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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快補齊環(huán)境治理短板實(shí)施方案的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕57號
《關(guān)于加快補齊環(huán)境治理短板的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖州市人民政府辦公室
2016年7月6日
關(guān)于加快補齊環(huán)境治理短板的實(shí)施方案
一、總體要求
為認真踐行“兩山”重要思想，深入貫徹市委七屆十次全會(huì )精神，推進(jìn)全國生態(tài)文明先行示范區建設，保障G20杭州峰會(huì )環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決一批突出環(huán)境問(wèn)題，補齊環(huán)境治理短板，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以整治倒逼轉型升級、環(huán)境提升，為湖州趕超發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐，讓廣大人民群眾享有更多“獲得感”。
二、主要內容
重點(diǎn)通過(guò)“找短板、補短板”這一有效方式，著(zhù)力解決4個(gè)方面、23個(gè)問(wèn)題，切實(shí)提高環(huán)境治理水平。
（一）著(zhù)力解決“五水共治”中的突出問(wèn)題
1.河道水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局、市水利局）
主要問(wèn)題：受陽(yáng)臺洗衣廢水、老城區雨污混接、雨污分流不徹底、管網(wǎng)破損等因素影響，城市小區周邊河道存在黑臭現象。部分農村小溝、小渠和小池塘仍存在“臟亂差”現象。
工作目標：實(shí)現河面無(wú)漂浮廢棄物、河岸無(wú)垃圾、河中無(wú)障礙。河道湖漾水清岸潔，水體感官良好，群眾滿(mǎn)意度高。
對策措施：貫徹落實(shí)上級有關(guān)居住建筑陽(yáng)臺露臺應獨立設置廢水收集系統的要求，在建新建居住建筑必須單獨設置陽(yáng)臺廢水收集系統，對老城區雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行有序改造更新，收集陽(yáng)臺廢水后集中排入市政污水管網(wǎng)。2016年重點(diǎn)完成中心城區西門(mén)上塘沿河居民樓陽(yáng)臺廢水截污工程。結合“四邊三化”、美麗鄉村建設和農村環(huán)境綜合整治等工作，對農村小溝、小渠和小池塘等進(jìn)行全面排查、整治。
2.城市河道兩岸環(huán)境管理問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市行政執法局）
主要問(wèn)題：部分河道中存在洗衣、洗拖把現象。散步、釣魚(yú)群眾隨手拋撒垃圾現象較為普遍。
工作目標：基本消除城市河道兩邊群眾洗衣、洗拖把和隨手拋撒垃圾等現象，實(shí)現“河岸整潔、河面清潔、河流暢潔”。
對策措施：加強對城市河道兩岸的環(huán)境管理，河邊設置宣傳牌，加大宣傳力度；提高巡查頻率，及時(shí)對洗衣、洗拖把的群眾予以勸導。加大對釣魚(yú)、散步等人群的管理，杜絕隨手拋撒垃圾行為。
3.農村生活污水處理設施運維問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局）
主要問(wèn)題：農村生活污水處理終端分布較廣，收集管網(wǎng)、檢查井存在破損，管網(wǎng)池體淤積堵塞等問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現和修繕。終端運行狀況掌握不夠全面及時(shí)，故障維修等不能及時(shí)跟進(jìn)。
工作目標：實(shí)現全市農村污水處理第三方運維管理全覆蓋，污水處理設施運維故障及時(shí)發(fā)現、及時(shí)修復，確保污水處理設施能長(cháng)期穩定運行，出水達標排放。
