湖政辦發(fā)〔2016〕2號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)助推工業(yè)開(kāi)門(mén)紅活動(dòng)方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)助推工業(yè)開(kāi)門(mén)紅活動(dòng)方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕2號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)助推工業(yè)開(kāi)門(mén)紅活動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

    湖州市人民政府辦公室

　 　2016年1月13日

引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)助推工業(yè)開(kāi)門(mén)紅活動(dòng)方案

為實(shí)現2016年工業(yè)經(jīng)濟良好開(kāi)局，市政府決定在全市范圍開(kāi)展“引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、助推工業(yè)‘開(kāi)門(mén)紅’”活動(dòng)。

一、指導思想

認真貫徹落實(shí)市委七屆九次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神和全市“轉型升級會(huì )戰年”工作要求，堅定不移以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰略，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，堅持穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險，突出抓好分類(lèi)走訪(fǎng)、專(zhuān)項調查、節后復工、項目建設、市場(chǎng)拓展等五項重點(diǎn)工作，精準服務(wù)企業(yè)，提振發(fā)展信心，努力提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保一季度工業(yè)經(jīng)濟主要指標實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。

二、工作目標

根據當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新常態(tài)和新要求，結合2016年全年目標任務(wù)，一季度全市工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”的主要目標為：

（一）速度效益。規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，規上工業(yè)利稅增長(cháng)8%。

（二）工業(yè)投入。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；以“機器換人”為主的企業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)15%；技術(shù)改造占工業(yè)總投資比重達65%；一季度億元以上開(kāi)工項目達到30項，竣工項目達到10項。

（三）工業(yè)新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值360億元，增長(cháng)20%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率32%，省級工業(yè)新產(chǎn)品備案200項。

三、主要內容

（一）走訪(fǎng)三類(lèi)企業(yè)。以“雙金”、“雙高”企業(yè)和“小微企業(yè)三年成長(cháng)計劃”培育企業(yè)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)，大力宣傳黨的十八屆五中全會(huì )及中央、省市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，使企業(yè)及時(shí)掌握和了解當前經(jīng)濟發(fā)展走勢，以及國家、省市推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最新政策舉措，增強企業(yè)應對當前經(jīng)營(yíng)困難的信心和決心。深入了解企業(yè)節前放假及節后復工安排、企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、轉型升級面臨的突出問(wèn)題等，掌握企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、企業(yè)融資、勞動(dòng)用工等方面的困難問(wèn)題。相關(guān)職能部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。認真聽(tīng)取企業(yè)對各級政府服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，以便提供更加精準有效的服務(wù)。

（二）開(kāi)展三項調查。認真做好重點(diǎn)走訪(fǎng)企業(yè)的調查工作。一要開(kāi)展企業(yè)負擔情況調查，準確掌握當前企業(yè)負擔的真實(shí)情況以及造成企業(yè)負擔較重的主要原因，為有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本提供決策依據。二要開(kāi)展企業(yè)困難情況調查，結合正在開(kāi)展的銀行業(yè)金融機構分類(lèi)幫扶困難企業(yè)專(zhuān)題活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注涉及資金鏈、擔保鏈風(fēng)險的困難企業(yè)，對自身整體經(jīng)營(yíng)正常且有發(fā)展前景，但因涉及擔保鏈等意外突發(fā)事件而出現暫時(shí)性資金緊張的企業(yè)，給予全力扶持；對主業(yè)經(jīng)營(yíng)基本正常，但由于過(guò)度投資或擔保鏈風(fēng)險傳導造成資金緊張的企業(yè)，給予合理支持，幫助渡過(guò)難關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)，按照市場(chǎng)化方式處置。三要開(kāi)展企業(yè)淘汰落后情況調查，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。針對部分產(chǎn)能過(guò)剩嚴重的行業(yè)企業(yè)，積極引導企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略，實(shí)現產(chǎn)能有效轉移。

