湖政辦發(fā)〔2016〕105號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)湖州農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)湖州農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕105號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

湖州市人民政府辦公室

2016年12月23日

湖州農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃

（2016-2020年）

省農信聯(lián)社湖州辦事處

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016-2020年的通知）》（國發(fā)〔2015〕74號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)浙江農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕137號）精神，鞏固和深化湖州農信普惠金融工程三年行動(dòng)計劃（2013-2015年）成果，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度，助推湖州地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級，增進(jìn)社會(huì )公平和社會(huì )和諧，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，積極踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅定不移照著(zhù)“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，以“綠色金融改革”為契機打好轉型升級系列組合拳，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì )的目標，傳承發(fā)展湖州農信普惠金融理念、精神和文化，以更高一層、更廣一點(diǎn)、更快一步，發(fā)揮先行、示范和引領(lǐng)作用為總要求，建立健全普惠金融可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，堅持本土，深耕農村，服務(wù)實(shí)體，創(chuàng )新發(fā)展，突出智慧、綠色、精準、共享四個(gè)目標，落實(shí)渠道覆蓋建設、實(shí)施網(wǎng)格分層、塑造品牌創(chuàng )新、提升普惠內涵、加強多元合作五項行動(dòng)，更突出“農”字特色，更聚焦“三農”和小微，更注重金融服務(wù)滲透，打造富有核心競爭力的湖州農信板塊，全面提高農村普惠金融質(zhì)量，助推湖州實(shí)現“十三五”趕超發(fā)展。

二、堅持三大原則

（一）因地制宜，堅持本土的原則

緊緊圍繞浙江農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃，注重結合湖州地方特色和實(shí)際，因地制宜推動(dòng)普惠金融發(fā)展。在前三年行動(dòng)計劃健康發(fā)展的基礎上，建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步加大對金融服務(wù)薄弱環(huán)節的支持，提高精準性和有效性。建立健全普惠金融可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，確保普惠金融業(yè)務(wù)服務(wù)持續改善和湖州農信自身持續發(fā)展。

（二）深耕市場(chǎng)，服務(wù)實(shí)體的原則

堅持服務(wù)“三農”和小微企業(yè)的市場(chǎng)定位，堅持本土化、小微化和一體化的普惠方向，牢牢扎根農村領(lǐng)域，專(zhuān)注服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。重點(diǎn)面向較偏遠山區、農村新型經(jīng)濟主體、低收入群體聚集區等，通過(guò)渠道鋪設、網(wǎng)絡(luò )鏈接、人員交互、科技支撐和產(chǎn)品承載等方式，進(jìn)一步提高普惠金融的滲透率。大力支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，積極響應供給側結構性改革，推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型升級、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和農村產(chǎn)權結構改革，增強普惠金融實(shí)效性。

（三）依托數據，創(chuàng )新發(fā)展的原則

積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)手段的創(chuàng )新，借助互聯(lián)網(wǎng)等現代數字技術(shù)手段降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，拓展普惠金融服務(wù)的深度和廣度。加快探索和突破金融與科技的融合，在農村區域大力發(fā)展數字普惠金融，特別是讓小微企業(yè)、農戶(hù)、低收入群體等獲得更加便捷、安全、均等的金融服務(wù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式轉型，提升服務(wù)效能和客戶(hù)體驗。

三、明確四個(gè)目標

通過(guò)五年時(shí)間，圍繞智慧普惠、綠色普惠、精準普惠和共享普惠四大目標，在全市范圍內優(yōu)化提升普惠金融服務(wù)和保障支持，明顯增強人民群體對金融服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度，著(zhù)力構建更趨完善的“三農”和小微企業(yè)金融服務(wù)體系。到2020年末，累計投入6億元用于普惠基礎設施建設及減費讓利，實(shí)現全市200人以上行政村100%金融服務(wù)全覆蓋；累計發(fā)放低收入農戶(hù)貸款12億元，新增信用貸款60億元；涉農和小微企業(yè)貸款余額分別達到600億元和550億元，惠及客戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)和7萬(wàn)戶(hù)。

（一）智慧普惠

大力推進(jìn)農村數字普惠金融體系建立，不斷提升各類(lèi)金融產(chǎn)品服務(wù)的移動(dòng)端營(yíng)銷(xiāo)、推廣能力，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的融合，打破金融服務(wù)的空間與時(shí)間限制，提高普惠金融的智能化和可得性。積極開(kāi)展銀政、銀校、銀醫、銀園、銀保等多層次合作，創(chuàng )造更多的行業(yè)應用場(chǎng)景。大力提升客戶(hù)粘合度，進(jìn)一步豐富普惠金融的內涵，到2020年末，豐收互聯(lián)客戶(hù)超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)，電子銀行替代率達到85%以上，力爭每年新增行業(yè)應用2項。