對策措施：完善農村生活污水處理設施運行維護管理辦法，探索建立“縣區政府為責任主體、縣區建設局為管理主體、鄉鎮（街道、園區）為實(shí)施主體、各行政村為落實(shí)主體以及第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為服務(wù)主體”的“五位一體”的農村生活污水治理設施運維管理體系。建設市級農村污水運維平臺，構建“終端站點(diǎn)—縣區運維中心—市級監管平臺”的三級物聯(lián)監管網(wǎng)絡(luò )和基礎信息庫。加強對處理設施的水質(zhì)檢測和運維公司的監督考核，切實(shí)提高運維管理質(zhì)量。
4.畜禽水產(chǎn)養殖管控問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局）
主要問(wèn)題：部分畜禽養殖主體存在擴養、超養、新養、復養現象，養殖污染反彈、偷排漏排隱患大，散養戶(hù)未得到全面治理，畜禽養殖污染面上治理不徹底。個(gè)別縣區溫室龜鱉養殖棚拆除進(jìn)度不夠快。
工作目標：2016年創(chuàng )建美麗牧場(chǎng)30家，完成存欄50頭以上的規模養豬場(chǎng)治理達標驗收；開(kāi)展存欄5-49頭的生豬散養戶(hù)和存欄1500羽以上規模水禽場(chǎng)污染治理工作。拆除溫室龜鱉養殖大棚148.79萬(wàn)平方米，其中德清縣、長(cháng)興縣、安吉縣、吳興區、湖州開(kāi)發(fā)區的溫室龜鱉養殖大棚全部拆除，南潯區拆除不少于70萬(wàn)平方米。
對策措施：全面整治畜禽水產(chǎn)養殖污染問(wèn)題，開(kāi)展畜禽養殖污染治理百日專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴從快查處一批、懲治一批、曝光一批畜禽養殖污染環(huán)境違法案件，嚴格按照畜禽養殖污染治理驗收標準，加強對保留的規模生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）治理和監管力度。加強技術(shù)指導，探索并推廣畜禽排泄物資源化利用。制定畜禽養殖準入退出準則，出臺畜禽養殖污染防控長(cháng)效機制，建立畜禽養殖污染防治線(xiàn)上線(xiàn)下巡查監督機制。加大溫室龜鱉整治，指導引導溫室龜鱉大棚拆除復墾后的土地利用和承包經(jīng)營(yíng)權流轉。
5.河湖淤積及淤泥處置問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市水利局）
主要問(wèn)題：部分河湖庫塘淤積嚴重，甚至出現斷流,既影響治水效果，又影響防洪、排澇、灌溉、供水、通航等功能。
工作目標：2016年完成河湖清淤900公里、1800萬(wàn)立方米，完成航道疏浚30公里、54萬(wàn)立方米。確保到2018年實(shí)現河道淤泥全域清除、污泥處置全程規范、長(cháng)效管理機制全面建立。
對策措施：結合項目加速清，通過(guò)加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設保障清淤進(jìn)程；屬地負責全面清，對面上河道，按照屬地原則，分解落實(shí)到縣區、鄉鎮、村三級負責實(shí)施；政企合作重點(diǎn)清，對一些實(shí)施難度較大的重點(diǎn)湖漾、河道等區域，采取PPP政企合作模式，引入市場(chǎng)主體，統一組織實(shí)施。培育和推廣一批淤泥資源化利用和無(wú)害化處置項目。建立淤泥動(dòng)態(tài)監測、清淤輪疏、污泥處置全過(guò)程監管等長(cháng)效管理機制。
6.城鎮污水處理“三率”及管網(wǎng)問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局）
主要問(wèn)題：污水收集處理率、污水處理廠(chǎng)負荷率和出水達標率還存在不平衡性。部分生活污水未能接入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行有效處理，特別是部分沿街商鋪和住宅項目生活廢水流入雨水管道。部分污水處理廠(chǎng)負荷率嚴重不足，存在“吃不飽”現象。少數污水處理廠(chǎng)無(wú)消毒設施或設施運行不正常。
工作目標：到2016年底，新建城鎮污水管網(wǎng)190公里以上；全市污水處理廠(chǎng)總體負荷率較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上；湖州市區污水處理率達91%以上，德清縣、長(cháng)興縣、安吉縣污水處理率分別達90%、89%和85%以上；城鎮污水處理廠(chǎng)監督性監測達標率達90%以上。
