湖政辦函〔2018〕16號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育規范發(fā)展保障和促進(jìn)幼有所育監督意見(jiàn)辦理情況的函》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育規范發(fā)展保障和促進(jìn)幼有所育監督意見(jiàn)辦理情況的函》








湖政辦函〔2018〕16號

湖州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育

規范發(fā)展保障和促進(jìn)幼有所育監督意見(jiàn)辦理情況的函

市人大常委會(huì )辦公室：

根據市八屆人大常委會(huì )第二十五次主任會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育規范發(fā)展保障和促進(jìn)幼有所育的監督意見(jiàn)》（湖人大督〔2018〕7號）要求，市政府及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)認真學(xué)習研究，按照監督意見(jiàn)，提出對策措施，狠抓工作落實(shí)?，F將有關(guān)辦理情況匯報如下：

一、精準規劃，科學(xué)配置學(xué)前教育資源

一是精準制定學(xué)前教育專(zhuān)項規劃。針對當前城鎮化進(jìn)程加快推進(jìn)、戶(hù)籍制度改革政策落地、“全面二孩”生育政策實(shí)施、流動(dòng)人口管理服務(wù)政策調整等帶來(lái)的人口變動(dòng)影響，根據《湖州市城市總體規劃（2017—2035年）》，由市、區教育局會(huì )同規劃部門(mén)對市本級學(xué)前教育資源進(jìn)行深入精準分析，科學(xué)制定并出臺《湖州市區學(xué)前教育專(zhuān)項規劃》，優(yōu)化配置學(xué)前教育資源，滿(mǎn)足老百姓就近入學(xué)的需求。截止2018年12月底，各區縣均已編制完成學(xué)前教育專(zhuān)項規劃，并由區縣政府發(fā)文。二是確保小區配套幼兒園移交到位。市教育局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺相關(guān)政策，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設、誰(shuí)完善配套”的原則，進(jìn)一步完善住宅小區配套幼兒園建設管理，確保新建小區配套幼兒園嚴格按照國家和省、市有關(guān)規范設計并建設，園所內部設施標準由開(kāi)發(fā)建設單位按不低于省二級幼兒園標準配置。對政策出臺前的湖州開(kāi)發(fā)區、太湖度假區范圍內小區配套幼兒園二次裝修經(jīng)費，根據《關(guān)于中心城區學(xué)校（幼兒園）教育經(jīng)費等有關(guān)工作專(zhuān)題會(huì )議備忘》精神執行好。

二、健全機制，加大學(xué)前教育投入力度

一是全力確保經(jīng)費落實(shí)到位。根據《湖州市發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計劃（2017-2020年）》，市本級學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費600萬(wàn)元，到2019年提高至1600萬(wàn)元（目前已列入財政預算）。各區縣制定下發(fā)幼兒園生均經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和公辦幼兒園生均財政撥款標準，并逐年提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費定額標準。到2020年，各區縣公辦幼兒園生均公用經(jīng)費定額標準不低于當地小學(xué)生標準。進(jìn)一步加大擴容、改薄專(zhuān)項獎補力度，結合“省等級幼兒園”創(chuàng )建、資質(zhì)年檢等，倒逼相關(guān)幼兒園優(yōu)化辦學(xué)條件。二是建立專(zhuān)項經(jīng)費使用績(jì)效考核機制。市教育局已經(jīng)出臺《關(guān)于市本級學(xué)前教育重點(diǎn)工作目標考核獎勵辦法》，正在會(huì )同市財政部門(mén)對市本級學(xué)前教育專(zhuān)項擬定競爭性分配原則，在區級財政及教育部門(mén)自查自評的基礎上，由市財政局及市教育局組織對市本級學(xué)前專(zhuān)項經(jīng)費的績(jì)效評價(jià)，對各區學(xué)前教育重點(diǎn)工作目標進(jìn)行考核，按照績(jì)效評價(jià)結果獎勵補助各區學(xué)前教育發(fā)展。三是健全政府、社會(huì )、家庭合理分擔機制。綜合考慮物價(jià)水平和社會(huì )承受能力，通過(guò)核定辦園成本，逐步提高普惠性幼兒園的收費標準，形成政府投入為主、社會(huì )參與、家庭合理分擔的投入機制。各區縣教育部門(mén)將會(huì )同物價(jià)、財政等部門(mén)定期開(kāi)展一次普惠性幼兒園成本核算，建立健全幼兒園保教費動(dòng)態(tài)調整機制。及時(shí)調整公辦幼兒園保教費收費標準，合理確定普惠性民辦幼兒園保教費的上浮比率，確保普惠性幼兒園健康有序發(fā)展。

