力和動(dòng)力。



1.對現有審批和許可事項要逐一深入論證，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項目外，能取消的堅決取消，能簡(jiǎn)化的堅決簡(jiǎn)化，能下放的堅決下放，能共享的堅決共享，市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)不再保留審批和許可。對一些以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項，要盡快加以整改。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）全市各部門(mén)、各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區對所有審批和許可事項進(jìn)行一次全面摸底清理，實(shí)施清單管理。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（2）承接國務(wù)院、省政府取消下放行政許可事項。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（3）持續精簡(jiǎn)下放行政權力，成熟一批、推出一批。2019年再取消、下放部分市級行政許可事項，2020年底前基本實(shí)現“應放盡放”。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（4）在全市開(kāi)展變相審批和許可自查整改工作，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，2019年6月份前在全市范圍內實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)30分鐘。（市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市社保局、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

深入貫徹落實(shí)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的政策措施，實(shí)施辦事流程再造，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會(huì )保險登記證，全面推行電子營(yíng)業(yè)執照，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦中相同信息只填一次、相同材料只報一次、相同證明只開(kāi)一次、辦理全程“最多跑一次”。在此基礎上，進(jìn)一步壓縮工商審批發(fā)照、刻制公章、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)以及社保職工參保登記時(shí)間，持續提升我市企業(yè)開(kāi)辦便利度。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市工商局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市社保局、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

3.全面推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對暫時(shí)不具備條件取消的，通過(guò)“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。（市審改辦〔市法制辦〕、市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）推廣長(cháng)春新區“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗，制定出臺推行“證照分離”改革工作方案，對涉企行政審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準入服務(wù)等4種方式在全市推進(jìn)實(shí)施“證照分離”改革。（市審改辦〔市法制辦〕、市編辦、市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（2）逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項，實(shí)現對所有涉及市場(chǎng)準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理。（市審改辦〔市法制辦〕、市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（3）加強事中事后監管，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過(guò)程監管體系。（市工商局、市法制辦牽頭，市直各部門(mén)按職責分工負責）

（4）對“多證合一”改革涉企證照事項實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照在各部門(mén)間的認可和使用。（市工商局、市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直各部門(mén)按職責分工負責）

4.全面推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。（市工商局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市社保局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業(yè)類(lèi)型。（市工商局負責）

（2）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，對沒(méi)有拖欠社會(huì )保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門(mén)及時(shí)反饋“注銷(xiāo)無(wú)異議”意見(jiàn)，同步進(jìn)行社會(huì )保險登記注銷(xiāo)。（市工商局、市社保局負責）

（3）加強市場(chǎng)監管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設置企業(yè)清稅提示；對有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應在公告期屆滿(mǎn)次日提出異議。（市工商局、市稅務(wù)局負責）

5.落實(shí)商標注冊改革要求，提升全市商標注冊受理窗口服務(wù)效能，擴大商標業(yè)務(wù)受理范圍。（市工商局負責）

6.推進(jìn)投資項目審批改革。落實(shí)國家投資項目審批改革政策措施，落實(shí)好省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺一體化應用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）按照國家統一要求和標準，規范審批實(shí)施方式，公布投資項目審批事項清單。（市發(fā)改委負責）

（2）落實(shí)聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制政策措施；推進(jìn)投資項目綜合性咨詢(xún)和工程全過(guò)程咨詢(xún)改革，優(yōu)化融合審批前的評價(jià)評估環(huán)節。（市發(fā)改委、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（3）鼓勵因地制宜，在落實(shí)國家、省、市改革舉措基礎上，采取創(chuàng )新性措施，進(jìn)一步大幅度壓縮精簡(jiǎn)，做到一口受理、網(wǎng)上審批、跟蹤服務(wù)、串并結合、時(shí)間對等。（市發(fā)改委牽頭，各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