對策措施：統籌推進(jìn)城鄉截污主管網(wǎng)和毛細管網(wǎng)建設，特別要加快推進(jìn)城鎮老城區、小集鎮、背街小巷等截污納管和雨污分流工作，重點(diǎn)解決好“最后100米”連通問(wèn)題。加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)引入第三方運維，提高污水處理設施的運維管理水平，全面規范長(cháng)效運維機制。
（二）著(zhù)力解決大氣污染治理中的突出問(wèn)題
7.建筑工地揚塵治理問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局）
主要問(wèn)題：部分建筑工地揚塵防控措施未完全落實(shí)到位，部分企業(yè)設施設備投入不足、重視程度不高、現場(chǎng)管理不夠精細、自查整改不夠自覺(jué)。
工作目標：確保完成400萬(wàn)平方米的建筑施工揚塵防控，創(chuàng )建20個(gè)以上省級文明標化工地，40個(gè)市級綠色工地。
對策措施：加強對建筑工地的現場(chǎng)管理，通過(guò)采取“四不兩直”的方式，對重點(diǎn)地區和單位實(shí)施暗查暗訪(fǎng)，督促落實(shí)主體責任，嚴格執行“七個(gè)100%”要求；鼓勵研究開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)、開(kāi)展新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)，使用先進(jìn)的工藝和設備，減少現場(chǎng)攪拌、制作等環(huán)節，從源頭控制污染。對揚塵治理工作不力的企業(yè)和單位，給予責令停工、約談批評、通報曝光、媒體公開(kāi)道歉、不良行為記錄與公示、限制及清出市場(chǎng)等處理。
8.道路揚塵治理問(wèn)題（牽頭單位：市行政執法局）
主要問(wèn)題：部分渣土運輸車(chē)輛存在“拋、撒、滴、漏”現象，道路維修施工工藝簡(jiǎn)陋，存在用鼓風(fēng)機清除浮塵現象。
工作目標：2016年，中心城區全面完成渣土工程車(chē)公司化、本地化和專(zhuān)業(yè)化管理，確保渣土運輸車(chē)輛車(chē)身整潔、密閉運行。
對策措施：加快推進(jìn)全市渣土工程車(chē)“三化”工作，實(shí)施工程運輸車(chē)輛源頭管控，完善工程運輸車(chē)輛（公司）管理規定，實(shí)施“黑名單”制度，加快淘汰不合規定的工程車(chē)。加強對已改造工程車(chē)的長(cháng)效管理，工程運輸車(chē)輛100%安裝衛星定位系統，對有蓋未蓋等違規行為實(shí)施非現場(chǎng)執法，確保“三化”工作真正落實(shí)到位，杜絕“跑冒滴漏”現象。加強道路建設揚塵管理，提升道路維修技術(shù)水平，禁止使用鼓風(fēng)機清除浮塵。
9.垃圾露天焚燒問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市行政執法局）
主要問(wèn)題：存在露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等現象。
工作目標：基本消除露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等現象。
對策措施：加大對村（居）民的教育引導，加大對保潔員、垃圾清運員的管理考核。加強巡查檢查，加大對露天焚燒垃圾違法行為的處罰力度。
10.秸稈露天焚燒問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局）
主要問(wèn)題：個(gè)別地方存在秸稈露天焚燒現象。
工作目標：秸稈綜合利用率達到93%以上，確保全市范圍內不發(fā)生大面積秸稈露天焚燒現象。
對策措施：總結推廣秸稈利用的本地模式，加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化等綜合利用。健全秸稈收儲運體系，積極培育秸稈利用的經(jīng)營(yíng)主體，加大政策傾斜和設備補貼。落實(shí)鄉鎮屬地責任，加強宣傳教育，強化巡查檢查，加大對違法露天焚燒秸稈的處罰力度。
