湖政辦函〔2018〕12號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系建設監督意見(jiàn)辦理情況的函》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系建設監督意見(jiàn)辦理情況的函》








湖政辦函〔2018〕12號

湖州市人民政府辦公室關(guān)于完善公共文化

服務(wù)體系建設監督意見(jiàn)辦理情況的函

 

市人大常委會(huì )辦公室：

根據市八屆人大常委會(huì )第二十二次主任會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系建設的監督意見(jiàn)》（湖人大督〔2018〕6號）要求，市政府及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)認真學(xué)習研究，按照監督意見(jiàn)，提出對策措施，狠抓工作落實(shí)?，F將有關(guān)辦理情況匯報如下：

一、進(jìn)一步加強宣傳引導、提升文化發(fā)展內涵

一是強化規劃引領(lǐng)。把公共文化服務(wù)體系建設納入湖州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入縣區黨政領(lǐng)導班子考核指標，按照《關(guān)于構建現代公共文化服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（湖委辦發(fā)〔2016〕45號）等文件要求，充分發(fā)揮市公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調小組成員單位的作用，有序推進(jìn)公共文化設施的總體布局，加快推進(jìn)市美術(shù)館、市非遺館等重大文化設施建設，爭取到“十三五”末，基本達到市有“五館”、縣有“四館”的建設目標。二是強化宣傳教育。通過(guò)舉辦專(zhuān)家講座、編印學(xué)習資料、開(kāi)辦專(zhuān)題培訓班等形式，組織開(kāi)展《公共文化服務(wù)保障法》《省公共文化服務(wù)保障條例》的宣傳和學(xué)習，并把其納入黨校培訓內容，提高黨員干部特別是鄉鎮（街道）一把手的法治意識。在每年舉辦的全市鄉鎮（街道）綜合文化站站長(cháng)和“文化禮堂”管理員培訓班的課程安排中，邀請省級以上專(zhuān)家學(xué)者對其進(jìn)行法律法規的解讀。利用微博、微信、網(wǎng)站和宣傳欄等媒介以及文藝演出、展覽展示等方式，結合“文化與自然遺產(chǎn)日”“全民閱讀節”等系列活動(dòng)，向社會(huì )公眾廣泛宣傳“一法一條例”。三是強化統籌協(xié)調。健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、政府職能部門(mén)負責、社會(huì )力量積極參與的工作體制和格局。定期召開(kāi)現代公共文化服務(wù)體系協(xié)調小組會(huì )議，對照市委市政府提出“構建現代公共文化服務(wù)體系”的工作目標，各司其職、相互協(xié)作、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)全市公共文化工作。加強在整合各部門(mén)資源、按需供給產(chǎn)品服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源下沉等方面進(jìn)行探索和研究，以全市公共文化服務(wù)“一盤(pán)棋”的理念，協(xié)調聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，共同完善公共文化產(chǎn)品的供給機制。

二、進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給、促進(jìn)文化產(chǎn)品惠民

一是提高文化產(chǎn)品供給質(zhì)量。把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維內化為文化產(chǎn)品供需的驅動(dòng)力，不斷完善“湖上云”等公共數字文化服務(wù)平臺，整合全市公共文化設施、產(chǎn)品和服務(wù)資源，加大宣傳力度，引導市民運用電腦、手機等各類(lèi)終端，通過(guò)自主“點(diǎn)餐”，便捷享受全市范圍內的各級各類(lèi)公共文化場(chǎng)地免費使用、參與活動(dòng)、輔導培訓、專(zhuān)家授課等智能數字文化服務(wù)。二是提高文化設施使用效率。貫徹落實(shí)《浙江省文化廳關(guān)于進(jìn)一步加強鄉鎮（街道）綜合文化站效能建設的意見(jiàn)》（浙文公共〔2017〕22號）的文件要求，確保鄉鎮（街道）綜合文化站“四個(gè)基本（設施、隊伍、制度、服務(wù)）”建設各項要求落地，切實(shí)提升鄉鎮（街道）、村（社區）文化設施和場(chǎng)所效能。進(jìn)一步推進(jìn)縣區文化館、圖書(shū)館總分館制建設，爭取到2019年底前，省級中心鎮和常住人口5萬(wàn)以上的鄉鎮達到鄉鎮圖書(shū)館分館、文化館分館全覆蓋。三是提高文化資源深度融合。以城市能級提升和鄉村振興戰略為契機，以“全市大花園建設”“鄉村振興戰略示范區”等項目為抓手，充分挖掘絲綢、湖筆、書(shū)畫(huà)、茶、瓷等特色文化資源，由市文廣新局牽頭，做好與市建設局、市農辦、市水利局、市經(jīng)信委、市旅游委的深度對接，打造絲綢之源、太湖溇港、?；~(yú)塘、大運河等生態(tài)文化品牌，助推我市城市文明更新和鄉村文化興盛。