7.優(yōu)化工程建設項目施工許可審批流程。整合審批環(huán)節，實(shí)現多部門(mén)、全過(guò)程工程建設項目審批辦理流程協(xié)調統一和深度融合。推行施工圖聯(lián)合審查、承諾制、并聯(lián)審批等方式壓縮審批時(shí)限。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市發(fā)改委、市規劃局、市建委、市公用局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）統一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節。推行施工圖聯(lián)合審查，證明類(lèi)材料采取承諾制，安全報監、質(zhì)量報監和施工許可證核發(fā)并聯(lián)審批。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市建委、市公用局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（2）全面落實(shí)《長(cháng)春市推進(jìn)“標準地+承諾制”改革優(yōu)化工業(yè)項目行政審批流程實(shí)施方案》，打破常規、重構流程,全面推動(dòng)工業(yè)項目審批提速提效。（市規劃局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（3）壓縮項目報建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，大力壓減建設項目審批時(shí)間，力爭一般性工業(yè)建設項目從立項到開(kāi)工審批時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?。（市政?wù)公開(kāi)辦、市規劃局、市建委、市公用局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

8.嚴格按照國家改革要求，大力清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、招標投標、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，破除地方保護；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競爭審查評估，出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。（市發(fā)改委、市法制辦、市財政局、市工商局、市軟環(huán)境辦、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）全面開(kāi)展清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查；2019年根據國家公平競爭審查制度實(shí)施細則，健全相關(guān)制度。（市發(fā)改委、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（2）清理廢除我市現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內容。持續查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。（市法制辦、市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（3）落實(shí)國家在政府采購領(lǐng)域公平競爭審查評估相關(guān)政策規定，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。（市財政局、市政務(wù)公開(kāi)辦、市軟環(huán)境辦負責）

（4）全面落實(shí)公平競爭審查制度，行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件和其他政策措施時(shí)，都要進(jìn)行公平競爭審查評估。市直各部門(mén)、各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（市法制辦、市商務(wù)局、市軟環(huán)境辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

9.全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負責）

主要措施：

按照國家統一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。實(shí)施新版市場(chǎng)準入負面清單，利用信息公開(kāi)平臺，推動(dòng)清單事項網(wǎng)上公開(kāi)便捷查詢(xún)。2019年實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整機制，建立清單代碼體系。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負責）

10.提升跨境貿易便利化水平，五年內進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半。（市商務(wù)局、長(cháng)春興隆海關(guān)、長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)海關(guān)負責）

主要措施：

（1）推進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實(shí)現統一申報單證、統一作業(yè)系統、統一風(fēng)險研判、統一指令下達、統一現場(chǎng)執法，實(shí)現進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，五年內壓縮一半。（長(cháng)春興隆海關(guān)、長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)海關(guān)、市商務(wù)局負責）

（2）進(jìn)一步完善國際貿易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監管區域和跨境電子商務(wù)綜合試驗區等相關(guān)區域。加大“單一窗口”推廣應用力度，力爭2019年底前主要申報業(yè)務(wù)應用率達100%，2020年底前實(shí)現國際貿易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。（市商務(wù)局、長(cháng)春興隆海關(guān)、長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)海關(guān)負責）

11.落實(shí)國家結構性減稅政策，推動(dòng)深化增值稅改革、擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策在我市落地。（市稅務(wù)局、市財政局負責）

主要措施：

（1）推動(dòng)深化增值稅改革、擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策在我市落地。（市稅務(wù)局、市財政局負責）

（2）開(kāi)展優(yōu)化稅收環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，全市部分行業(yè)企業(yè)實(shí)現納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。（市稅務(wù)局負責）

12.加強依法治稅，減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管，堅決查處偷逃稅違法案件，嚴厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案要一抓到底、公開(kāi)曝光。（市稅務(wù)局、市公安局、長(cháng)春興隆海關(guān)、長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)海關(guān)負責）

主要措施：

（1）開(kāi)展打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開(kāi)騙稅的長(cháng)效機制。（市稅務(wù)局、市公安局、長(cháng)春興隆海關(guān)、長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)海關(guān)負責）

（2）認真貫徹執行《稅務(wù)行政處罰裁量權行使規則》，指導全市稅務(wù)機關(guān)抓好落實(shí)。（市稅務(wù)局負責）

13.研究出臺更具實(shí)效、更管長(cháng)遠的清費減費舉措。繼續清理規范政府性基金和行政事業(yè)性收費，全面推行依清單收費。繼續清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。（市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市工商局、市軟環(huán)境辦等部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）加快完善政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單動(dòng)態(tài)調整機制，完成清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目標任務(wù)。（市發(fā)改委、市財政局負責）