11.煙花爆竹燃放問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市公安局）
主要問(wèn)題：節假日存在違規燃放煙花爆竹現象，既污染大氣環(huán)境、產(chǎn)生噪音污染，又影響消防安全。
工作目標：中心城區禁放區域及各縣區禁放區域內違規燃放報警案件查處率達90%。
對策措施：加強禁放有關(guān)規定的宣傳，提高市民禁放的自覺(jué)性；加大禁放區域日常巡查力度，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域巡查全覆蓋。加大對違法燃放煙花爆竹等行為的打擊力度，及早部署全面禁放工作。
12.露天燒烤餐飲油煙問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市行政執法局）
主要問(wèn)題：部分餐飲店油煙處理不到位，影響周邊居民生活；部分夜市餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)擅自將廚房移到室外，露天烹飪，甚至在露天設立燒烤柜，燒烤產(chǎn)生的油煙未經(jīng)凈化直接排放。
工作目標：2016年城市建成區有證餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設施安裝率100%，中心城區內基本無(wú)露天燒烤現象。
對策措施：督促室外經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)進(jìn)店規范經(jīng)營(yíng)，規范安裝油煙凈化裝置并落實(shí)定期清洗和長(cháng)效監管制度。加強巡查督查，加大對露天夜宵和燒烤的查處力度。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)有效解決。
13.高污染燃料小鍋爐淘汰問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委）
主要問(wèn)題：因部分區域沒(méi)有規劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目進(jìn)度緩慢，導致供熱管網(wǎng)覆蓋面不足，目前全市還有部分區域無(wú)法實(shí)現集中供熱。部分企業(yè)存在違規燃煤排放現象。
工作目標：2016年淘汰改造高污染燃料小鍋爐1000臺以上。
對策措施：根據地區熱負荷情況完善集中供熱規劃，加大管網(wǎng)投建力度，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設進(jìn)度，2016年6月底前織里長(cháng)和熱電供熱舊館項目實(shí)現通氣；加快安吉梅溪臨港熱電、華能長(cháng)興電廠(chǎng)開(kāi)發(fā)區供熱項目建設進(jìn)度，確保2016年年底通氣；國電南潯、南太湖南潯熱電項目，2017年6月前實(shí)現通氣；同時(shí)積極協(xié)調爭取長(cháng)興泗安熱電聯(lián)產(chǎn)項目在2016年7月底前核準建設。對難以按時(shí)實(shí)現集中供熱的企業(yè)準備電能、天然氣替代等備選方案。
（三）著(zhù)力解決固體廢棄物治理中的突出問(wèn)題
14.餐飲垃圾安全收集處置問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局、市市場(chǎng)監管局）
主要問(wèn)題：大多數中小型賓館、飯店、飲食攤點(diǎn)和一些企事業(yè)單位食堂的廚房廢棄油未經(jīng)任何處理直接排放或被一些不法商販回收，餐飲垃圾存在隨意傾倒現象。
工作目標：構建覆蓋市區的收運體系，建成400噸/日的餐廚垃圾處理廠(chǎng)，提高餐廚垃圾綜合利用率，力爭餐廚垃圾資源化綜合利用和無(wú)害化處置水平走在全省前列。
對策措施：規范餐飲垃圾產(chǎn)生單位的排放行為，嚴格按照餐廚垃圾管理要求，規范餐廚垃圾投放。餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立餐廚垃圾管理制度，做到日產(chǎn)日清、流向可追溯。加大對排放行為的監督檢查力度，不斷規范餐廚垃圾的排放行為。構建完善的餐廚垃圾收運體系，加快提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。建立跟蹤管理系統和收運監管體系，打造“智能型”餐廚垃圾管理體系，配套建立一個(gè)統一、高效的數字綜合應用系統，對車(chē)輛實(shí)時(shí)監控、調度，對餐廚垃圾處置中心的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像監控。