（三）重抓三項工作

1．抓好企業(yè)節后復工生產(chǎn)。開(kāi)展規模以上企業(yè)春節放假及節后復工情況調查，及時(shí)掌握企業(yè)市場(chǎng)訂單、產(chǎn)能發(fā)揮、資金需求、用工缺口等信息，加強趨勢性、苗頭性問(wèn)題研究，制定應對措施。強化春節值班值守制度，保障春節期間加班企業(yè)用電、用氣和運力需求。做好企業(yè)分類(lèi)指導，引導放假企業(yè)利用節日時(shí)間做好設備檢修和維護，促進(jìn)企業(yè)節后盡快恢復正常生產(chǎn)；對部分復工緩慢的企業(yè)，各縣區要分析原因，排摸難題，進(jìn)一步強化資金、電力、用工等生產(chǎn)要素保障，及時(shí)幫助企業(yè)化解困難，力爭盡早復工生產(chǎn)。

2．狠抓重點(diǎn)工業(yè)項目建設。組織實(shí)施工業(yè)投資重點(diǎn)項目“三百”計劃，著(zhù)力推進(jìn)100項億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、100項3000萬(wàn)以上技術(shù)改造升級項目、100項機器人應用和“兩化融合”等智能制造項目，計劃當年完成投資300億元，確保“三百計劃”當年開(kāi)工率達到70%以上，竣工率達到35%以上。開(kāi)展“機器換人”試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)細分行業(yè)“機器換人”。建立“實(shí)施類(lèi)”、“前期類(lèi)”、“儲備類(lèi)”三個(gè)億元以上項目管理庫，動(dòng)態(tài)跟蹤、分級管理、滾動(dòng)推進(jìn)。建立健全領(lǐng)導聯(lián)系項目制、重點(diǎn)項目協(xié)調服務(wù)制、月度項目通報制等工作機制，組織開(kāi)展重大項目系列開(kāi)竣工活動(dòng)，強化市縣區和相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，計劃一季度億元以上項目新開(kāi)工30項，竣工10項。

3．推動(dòng)企業(yè)搶抓市場(chǎng)訂單。實(shí)行境內境外兩個(gè)市場(chǎng)一起抓，瞄準“經(jīng)濟規模大、消費能力強、人口數量多”的國際市場(chǎng)，加大市場(chǎng)拓展力度。深耕歐美等傳統市場(chǎng)，鞏固出口市場(chǎng)份額，穩定外貿增長(cháng)基礎。大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，組織引導企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)境外參展搶訂單。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極組織企業(yè)參加境內大型國際專(zhuān)業(yè)展會(huì )。加大企業(yè)抱團參展、實(shí)施整體形象宣傳等的組織力度，不斷提升湖州產(chǎn)品國際知名度和市場(chǎng)占有率。推進(jìn)縣區小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設，著(zhù)力提高服務(wù)能力和水平，推動(dòng)更多小微企業(yè)主動(dòng)參與國際競爭，提升在境內外市場(chǎng)搶訂單的能力。一季度組織企業(yè)參加境內外重點(diǎn)展覽展會(huì )10場(chǎng)以上。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)農村的“四進(jìn)”工程，積極發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展B2B2C業(yè)務(wù)。一季度確保150家規上工業(yè)企業(yè)、2個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現電子商務(wù)應用。

四、工作要求

本次企業(yè)集中走訪(fǎng)時(shí)間安排在1月中旬至3月上旬。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要按照市委、市政府部署，深入開(kāi)展“引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、助推工業(yè)‘開(kāi)門(mén)紅’”活動(dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室要具體安排市四套班子領(lǐng)導帶隊聯(lián)系走訪(fǎng)不同類(lèi)型的工業(yè)企業(yè)。各縣區要結合實(shí)際，制訂“引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、助推工業(yè)‘開(kāi)門(mén)紅’”活動(dòng)工作方案，落實(shí)縣區四套班子領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要擴大走訪(fǎng)范圍，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)走訪(fǎng)全覆蓋。通過(guò)市、縣區、鄉鎮三級聯(lián)動(dòng)，合力助推實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”。