三、突出公平，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展

一是著(zhù)力加快老城區幼兒園布點(diǎn)建設。在修訂學(xué)前教育專(zhuān)項布局規劃時(shí)，教育部門(mén)認真做好目前老城區人口分布情況調研工作，為科學(xué)布點(diǎn)做好準備。在老城區教育資源布局調整時(shí)，確保教育用地不變更，將閑置教育用房辦成幼兒園（如產(chǎn)權屬于市城市集團的原衣裳街學(xué)校）；對于舊城改造中拆除的幼兒園（如吳興區汽總幼兒園已停止招生，即將拆除），規劃、建設等部門(mén)要就近補建幼兒園；對老城區幼兒園嚴重不足的區塊（如眾鑫廣場(chǎng)區塊，包括友誼新村、天元頤城、塔下街、天杏園等，目前還沒(méi)有一所幼兒園），規劃部門(mén)要及時(shí)規劃配建一所規模適宜的幼兒園。嚴格落實(shí)新建住宅小區配套幼兒園“四同步”政策，確保新建小區幼兒就近入園。二是出臺普惠性民辦幼兒園獎補政策。各區縣制定并出臺普惠性民辦幼兒園獎勵補助系列政策，按照“公辦民辦并舉”的法定要求，進(jìn)一步健全完善民辦幼兒園特別是普惠性民辦幼兒園的財政投入機制。積極采用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本投入學(xué)前教育，不斷提高財政資金使用績(jì)效。三是提升農村幼教點(diǎn)標準化建設水平。結合《湖州市發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計劃（2017-2020年）》，對70人以上的農村幼兒教學(xué)點(diǎn)，按照《浙江省薄弱幼兒園提升標準》《浙江省小規模幼兒園和教學(xué)村提升標準》有關(guān)要求，各區縣教育局制定薄弱幼兒園改造年度推進(jìn)表，著(zhù)力進(jìn)行改造提升。對70人以下的農村幼兒教學(xué)點(diǎn)，嚴格按照省小規模幼兒園和教學(xué)村提升標準建設。制訂出臺《湖州市市本級學(xué)前教育重點(diǎn)工作目標考核辦法》，通過(guò)獎勵市本級農村薄弱幼兒園改造、提升等級等舉措，鼓勵兩區、鄉鎮、村加大投入，改善農村幼兒園辦園條件，為農村幼兒健康成長(cháng)提供良好的保教環(huán)境。四是提高非編幼兒教師工資待遇。各區縣進(jìn)一步完善幼兒園非編制教師工資待遇的保障機制，確保非編幼兒教師人均年收入不低于上一年度所在地全社會(huì )單位在崗職工年平均工資，有條件的區縣采取有力措施力爭達到當地在編教師收入的80%及以上，并逐年提高，2020年底前，實(shí)現“同工同酬”目標。市教育局督促各區縣抓好落實(shí)，并將此列入每年市教育局對區縣教育工作考核之中。