（2）落實(shí)好揮發(fā)性有機物排污費、首次申領(lǐng)居民身份證工本費等停征、免征工作。（市發(fā)改委、市財政局負責）

（3）繼續推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。（市民政局、市發(fā)改委牽頭，相關(guān)職能部門(mén)按職責分工負責）

（4）開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步加大對亂收費的查處和整治力度，對住房保障、城鄉建設、交通運輸等重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開(kāi)曝光部分涉企違規收費典型案例。（市發(fā)改委負責）

（5）根據國家、省向社會(huì )公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單、中央和地方政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清單，及時(shí)調整完善我市相關(guān)收費清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，清單之外一律不得收費。（市財政局、市發(fā)改委牽頭，市直各部門(mén)按職責分工負責）

（6）依托減輕企業(yè)負擔綜合服務(wù)平臺、軟環(huán)境智能管理平臺等，建立亂收費舉報投訴查處機制，及時(shí)受理社會(huì )和企業(yè)舉報，調查核實(shí)，督促解決，對違法違規的問(wèn)題線(xiàn)索移交有關(guān)部門(mén)嚴厲查處。（市工信局、市軟環(huán)境辦負責）

14.治理各種中介服務(wù)亂收費，對與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為；對串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市工商局牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

15.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費。（市發(fā)改委、市工信局、市公用局、市交通局、市公安局、省通信管理局長(cháng)春辦公室牽頭，市直各部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）全面落實(shí)好已出臺的電網(wǎng)清費政策，推進(jìn)區域電網(wǎng)和跨省跨區專(zhuān)項工程輸電價(jià)格改革，規范和降低電網(wǎng)環(huán)節收費，全面清理規范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費項目等。（市發(fā)改委負責）

（2）落實(shí)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”改革政策。簡(jiǎn)并貨運車(chē)輛認證許可，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車(chē)輛營(yíng)運證，實(shí)施貨運車(chē)輛跨省異地檢驗。按照省市場(chǎng)監管廳統一部署，簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機構設立手續。（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市交通局、市工商局按職責分工負責）

（3）落實(shí)流量、家庭寬帶、中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)資費降價(jià)政策，確保網(wǎng)絡(luò )提速降費改革措施落地。（市工信局、省通信管理局長(cháng)春辦公室負責）



（二）以創(chuàng )新監管管出公平和秩序。



16.創(chuàng )新監管理念和方式，五年內健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管。在實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋的基礎上，2019年上半年完成“雙隨機、一公開(kāi)”監管各項制度統一，2019年底前全市市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全流程整合，市場(chǎng)監管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化。積極推行聯(lián)合檢查，讓全社會(huì )都能感受到必須依規合法經(jīng)營(yíng)，否則一處受罰、處處難行。（市工商局牽頭負責，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（2）推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監管向全執法領(lǐng)域拓展，實(shí)現100%隨機選擇布控、隨機選取的常規稽查對象數占比不低于80%。（長(cháng)春興隆海關(guān)、長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)海關(guān)負責）

（3）完善信用體系，加強對失信主體的信用監管，建立防范和減少失信行為的長(cháng)效機制。（市金融辦、市工商局負責）

（4）按照省政府統一部署，對守信者和失信者實(shí)施差異化監管，對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽??；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，依法嚴管重罰。（市工商局、市金融辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

17.對有投訴舉報等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或專(zhuān)項檢查，對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴重風(fēng)險隱患的要進(jìn)行過(guò)篩式排查。規范檢查程序，事先嚴格報批。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）對投訴舉報涉及的檢驗檢測機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查，逐步形成規范的檢查程序。對重大突發(fā)事件涉及的檢驗檢測機構進(jìn)行排查。（市質(zhì)監局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（2）健全投訴舉報和查處機制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報信息，對群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展預警，定期發(fā)布預警信息。（市環(huán)保局負責）

18.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，實(shí)現綜合監管、“智慧監管”，做到“一次檢查、全面體檢”。（市工商局、市質(zhì)監局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）利用國家企業(yè)信用信息公示系統、吉林政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”子系統，通過(guò)分類(lèi)梳理各部門(mén)現有監管信息平臺，聯(lián)通匯聚重要監管平臺數據，推動(dòng)監管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為強化事中事后監管提供技術(shù)平臺支撐。（市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