（二）落實(shí)工作責任。市經(jīng)信委要具體做好“引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、助推工業(yè)‘開(kāi)門(mén)紅’”活動(dòng)日常工作，抓好督查檢查，定時(shí)通報活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)將重大問(wèn)題提交市政府協(xié)調解決。各縣區政府、湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要落實(shí)工作主體責任，統一組織好本區域活動(dòng)開(kāi)展。市級相關(guān)部門(mén)要結合部門(mén)自身工作實(shí)際，協(xié)調和指導縣區解決企業(yè)反映的困難問(wèn)題，努力形成服務(wù)企業(yè)的特色和亮點(diǎn)。

（三）建立工作機制。市四套班子領(lǐng)導聯(lián)系走訪(fǎng)企業(yè)后，對應的市級指導服務(wù)部門(mén)聯(lián)絡(luò )員需及時(shí)將走訪(fǎng)調查情況表（附件2、3、4）報送市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委對調查內容進(jìn)行梳理、匯總和分析。對企業(yè)集中反映的需市級層面解決的突出問(wèn)題，市級相關(guān)部門(mén)要盡快研究解決。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，廣泛宣傳報道工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”各項重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，廣泛宣傳報道重點(diǎn)企業(yè)擴生產(chǎn)、拓市場(chǎng)、強創(chuàng )新、促轉型的先進(jìn)典型，廣泛宣傳報道全市各級各部門(mén)服務(wù)工業(yè)、服務(wù)基層的典型事例，大力營(yíng)造政企合力奪取工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”的濃厚氛圍。

（五）嚴明工作紀律。各級各部門(mén)要嚴格執行中央“八項規定”、省委“六個(gè)禁令”和市委規定的各項紀律要求，嚴肅服務(wù)紀律，做到“多服務(wù)、不干預、多幫忙、不添亂”，真正當好“店小二”，以實(shí)際行動(dòng)體現良好的工作作風(fēng)。

附件：1.一季度工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”工作市級重大活動(dòng)安排情況表

  2. 企業(yè)基本情況表

  3. 企業(yè)負擔情況調查表

  4．企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況調查表　




附件1

一季度工業(yè)經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”工作市級重大活動(dòng)安排情況表

序號	活動(dòng)名稱(chēng)	時(shí)間安排	牽頭部門(mén)	配合部門(mén)
一	1、香港時(shí)裝節	1月	市商務(wù)局	市貿促會(huì )
	2、漢諾威國際鋪地制品展	1月
	3、俄羅斯國際輕工紡織機設備展覽會(huì )	2月
	4、中國國際紡織服裝貿易展	2月
	5、巴拿馬國際博覽會(huì )	3月
	6、馬來(lái)西亞國際出口家具展	3月
	7、2016中國國際紡織面料及輔料（春夏）博覽會(huì )	3月
	8、第26屆中國華東進(jìn)出口商品交易會(huì )	3月
	9、中國（杭州）國際花園、戶(hù)外家具及休閑用品博覽會(huì )	3月
二	德清縣外貿綜合服務(wù)平臺正式啟動(dòng)	1月	市商務(wù)局	德清縣商務(wù)局
三	全省擴大有效投資重大項目集中開(kāi)工儀式（湖州）暨湖州市2016年重點(diǎn)建設動(dòng)員大會(huì )	1月	市發(fā)改委、市經(jīng)信委	南潯區
四	化妝品企業(yè)入駐集體開(kāi)工暨中國化妝品生產(chǎn)基地啟動(dòng)開(kāi)園儀式	2月	市發(fā)改委、市經(jīng)信委	吳興區
五	系列春季人力資源交流大會(huì )	2-3月	市人力社保局	各縣區人力社保局
六	浙江省省內人力資源余缺調劑招聘會(huì )	2月	市人力社保局	各縣區人力社保局
七	小微企業(yè)在浙江股交所集中掛牌	3月底前	市金融辦	各縣區
八	全市“雙金”、“雙高”培育企業(yè)推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )	3月	市經(jīng)信委、市科技局	各縣區