15.生活垃圾分類(lèi)收集問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局）
主要問(wèn)題：垃圾分類(lèi)覆蓋面還不夠廣，且分類(lèi)效果不太理想。大部分廚余垃圾與其它生活垃圾混同運往垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒，不但造成資源浪費，而且增加了焚燒廠(chǎng)負擔。
工作目標：到2016年底，城區生活垃圾分類(lèi)覆蓋面達到57%；其中機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校分類(lèi)收集覆蓋率達到80%；居民小區分類(lèi)收集覆蓋率達到55%。新增分類(lèi)清運車(chē)輛專(zhuān)線(xiàn)8/4（臺/條），并實(shí)現清運車(chē)輛標志統一，建成投運餐廚垃圾處置設施。
對策措施：加強湖州市區生活垃圾分類(lèi)收集處置工作，出臺生活垃圾分類(lèi)收集處置工作推進(jìn)實(shí)施方案，全面部署并實(shí)行轄區垃圾分類(lèi)網(wǎng)格化管理。加大對垃圾分類(lèi)的宣傳力度，投放公益廣告、編入中小學(xué)課外讀物、列入分類(lèi)指導手冊等，擴大群眾知曉率和參與覆蓋面。創(chuàng )建示范小區、示范單位，探索引進(jìn)垃圾分類(lèi)智能化平臺，通過(guò)有效的激勵手段提高市民參與積極性。完善有害垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的收運方案，落實(shí)收運單位和收運車(chē)輛，合理配置收運能力，規范日常作業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
16.建筑垃圾綜合利用問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局）
主要問(wèn)題：部分區域“三改一拆”后建筑垃圾長(cháng)期殘留在原地，隨意堆放現象嚴重，大量占用土地，綜合利用率不高。
工作目標：2016年底前，完成市建筑渣土循環(huán)利用中心建設?，F場(chǎng)建筑垃圾及時(shí)清運、綜合利用，有效改善城市環(huán)境。
對策措施：加快建筑渣土循環(huán)利用中心建設進(jìn)度，爭取盡早投入使用。將建筑垃圾的清運和綜合利用列入“三改一拆”工作考核，加強巡查督查，開(kāi)展暗訪(fǎng)暗查，對于督查發(fā)現的問(wèn)題掛牌督辦、嚴肅追責，確保問(wèn)題及時(shí)有效處置。
17.污水處理廠(chǎng)污泥處置利用問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市建設局）
主要問(wèn)題：隨著(zhù)污水處理負荷率不斷提升，污水處理廠(chǎng)污泥產(chǎn)生量隨之增加，污泥配套處置能力不足。
工作目標：城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達100%。污水處理廠(chǎng)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污泥安全貯存及穩定化處理裝置配套率達100%，實(shí)現污泥無(wú)害化處置全覆蓋。
對策措施：加強污泥處置基礎設施建設，優(yōu)先利用熱電或水泥等現有生產(chǎn)設施對污泥進(jìn)行焚燒處置，新建污泥干化焚燒處置能力500噸/日的南方水泥窯協(xié)同處置項目。積極鼓勵企業(yè)自主實(shí)施污泥無(wú)害化處置，不具備自行處置條件的要落實(shí)有資質(zhì)的處置單位處理。加強對污泥運輸處置環(huán)節的監管，嚴格臺賬管理、采用GPS定位等手段，確保污泥去向明確、用途合理，嚴防出現污泥任意傾倒現象。
18.工業(yè)固體廢物綜合利用問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局）
主要問(wèn)題：現有固體廢物處置和綜合利用設施建設不完善，處置設施利用能力不足，部分固體廢物缺乏處置去向。