（二）綠色普惠

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，加快綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，實(shí)施綠色信貸評審機制，全力助推湖州市創(chuàng )建“全國綠色金融改革創(chuàng )新綜合試驗區”。積極探索綠色普惠發(fā)展模式，當好支農主力軍，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟的綠色協(xié)調發(fā)展和湖州農信的綠色可持續發(fā)展。到2020年末，信用貸款余額占比達到20%，綠色信貸余額占比達到15%。

（三）精準普惠

在對偏遠山區、老少村以及小微企業(yè)、農戶(hù)、低收入群體等普惠金融重點(diǎn)區域和群體的金融服務(wù)上，進(jìn)一步推進(jìn)普惠信息檔案建設，以數據治理為基礎，強化科技支撐，整合客戶(hù)實(shí)際需求信息。推行重點(diǎn)區域“一類(lèi)一策”和重點(diǎn)群體“一戶(hù)一策”制度，開(kāi)展精準服務(wù)對接，培育造血功能，提升普惠金融的適配性和滿(mǎn)足度。到2020年末，普惠信息建檔率達到90%。

（四）共享普惠

繼續推廣、布設普惠基礎設施、渠道等，使群眾享受到便捷化、均等化的金融服務(wù)。繼續做好扶貧幫困，實(shí)施減費讓利，合理定價(jià)貸款利率，持續讓利于民。繼續開(kāi)展普惠文化建設，推進(jìn)金融知識普及化，努力打通金融服務(wù)最后一公里，注重普惠金融和公共服務(wù)有機結合，形成共享普惠的格局。到2020年末，組織6000場(chǎng)金融知識進(jìn)村（社區）活動(dòng)，實(shí)現全市所有行政村100%金融服務(wù)全覆蓋。

四、實(shí)施五項行動(dòng)

認真實(shí)施浙江農信普惠金融提升工程五年行動(dòng)計劃提出的構建城鄉一體化的渠道體系、網(wǎng)格化分層化的服務(wù)體系、品牌化微小化的產(chǎn)品體系、社會(huì )化循環(huán)化的生態(tài)體系和智能化便捷化的平臺體系的行動(dòng)要求，緊密結合湖州實(shí)際，著(zhù)重做好以下工作。

（一）完善渠道建設行動(dòng)

1.加快發(fā)展豐收驛站建設。堅持以客戶(hù)需求為導向，從業(yè)務(wù)發(fā)展全局出發(fā)制定發(fā)展規劃，因地制宜，注重實(shí)效與差異化發(fā)展，至2016年末，初步建設形成豐收驛站標桿模范點(diǎn)；注重培養站點(diǎn)負責人，完善各項制度，規范管理，至2018年末，打響豐收驛站品牌；結合移動(dòng)辦公，不斷豐富豐收驛站服務(wù)功能，積極提供“一站式、多功能、綜合化”的便民服務(wù)，至2020年末，建成多層次、多形式、可持續、功能強大的金融便民服務(wù)新模式豐收驛站1000家，實(shí)現城鎮鄉村協(xié)同發(fā)展。

2.建設網(wǎng)點(diǎn)靈活經(jīng)營(yíng)。調整優(yōu)化社區銀行網(wǎng)點(diǎn)布局，探索在各網(wǎng)點(diǎn)內部組建社區綜合營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)團隊，實(shí)現網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)團隊與社區的無(wú)縫對接。深入社區、融入社區，推動(dòng)差異化的社區銀行建設戰略，完善網(wǎng)點(diǎn)與社區的聯(lián)系和互動(dòng)機制，建立與居民、企業(yè)和重點(diǎn)客戶(hù)的有效溝通渠道，把網(wǎng)點(diǎn)打造成社區的財富服務(wù)中心、信息發(fā)布中心、生活便利提供中心。

3.大力推廣電子銀行業(yè)務(wù)。加快豐收互聯(lián)平臺的推廣應用，提升手機銀行、網(wǎng)上銀行、微信銀行、自助銀行等電子銀行的覆蓋率，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展，為客戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化、智能化的服務(wù)體驗。

（二）實(shí)施網(wǎng)格分層行動(dòng)

1.構建客戶(hù)網(wǎng)格化服務(wù)體系。將轄內服務(wù)區域按行政區劃、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集區等劃分為多維度的服務(wù)網(wǎng)格，按照“一人一格、一崗多責、一專(zhuān)多能”的原則匹配網(wǎng)格員和網(wǎng)格管理員，實(shí)現定格、定員、定責，為農戶(hù)、小微企業(yè)、城鄉居民和商戶(hù)等提供精準、高效、便捷、全方位的金融服務(wù)。

2.扎實(shí)開(kāi)展走訪(fǎng)上門(mén)服務(wù)活動(dòng)。鞏固“走千家、訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)、共成長(cháng)”活動(dòng)成果，繼續開(kāi)展“普惠金融行”等親民走訪(fǎng)和移動(dòng)金融服務(wù)上門(mén)活動(dòng)，加強與客戶(hù)互動(dòng)，著(zhù)力為客戶(hù)提供創(chuàng )新式、體驗式和個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，切實(shí)把客戶(hù)金融“普及”轉化為金融“受惠”，不斷提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。