附件2

企業(yè)基本情況表

一、企業(yè)基本信息
企業(yè)名稱(chēng)	所 在 地	縣（區）
所屬行業(yè)	主要產(chǎn)品
聯(lián) 系 人		聯(lián)系電話(huà)
二、節后開(kāi)復工情況（填寫(xiě)或打“√”選擇）
1、企業(yè)節前放假時(shí)間：（月日）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推遲
2、企業(yè)節后開(kāi)工時(shí)間：（正月初）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推遲
3、節后生產(chǎn)能力發(fā)揮： ①90%以上②80%-90%  ③70%-80%  ④50%-70%   ⑤50%以下
4、節后手持訂單可供生產(chǎn)時(shí)間： ①1個(gè)月以?xún)娶?-3個(gè)月③3-6個(gè)月④6-12個(gè)月⑤1年以上
5、企業(yè)有無(wú)用工缺口：①無(wú)缺口②有缺口（缺人） 若有缺口，缺口率為：①10%以?xún)娶?0%-20%   ③20%-30%  ④30%以上
6、企業(yè)有無(wú)人才缺口：①無(wú)缺口②有缺口（缺人） 其中缺管理人才（人）、缺技術(shù)人才（人） 缺營(yíng)銷(xiāo)人才 （人）
7、企業(yè)有無(wú)資金缺口：①無(wú)缺口②有缺口（缺萬(wàn)元） 若有缺口，缺口率為：①5%以?xún)娶?%-10%  ③10%-20% ④20%以上
8、企業(yè)有無(wú)用地缺口：①無(wú)缺口 ②有缺口（缺畝）
9、今年是否有擴產(chǎn)投資計劃：①無(wú)②有（計劃新增投資億元）
三、當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的最突出問(wèn)題（請簡(jiǎn)要描述）
四、對政府服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議

注：附表2、附表3、附表4報市經(jīng)信委，聯(lián)系人：劉愛(ài)琳，電話(huà)：2398667，短號：662229，郵箱：715573425@qq.com；




附件3

企業(yè)負擔情況調查表

縣區：	企業(yè)名稱(chēng)：		填報人：	聯(lián)系電話(huà)：
2015年 企業(yè)基本情況	主要產(chǎn)品		工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）
	納稅總額（萬(wàn)元）		利潤總額 （萬(wàn)元）
	政府性基金和行政事業(yè)性收費（萬(wàn)元）		職工人數（人）
	職工工資支出總額（萬(wàn)元）		“五險一金”支出總額（萬(wàn)元）
企業(yè)負擔情況	負擔指標（請在后面選項中打√及進(jìn)行備注說(shuō)明）	重	較重	填寫(xiě)負擔重的稅費名稱(chēng)和其他負擔的具體情況
	企業(yè)納稅
	政府性基金
	行政事業(yè)性收費
	融資成本
	社會(huì )保障成本（五險一金等）
	用能成本（熱、氣、電等）
	中介費用
	企業(yè)負擔總體印象
	企業(yè)認為最應該減輕負擔的方面是哪些：
	對政府部門(mén)減輕企業(yè)負擔有哪些要求：

附件4

企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況調查表

縣區

企業(yè)

行業(yè)

落后設備名稱(chēng)

臺數

產(chǎn)能

騰出用能空間 （噸標準煤）

企業(yè)是否有轉 移產(chǎn)能意向

產(chǎn)能轉出地（國內或國外）

注：此表由縣區經(jīng)信部門(mén)填寫(xiě)




抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2016年1月15日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市