三、進(jìn)一步強化要素保障、增強文化內生動(dòng)力

一是建強基層文化隊伍。健全全市文化系統干部職工繼續教育制度，完善遠程教育培訓，強化崗位定向培養。市、縣區文化部門(mén)分批分層組織培訓鄉鎮（街道）綜合文化站工作人員、農村文化禮堂管理員、業(yè)余文藝骨干、文化志愿服務(wù)者，年培訓人數不少于8000人次。加強基層文化隊伍建設，將于2019年下半年在吳興區、南潯區試點(diǎn)“縣區聘鄉鎮用、鄉鎮聘村用”模式。二是推進(jìn)文化設施建設。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕55號），加大統籌協(xié)調力度，督促縣區政府做到科學(xué)規劃布局和落實(shí)標準體系要求，加快推進(jìn)力度。到2020年，全市鄉鎮（街道）、村（社區）普遍建成綜合性公共文化設施和場(chǎng)所，形成布局合理、功能齊全、服務(wù)規范、保障有力、群眾滿(mǎn)意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，按照《湖州市“城市書(shū)房”建設三年計劃》等要求，有序推進(jìn)城市文化空間建設，實(shí)現打造“城市15分鐘文化圈”。三是著(zhù)力優(yōu)化投入機制。重點(diǎn)支持湖州市非遺綜合展示館（湖劇主題展示館）、田野文物標本庫房項目建設，加快項目立項，細化展陳布展和后續運維經(jīng)費方案。財政部門(mén)按區域人口規模核定經(jīng)費總額，并協(xié)調各縣區將鄉鎮文化工作業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預算，保障日?；顒?dòng)有效開(kāi)展。抓好省公共文化服務(wù)“十百千”工程，按照兩年（2018—2019年）提升計劃，切實(shí)推進(jìn)全市5個(gè)重點(diǎn)鄉鎮（街道）、64個(gè)重點(diǎn)村（社區）文化設施建設和公共文化服務(wù)項目，確保省級項目資金核撥到位。

下一步，我們將緊緊圍繞踐行“兩山”理念的工作大局，在市人大的監督、指導下，抓住監督意見(jiàn)中提出的薄弱環(huán)節，鞏固已取得的成果，采取更加有力的措施，健全完善公共文化服務(wù)體系建設。一是進(jìn)一步突出公益屬性。完善經(jīng)費保障機制，大力支持做好公益性文化設施免費開(kāi)放工作，倡導延時(shí)開(kāi)放或錯時(shí)開(kāi)放。二是進(jìn)一步強化服務(wù)功能。健全完善高效的運行機制，提升全市各級各類(lèi)文化場(chǎng)館（站）、農村“文化禮堂”的運行水平，加大文化輔導、文藝創(chuàng )作、文化活動(dòng)等方面的免費培訓力度。三是進(jìn)一步增強發(fā)展活力。充分調動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各類(lèi)社會(huì )力量的積極性，參與到公共文化服務(wù)體系建設中來(lái)，實(shí)現公共文化服務(wù)供給主題、供給方式和資金投入多元化。四是進(jìn)一步強化督查考核。發(fā)揮考核導向作用，定期進(jìn)行督查考核，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究存在問(wèn)題和不足，限期整改落實(shí)。

附件：重點(diǎn)任務(wù)安排表

  