（2）有效應用企業(yè)信用信息公示系統數據資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險預測預警和動(dòng)態(tài)監測能力，按照全省統一部署，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險指數分析等。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（3）組織查處全市CCC（強制性產(chǎn)品認證）無(wú)證違法產(chǎn)品，對電商平臺銷(xiāo)售的CCC目錄內產(chǎn)品進(jìn)行在線(xiàn)核查。（市質(zhì)監局負責）

（4）推廣使用檢驗檢測機構移動(dòng)APP，2019年底前對接全國檢驗檢測機構監管大數據系統，實(shí)現各級監管數據互聯(lián)互通。（市質(zhì)監局負責）

19.推進(jìn)信用監管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。（市金融辦、市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

主要措施：

（1）進(jìn)一步擴大聯(lián)合獎懲覆蓋領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現全覆蓋。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（2）建立健全協(xié)同監管平臺，加快實(shí)現企業(yè)信用信息有效歸集公示，強化企業(yè)公示責任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度。（市工商局、市金融辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（3）建立健全誠信紅黑榜，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信經(jīng)營(yíng)主體等評選活動(dòng)，強化全社會(huì )誠信意識。（市金融辦、市工商局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

20.堅決糾正部分政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市法制辦牽頭，各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理，對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權益的要依法依規追責，適時(shí)通報一批典型案例。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市法制辦負責）

21.堅持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監管。區分不同情況，量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全質(zhì)量底線(xiàn)。對符合發(fā)展方向但出現一些問(wèn)題的，要及時(shí)引導或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會(huì )后果的，要及早發(fā)現問(wèn)題、果斷采取措施；對以創(chuàng )新之名行侵權欺詐之實(shí)的，要予以嚴懲。（市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）配套出臺我市引導和規范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)政策。（市發(fā)改委負責）

（2）跟蹤國家制修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《智能快件箱服務(wù)管理辦法》，抓好我市的貫徹落實(shí)，切實(shí)鼓勵支持快遞業(yè)創(chuàng )新和健康發(fā)展。（市郵政管理局負責）

（3）落實(shí)省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監管的政策意見(jiàn)。（市直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（4）執行國家、省新興行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述分類(lèi)標準，依據新興行業(yè)分類(lèi)指導目錄，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”難題。（市工商局、市統計局負責）



（三）以?xún)?yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。



22.堅持問(wèn)題導向，認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節，聚焦需要反復跑、窗口排隊長(cháng)的事項，有針對性地采取措施。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）開(kāi)展百項問(wèn)題疏解行動(dòng)，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市發(fā)改委負責）

（2）通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問(wèn)題。（市政務(wù)公開(kāi)辦負責）

（3）對照十省百家辦事大廳暗訪(fǎng)督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專(zhuān)題調研發(fā)現的問(wèn)題，推動(dòng)加快整改，持續提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。（市政務(wù)公開(kāi)辦負責）

23.持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。對確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機抽查，依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（市法制辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

（1）按照國家要求，清理無(wú)法律法規依據的證明事項，全面清理規章和規范性文件等設定的各類(lèi)證明事項，清理市本級自行設定的證明事項。對確需保留的證明事項公布清單，逐項列明設定依據、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構不得索要證明。（市法制辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區負責）

（2）落實(shí)國家證明事項告知承諾制度改革政策，按照國家要求推行試點(diǎn)。（市法制辦、市政務(wù)公開(kāi)辦負責）

（3）推行“一證通辦”， 推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數據、相關(guān)證明信息跨部門(mén)、跨行業(yè)互認共享，實(shí)現高頻證明、證照、證件免交免驗，群眾辦事無(wú)需提供，力爭2019年底群眾只憑身份證（有效證件）或“刷臉”可以辦理100項民生事項。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)負責）

24.解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(cháng)、辦理難問(wèn)題，2019年底把登記時(shí)間壓縮三分之二以上，將房產(chǎn)首次登記、單位轉移登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓減到5個(gè)工作日以?xún)?；一般登記、抵押登記壓減至3個(gè)工作日以?xún)?。（市房地局、市國土局、市稅?wù)局負責）

主要措施：

（1）通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治、“一窗受理”等舉措，2019年底前，全市房產(chǎn)首次登記、單位轉移登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內，提前完成國家“五年內把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以?xún)取钡母母锬繕?。（市房地局、市國土局、市稅?wù)局負責）