工作目標：2016年，完成安吉縣匯同鉛酸蓄電池綜合利用、德清水一方廢酸廢堿綜合利用、長(cháng)興縣南方水泥窯協(xié)同處置、吳興區清源廢礦油綜合利用、南潯區廢包裝桶回收利用、星鴻公司工業(yè)廢物焚燒改建及醫療廢物擴建、長(cháng)興永超環(huán)保公司廢鉛蓄電池收集等8個(gè)重點(diǎn)環(huán)?；A設施（項目）建設，大宗固體廢物可在本市得到妥善處置。
對策措施：加快建設危險廢物處置設施，建設一批固體廢物資源化綜合利用設施，全面推動(dòng)廢棄資源清潔化回收、規?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設基礎設施信息共享平臺，全市范圍內實(shí)施固體廢物的處置設施共享，提高處置設施利用效率。
19.農業(yè)廢棄物有效收集問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局）
主要問(wèn)題：農業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置不到位，存在農村廢棄農藥瓶、化肥包裝物、農用薄膜等隨意丟棄現象。
工作目標：2016年全市農業(yè)投入品廢棄包裝物回收率達到80%以上，回收的農藥、獸藥等有環(huán)境安全隱患的廢棄包裝物無(wú)害化集中處置率達100%。
對策措施：大力推進(jìn)廢棄農藥瓶、化肥包裝物、農用薄膜等的回收與處置。完善回收暫存與收集網(wǎng)絡(luò )，構建歸集運輸與處置體系。探索建立日常運作與管理制度、健全長(cháng)效機制，確保應收盡收，減輕對農田、河道造成的環(huán)境污染。
（四）著(zhù)力解決“四邊三化”中的突出問(wèn)題
20.可視范圍內零星垃圾普遍問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市“四邊三化”辦）
主要問(wèn)題：高鐵、高速、國省道等重要道路沿線(xiàn)、農村道路沿線(xiàn)、城郊結合部、背街小巷、農貿市場(chǎng)周邊、門(mén)前屋后、城市綠地內存在白色垃圾。
工作目標：區域內無(wú)明顯垃圾，環(huán)境整潔有序、美觀(guān)協(xié)調、綠色生態(tài)。全市打造2條省級精品示范道路，不少于10條市級精品示范道路；每個(gè)縣區不少于4條縣區級精品示范道路。城鄉居民環(huán)境衛生意識和生活品質(zhì)明顯提高。
對策措施：進(jìn)一步明確責任，建立健全保潔、清運機制，加大對保潔、清運人員的督查考核力度，加強城鄉環(huán)境衛生長(cháng)效管理。同時(shí)，結合“兩路兩側”“四邊三化”行動(dòng)，通過(guò)覆蓋鄉鎮的“路長(cháng)制”“段長(cháng)制”“網(wǎng)格化”管理等長(cháng)效機制，提高市民對城鄉環(huán)境衛生滿(mǎn)意率。
21.廣告牌規范設置與管理問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市交通運輸局）
主要問(wèn)題：高速公路、國省道、重要道路沿線(xiàn)廣告牌版面破損、鋼架結構銹蝕。
工作目標：2016年8月底前，高速公路、普通國省道問(wèn)題廣告牌整治完成率達100%；重要縣道問(wèn)題廣告牌整治完成率達到50%以上；2016年12月底前，全面完成公路沿線(xiàn)問(wèn)題廣告牌的整治工作。
對策措施：把廣告牌的整治工作與“四邊三化”等工作有效結合、統籌推進(jìn)；完善公路沿線(xiàn)非公路標志的設置規劃等管理辦法，發(fā)揮“路長(cháng)制”日常監管作用，加大日常巡查力度，完善投訴舉報途徑，發(fā)現結構銹蝕和版面破損、殘存的廣告牌，責令產(chǎn)權單位及時(shí)進(jìn)行修復或清理，發(fā)現違規廣告牌及時(shí)清除。
22.工業(yè)建筑和附屬設施色彩不協(xié)調問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市“四邊三化”辦）
主要問(wèn)題：工業(yè)建筑和附屬設施屋面色彩與自然環(huán)境不協(xié)調，影響大地視覺(jué)景觀(guān)。
工作目標：2016年6月底前，基本完成對蕭山機場(chǎng)起降航線(xiàn)（德清縣西南和安吉縣東南部）、全市高速公路、國省道、城市主干道、鐵路沿線(xiàn)、航道周邊及可視范圍內違法搭建、存在視覺(jué)污染和有礙觀(guān)瞻的彩鋼房（棚）建（構）筑物的整治，切實(shí)提升城鄉面貌。2017年底前，完成彩鋼房（棚）拆除整改工作。