四、保教并重，提高學(xué)前教育辦園質(zhì)量

一是運用人才政策引育優(yōu)質(zhì)幼師。將優(yōu)質(zhì)幼兒教師招引和我市人才引進(jìn)政策相結合，各區縣教育局積極配合編制部門(mén)對幼兒園進(jìn)行定期核編，并逐年增加公辦編制，以吸引優(yōu)秀幼師畢業(yè)生來(lái)湖工作。編制部門(mén)將牽頭完成對全市幼兒園的第一次核編。市教育局督促各區縣加大投入，提高工資待遇，確保優(yōu)秀幼兒教師安心工作。二是完善幼兒教師職稱(chēng)評定機制。積極向省、市人力社保部門(mén)反映幼兒教師職稱(chēng)評審中出現的困難，爭取上級部門(mén)適時(shí)提高幼兒園高級崗位比例。在廣泛征求各幼兒園意見(jiàn)建議的基礎上，適時(shí)調整高級崗位的設置方式，確保崗位設置最優(yōu)化。完善教師職稱(chēng)評審量化評分辦法，對幼兒教師特別是農村幼兒教師給予政策傾斜，切實(shí)維護幼兒教師申報職稱(chēng)的積極性。三是全面推進(jìn)幼兒園課程改革。深入貫徹落實(shí)教育部《幼兒園教育指導綱要》《3－6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》和《浙江省全面推進(jìn)學(xué)前教育課程改革指導意見(jiàn)》等文件精神，成立市級幼兒園課程改革專(zhuān)業(yè)指導小組，設立市級課改實(shí)驗園，全面推進(jìn)幼兒園課程改革實(shí)驗，及時(shí)總結推廣課程建設成果。各級各類(lèi)幼兒園立足本園實(shí)際，堅持以幼兒整體發(fā)展為本，以“安吉游戲”模式為指導，因地制宜開(kāi)發(fā)課程資源，全面推進(jìn)幼兒園課程生活化、游戲化、園本化，徹底消除“小學(xué)化”“看管式”現象。四是完善教研、督導責任區制度。選拔市、區縣名優(yōu)教師組成專(zhuān)兼職教研員隊伍，通過(guò)聯(lián)盟組團等方式，完善“園本教研、聯(lián)片教研、區域教研”三級聯(lián)動(dòng)機制，建立分工合作、分層發(fā)展的教研責任區。選派有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)管理人員作為區域督導負責人，建立督導責任區，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和隨機督察，促進(jìn)幼兒園內涵發(fā)展。

附件：重點(diǎn)任務(wù)安排表

  

湖州市人民政府辦公室

       2019年1月24日

   

附件

重點(diǎn)任務(wù)安排表

序號	工作任務(wù)	主要內容	責任單位
1	精準規劃，科學(xué)配置學(xué)前教育資源	制定《湖州市區學(xué)前教育專(zhuān)項規劃》	市及區縣自然資源和規劃局、教育局等
2		確保小區配套幼兒園移交到位（按照市教育局等七部門(mén)關(guān)于湖州市住宅小區配套幼兒園建設管理實(shí)施辦法》湖教辦2016〔282〕號文件執行）	市建設局、教育局、自然資源和規劃局等
3	健全機制，加大學(xué)前教育投入力度	提高學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費至1600萬(wàn)元。為提高專(zhuān)項經(jīng)費績(jì)效，湖州市教育局下發(fā)《市本級學(xué)前教育重點(diǎn)工作目標考核辦法》	市及區縣財政局、教育局
4		落實(shí)生均公用經(jīng)費（以區縣文件為依據）	區縣教育局、財政局
5		健全政府、社會(huì )、家庭合理分擔機制，科學(xué)核定保教費收費標準	區縣市場(chǎng)監管局、教育局、財政局
6	突出公平，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展	著(zhù)力加快老城區幼兒園布點(diǎn)建設	市自然資源和規劃局、建設局、教育局
7		出臺普惠性民辦幼兒園獎補政策	市及區縣教育局、財政局
8		提高非編幼兒教師待遇保障	區縣教育局、財政局、人社局
9	保教并重，提高學(xué)前教育辦園質(zhì)量	運用人才政策引育優(yōu)質(zhì)幼師	市及區縣人才辦、編委辦、教育局
10		完善幼兒教師職稱(chēng)評定機制	市及區縣人社局、教育局
11		全面推進(jìn)幼兒園課程改革。按照《湖州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強幼兒園課程改革的指導意見(jiàn)》	市及區縣教育局以及教科研中心
12		完善教研、督導責任區制度	市及區縣教育局、督導部門(mén)

 

湖州市人民政府辦公室　 　    　2019年1月25日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦函, 湖州市