湖州市人民政府辦公室

    2018年9月5日




附件

重點(diǎn)任務(wù)安排表

序號	工作任務(wù)	主要內容	責任單位
1	進(jìn)一步加強宣傳引導、提升文化發(fā)展內涵	把公共文化服務(wù)體系建設納入湖州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入縣區黨政領(lǐng)導班子考核指標。	市文廣新局會(huì )同有關(guān)成員單位
2		加快推進(jìn)市美術(shù)館、市非遺館等重大文化設施建設。	市發(fā)改委、市建設局、市規劃局、市財政局、市文廣新局
3		爭取到“十三五”末，基本達到市有“五館”、縣有“四館”的建設目標。	市發(fā)改委、市建設局、市規劃局、市財政局、市文廣新局
4		組織開(kāi)展《公共文化服務(wù)保障法》《省公共文化服務(wù)保障條例》的宣傳和學(xué)習，并把其納入黨校培訓內容。	市委宣傳部、市文廣新局、市委黨校
5		利用微博、微信、網(wǎng)站和宣傳欄等媒介，以及文藝演出、展覽展示等方式，結合“文化與自然遺產(chǎn)日”、全民閱讀節等系列活動(dòng)，向社會(huì )公眾廣泛宣傳“一法一條例”。	市文廣新局、縣區文化部門(mén)
6		定期召開(kāi)市、縣區公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調小組會(huì )議。	市文廣新局
7		加強在整合各部門(mén)資源、按需供給產(chǎn)品服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源下沉等方面進(jìn)行探索和研究，以全市公共文化服務(wù)“一盤(pán)棋”的理念，協(xié)調聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，共同完善公共文化產(chǎn)品的供給機制。	市文廣新局會(huì )同有關(guān)成員單位
8	進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給、促進(jìn)文化產(chǎn)品惠民	不斷完善“湖上云”等公共數字文化服務(wù)平臺，整合全市公共文化設施、產(chǎn)品和服務(wù)資源，加大宣傳力度，引導市民運用電腦、手機等各類(lèi)終端，通過(guò)自主“點(diǎn)餐”，便捷享受全市范圍內的各級各類(lèi)公共文化場(chǎng)地免費使用、參與活動(dòng)、輔導培訓、專(zhuān)家授課等智能數字文化服務(wù)。	市文廣新局、市大數據管理中心、縣區文化部門(mén)
9		確保鄉鎮（街道）綜合文化站“四個(gè)基本（設施、隊伍、制度、服務(wù)）”建設各項要求落地，切實(shí)提升鄉鎮（街道）、村（社區）文化設施和場(chǎng)所效能。	縣區政府、縣區文化部門(mén)
10		進(jìn)一步推進(jìn)縣區文化館、圖書(shū)館總分館制建設，爭取到2019年，省級中心鎮和常住人口5萬(wàn)以上的鄉鎮達到鄉鎮圖書(shū)館分館、文化館分館全覆蓋。	縣區政府、縣區文化部門(mén)
11		打造絲綢之源、太湖溇港、?；~(yú)塘、大運河等生態(tài)文化品牌，助推我市城市文明更新和鄉村文化興盛。	市文廣新局、市建設局、市農辦、市水利局、市經(jīng)信委、市旅游委
12	進(jìn)一步強化要素保障、增強文化內生動(dòng)力。	市、縣區文化部門(mén)分批分層組織培訓鄉鎮（街道）綜合文化站工作人員、農村文化禮堂管理員、業(yè)余文藝骨干、文化志愿服務(wù)者，年培訓人數不少于8000人次。	市文廣新局、縣區文化部門(mén)
13		加強基層文化隊伍建設，擬于2019年下半年在吳興區、南潯區試點(diǎn)“縣區聘鄉鎮用、鄉鎮聘村用”模式。	吳興區文體局、南潯區文體局
14		到2020年，全市鄉鎮（街道）和村（社區）普遍建成綜合性公共文化設施和場(chǎng)所，形成布局合理、功能齊全、服務(wù)規范、保障有力、群眾滿(mǎn)意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )。	縣區黨委、政府
15		按照《湖州市“城市書(shū)房”建設三年計劃》（湖文廣新〔2017〕78號）等要求，有序推進(jìn)城市文化空間建設，實(shí)現“城市15分鐘文化圈”。	市文廣新局、縣區文化部門(mén)
16		重點(diǎn)支持湖州市非遺綜合展示館（湖劇主題展示館）、田野文物標本庫房項目建設，加快項目立項，細化展陳布展和后續運維經(jīng)費方案。	市發(fā)改委、市建設局、市規劃局、市財政局、市文廣新局
17		財政部門(mén)按區域人口規模核定經(jīng)費總額，并協(xié)調各縣區將鄉鎮文化工作業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預算，保障日?；顒?dòng)有效開(kāi)展。	縣區財政局、文廣新局（文體局）
18		抓好省公共文化服務(wù)“十百千”工程，按照兩年（2018—2019年）提升計劃，切實(shí)推進(jìn)全市5個(gè)重點(diǎn)鄉鎮（街道）、64個(gè)重點(diǎn)村（社區）文化設施建設和公共文化服務(wù)項目，確保省級項目資金核撥到位。	有關(guān)鄉鎮人民政府
19		完善經(jīng)費保障機制，大力支持做好公益性文化設施免費開(kāi)放工作，倡導延時(shí)開(kāi)放或錯時(shí)開(kāi)放。	市財政局、市文廣新局、縣區文化部門(mén)
20		健全完善高效的運行機制，提升全市各級各類(lèi)文化場(chǎng)館（站）、農村“文化禮堂”的運行水平，加大文化輔導、文藝創(chuàng )作、文化活動(dòng)等方面的免費培訓力度。	市文廣新局、縣區文化部門(mén)
21		出臺政策和措施，充分調動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各類(lèi)社會(huì )力量的積極性，參與到公共文化服務(wù)體系建設中來(lái)，實(shí)現公共文化服務(wù)供給主題、供給方式和資金投入多元化。	市財政局、市文廣新局
22		發(fā)揮考核導向作用，定期進(jìn)行督查考核，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究存在問(wèn)題和不足，限期整改落實(shí)。	市文廣新局會(huì )同有關(guān)成員單位

湖州市人民政府辦公室　    　    2018年9月7日印發(fā)

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