對策措施：按照彩鋼房（棚）專(zhuān)項整治工作要求，采取現場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)督查等方式加大整治力度。根據“拆改結合”“先重點(diǎn)后一般”的原則，明確時(shí)間節點(diǎn)，加快整改進(jìn)度。探索建立城市建筑色彩規劃管理機制，引導廣大企業(yè)主和群眾理解、支持、參與彩鋼房（棚）專(zhuān)項整治工作。
23.廢舊物資回收點(diǎn)環(huán)境臟亂差問(wèn)題（牽頭部門(mén)：市“四邊三化”辦、市商務(wù)局）
主要問(wèn)題：廢舊物資回收點(diǎn)過(guò)于零星分散、且存在亂搭亂建、亂堆亂放現象，影響周邊環(huán)境。
工作目標：2016年7月底前，完成對全市廢舊物資回收點(diǎn)的前期調查摸底，并對排查出的非法廢舊物資回收點(diǎn)進(jìn)行整治，科學(xué)布設廢舊物資集中回收點(diǎn)。
對策措施：出臺《湖州市實(shí)行主要公路、鐵路（高鐵）沿線(xiàn)兩側環(huán)境整治工作路長(cháng)負責制實(shí)施方案》，進(jìn)一步鞏固2015年“兩路兩側”“四邊三化”問(wèn)題點(diǎn)整治成果，以點(diǎn)帶面，繼續落實(shí)自查自糾，全面處置違法建筑、亂搭亂建、亂堆亂放等“臟亂差”現象。建立健全廢舊物資回收體系，按照“關(guān)停一批、規范一批”的要求對全市范圍內的非法廢舊物資回收點(diǎn)進(jìn)行整頓整改。
三、保障措施
（一）明確分工抓責任。由市政府主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導按各自分管部門(mén)具體牽頭推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。各相關(guān)部門(mén)根據職責分工細化工作措施，實(shí)行主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導合力抓的工作機制。各縣區落實(shí)主體責任，細化工作舉措。市政府督查室定期開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，并及時(shí)通報督查結果。
（二）強化配套抓保障。環(huán)境基礎設施建設作為環(huán)境綜合治理的重要內容，要按照處理能力與污染物產(chǎn)生量相匹配的要求，加強規劃，科學(xué)布點(diǎn)，加快推進(jìn)危險廢物處置等基礎設施建設。
（三）注重結合抓推進(jìn)。環(huán)境綜合整治工作是一項系統工程，需要突出重點(diǎn)、系統謀劃、注重結合、統籌推進(jìn)。要與正在開(kāi)展的“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“治氣治土”等重點(diǎn)工作結合起來(lái)，把“短板”補齊，把“長(cháng)板”拔高，把環(huán)境綜合整治與年初明確的相關(guān)重點(diǎn)工作同推進(jìn)、共考核。
（四）加大宣傳抓引導。充分利用各種媒體，通過(guò)多種渠道宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民參與的良好氛圍，培養自覺(jué)愛(ài)護環(huán)境的良好習慣。針對突出問(wèn)題加強輿論造勢，引發(fā)公眾思考，倒逼整治進(jìn)度。
（五）健全機制抓長(cháng)效。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運作、第三方管理等方式提高技術(shù)、增強實(shí)效。通過(guò)優(yōu)化組合的方式進(jìn)行運作，既避免重復，又避免真空，提倡德清“一把掃帚掃到底”的扁平化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化治理模式。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年7月13日印發(fā)
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