（2）加大不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統應用力度，實(shí)現個(gè)人身份、企業(yè)證照、婚姻、納稅等信息互聯(lián)互通，凡是各系統已有的證照信息，申請登記時(shí)無(wú)需再次提交。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市房地局、市國土局牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

25.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，除法律法規另有規定或涉密等外，要按照應上盡上的原則，五年內政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”政務(wù)服務(wù)改革，加強系統整合，2019年底，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；五年內政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

26.推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，五年內全面實(shí)現全城通辦、就近能辦、異地可辦。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

完善市、縣（市）區、街道（鄉鎮）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動(dòng)將垂直管理部門(mén)在本行政區域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。2019年上半年實(shí)現市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理；2019年底前政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理；五年內全面實(shí)現全城通辦、就近能辦、異地可辦。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

27.從養老保險、醫療保險等若干領(lǐng)域做起，實(shí)現在不同地區間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴大范圍。（市社保局、市醫保局按職責分工負責）

主要措施：

（1）2019年實(shí)現養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。（市社保局負責）

（2）確保每個(gè)縣（市）區至少有1家跨省定點(diǎn)醫療機構，實(shí)現縣級行政區全覆蓋，加快實(shí)現外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員跨省異地就醫直接結算全覆蓋。（市醫保局負責）

28.為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供精準到位的服務(wù)。建設好“雙創(chuàng )”示范基地，支持眾創(chuàng )空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機構、社會(huì )創(chuàng )客融通創(chuàng )新，縮短創(chuàng )新周期，提高創(chuàng )新成果轉化效率。加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責）

主要措施：

（1）支持“雙創(chuàng )”示范基地重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，梳理形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”清單，逐項提出解決措施，推動(dòng)形成一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)技術(shù)應用的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持平臺。在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局負責）

（2）推動(dòng)眾創(chuàng )空間向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。（市科技局負責）

（3）進(jìn)一步優(yōu)化對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，堅持包容審慎監管，支持其健康發(fā)展。（市發(fā)改委、市工商局、市稅務(wù)局負責）

（4）落實(shí)國家、省職能技能培訓事項管理和服務(wù)清單、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理和服務(wù)的相關(guān)政策。（市人社局負責）

29.調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療”“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等新模式發(fā)展，讓基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（市教育局、市工信局、市衛計委、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

主要措施：

（1）貫徹落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)診療管理、互聯(lián)網(wǎng)醫院管理等規范“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”的政策措施。（市衛計委負責）

（2）進(jìn)一步完善市、縣、鄉、村四級遠程醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，2020年底前推動(dòng)遠程醫療服務(wù)覆蓋所有醫聯(lián)體和縣級醫院。（市衛計負責）

（3）建立互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)保障遠程醫療需要。（市衛計委、市工信局、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

（4）推進(jìn)數字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間覆蓋行動(dòng)等，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育示范”和教育信息化，探索利用寬帶衛星實(shí)現邊遠地區學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入，運用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。（市教育局負責）

30.加快水電氣暖、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革，引入社會(huì )競爭，強化行業(yè)監管和社會(huì )監督，解決辦事手續繁、效率低問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內供電企業(yè)辦理電力用戶(hù)用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以?xún)?，辦水辦氣時(shí)間大幅壓縮，申請費、手續費等盡快取消。（市司法局、市發(fā)改委、市公用局按職責分工負責）

主要措施：

（1）在公證服務(wù)方面，全面推行公證事項證明材料清單制度，實(shí)現公證機構與政府相關(guān)部門(mén)信息系統對接，提高服務(wù)效率。（市司法局負責）

（2）在供電服務(wù)方面，深入貫徹落實(shí)供電企業(yè)辦理電力用戶(hù)用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減政策要求，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以?xún)?，五年內壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以?xún)?，并做好與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作。（市發(fā)改委負責）

（3）大幅壓縮辦水辦氣時(shí)間，盡快取消申請費、手續費等收費。（市公用局牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（4）推動(dòng)供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等公共服務(wù)企業(yè)在政務(wù)大廳設立服務(wù)窗口，提高辦理報裝業(yè)務(wù)效率。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直相關(guān)部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

31.升級“一門(mén)式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)審批系統，打造一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，做好部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)、獨立信息系統的整合接入工作，推進(jìn)審查事項、辦事流程、數據交換等方面的標準化建設。2020年政務(wù)服務(wù)事項全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

推動(dòng)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設和互聯(lián)互通，實(shí)現政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標準、同一編碼。2019年底前與全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，政務(wù)服務(wù)事項應上盡上，全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。 （市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

32.大力推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級信息數據開(kāi)放共享，實(shí)現數據共享、滿(mǎn)足政務(wù)需求。（市政府辦公廳牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

貫徹落實(shí)國務(wù)院數據共享責任清單管理要求，建立全市信息共享交換體系，發(fā)布市級數據共享責任清單，市級各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統接入政務(wù)服務(wù)平臺。（市政府辦公廳牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

33.筑牢平臺建設和數據共享安全防線(xiàn)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據信息安全，保護好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（市國家保密局、市密碼管理局、市公安局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）

主要措施：

建立政務(wù)信息資源分類(lèi)分級制度，制定數據安全管理辦法，強化政務(wù)數據共享安全管理，提升各級政務(wù)平臺數據安全保障能力和水平。（市政府辦公廳負責）

34.針對電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認定使用難、跨地區辦理難問(wèn)題，加快完善相關(guān)制度。（市法制辦、市工商局、市密碼管理局、市政務(wù)公開(kāi)辦按職責分工負責）

主要措施：

（1）建立電子營(yíng)業(yè)執照管理制度和管理系統，確保電子營(yíng)業(yè)執照互認互通，進(jìn)一步擴大電子營(yíng)業(yè)執照在金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò )交易等領(lǐng)域的使用。（市工商局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（2）進(jìn)一步完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用中涉及的法規規章支撐，健全政策實(shí)施機制。（市法制辦、市政府辦公廳按職責分工負責）

35.按照國家和省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，做好自查，迎接國家和省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。（市軟環(huán)境辦、市發(fā)改委牽頭，市直各部門(mén)、各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區按職責分工負責）



二、工作要求



（一）強化組織領(lǐng)導。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區，市直各部門(mén)要把深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉變擺在突出位置，納入重要議事日程，層層壓實(shí)責任。進(jìn)一步強化“一把手”抓改革機制，各級各部門(mén)主要負責同志每月至少要開(kāi)一次“放管服”改革推進(jìn)會(huì )；每?jì)蓚€(gè)月組織一次“回頭看”，督促落實(shí)重大改革任務(wù)；做好現場(chǎng)“雙體驗”，既要體驗窗口審批服務(wù)人員感受，也要體驗普通辦事群眾感受，進(jìn)一步發(fā)現并革除群眾和企業(yè)辦事中存在的繁文縟節，研究改進(jìn)的途徑和辦法。

（二）銳意探索創(chuàng )新。立足長(cháng)春特點(diǎn)，創(chuàng )造更多具有長(cháng)春特色、管用可行的 “一招鮮”。充分尊重首創(chuàng )精神，對各級各部門(mén)探索的行之有效的做法及時(shí)總結提煉、示范推廣。建立健全容錯機制，明確免責界限，保護改革的積極性，為實(shí)干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當，不斷激發(fā)改革創(chuàng )新活力。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要注重上下銜接、左右協(xié)同，對關(guān)聯(lián)性強的改革事項“全鏈條”整體考慮，堅決防止縱向梗阻、橫向脫節。各級各部門(mén)要對“放管服”改革涉及的法規規章、規范性文件進(jìn)行全面清理，根據國家取消下放行政審批事項和“放管服”改革的總體要求，及時(shí)對地方性法規和政府規章提出修改、廢止的意見(jiàn)建議，確保改革與立法相銜接。

（四）嚴格督查問(wèn)效。將“放管服”改革工作落實(shí)情況納入市政府對各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府各部門(mén)的年度考核內容，加大考核權重。綜合運用專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等多種形式，全面督查、全程跟進(jìn)改革落實(shí)情況，對成績(jì)突出的予以表?yè)P，對執行不力、“推拖繞”等現象堅決問(wèn)責。建立健全投訴舉報機制，拓寬群眾投訴舉報渠道，更多傾聽(tīng)企業(yè)和群眾對改革成效的感受、對政策舉措的意見(jiàn)，真正讓人民群眾成為改革的監督者、推動(dòng)者、受益者。

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區、市直各部門(mén)貫徹落實(shí)情況，年底前報市政府。工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報告。

各級政府機構改革調整后，任務(wù)分工隨職能轉隸相應調整。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市