3.完善客戶(hù)分層服務(wù)體系。發(fā)揮大數據等科技支撐作用，強化系統應用，建立清晰的客戶(hù)分層拓展體系和維護機制，開(kāi)展客戶(hù)行為分析，在服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)上增加互動(dòng)，建立起客戶(hù)管理臺賬和售后回訪(fǎng)機制,了解掌握客戶(hù)習性和需求，提供及時(shí)、準確、貼心的服務(wù)，有效拓展服務(wù)范圍與功能。

（三）塑造品牌創(chuàng )新行動(dòng)

1.打造小額信貸品牌化。依托浙江農信整村批發(fā)、普惠快車(chē)、網(wǎng)上銀行、手機銀行、移動(dòng)終端等載體，全力打造批發(fā)式授信、信用式放款和自助式辦貸的小額信貸品牌，重點(diǎn)擴大小額信貸規模和覆蓋面，更好地支持農民創(chuàng )業(yè)致富。力爭到2020年末，存貸款市場(chǎng)占有率分別達到30%、25%。

2.加強產(chǎn)品創(chuàng )新管理。配合省農信聯(lián)社做好品牌產(chǎn)品及合作產(chǎn)品的創(chuàng )新，側重整合與提升湖州區域產(chǎn)品，專(zhuān)注行社特色產(chǎn)品、個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)及銷(xiāo)售，推進(jìn)產(chǎn)品組合及合作創(chuàng )新，提升客戶(hù)體驗，逐步建立自上而下的產(chǎn)品研發(fā)與指導、自下而上的信息收集與反饋的創(chuàng )新渠道。

3.著(zhù)力發(fā)展零售業(yè)務(wù)。以移動(dòng)支付為媒介，推行簡(jiǎn)單、高效、便捷的業(yè)務(wù)處理模式，提升客戶(hù)服務(wù)和業(yè)務(wù)運行效率，將金融服務(wù)范圍延展至社區日常消費、物業(yè)管理、家政服務(wù)等生活服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現從傳統產(chǎn)品服務(wù)向基礎金融服務(wù)與非金融附加服務(wù)并重轉變。

（四）提升普惠內涵行動(dòng)

1.明確電商平臺市場(chǎng)定位。發(fā)揮豐收購電商和豐收家O2O兩大平臺便民惠民功能，突出“農”字特色，構建良性互動(dòng)開(kāi)放的生態(tài)圈，提升客戶(hù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的金融和生活消費體驗。

2.明確綠色金融發(fā)展方向。重點(diǎn)加強對現代綠色農業(yè)、休閑旅游、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、特色文化等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)的支持力度，對“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“礦山整治”等環(huán)境治理及轉型升級項目實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸”。積極爭取政府支持與合作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，讓健康的生產(chǎn)生活環(huán)境惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

3.加強跨業(yè)跨界普惠合作。主動(dòng)對接農村“三位一體”建設，確保轄內行成為各級農合聯(lián)合作金融機構和副理事單位。加強與醫院、學(xué)校、保險、通訊等的業(yè)務(wù)合作，實(shí)現資源共享，增廣業(yè)務(wù)觸角，提升普惠價(jià)值。

（五）加強多元合作行動(dòng)

1.加強銀政合作。積極對接智慧城市建設，強化與財政、國稅、地稅、農林、公路、電力等單位的協(xié)調對接，繼續做好惠農補貼的代理發(fā)放和公共服務(wù)工作，形成支農支小政策合力。

2.服務(wù)好地方特色小鎮建設。在特色小鎮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)人創(chuàng )業(yè)者和基礎建設項目等領(lǐng)域加快金融支持和服務(wù)，助力特色小鎮產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，構建特色小鎮良好的金融生態(tài)圈。

3.加強銀企合作。加快代理證券、基金、保險、期貨和黃金業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷豐富理財業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展金融租賃、消費金融、融資擔保、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，擴大新興金融業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足客戶(hù)多元化的綜合金融需求。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

普惠金融旨在為社會(huì )各階層和群體提供適當、有效的金融服務(wù)，是湖州農信服務(wù)地方的重要民生工程。扎實(shí)開(kāi)展普惠金融提升工程，既是對湖州農信普惠金融工程前三年工作取得成效的鞏固和發(fā)展，也是湖州農信可持續發(fā)展的重要規劃。全市農信系統一定要高度重視，把該項工程作為“十三五”時(shí)期的主要工作來(lái)抓。各縣區農商銀行要加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制定切實(shí)可行的推進(jìn)實(shí)施方案，明確工作目標，落實(shí)工作責任，確保順利實(shí)施和目標任務(wù)完成。

（二）加強溝通，主動(dòng)對接

普惠金融提升工作更全面、更豐富、更適應發(fā)展需要，需要得到各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)的支持配合。各縣區農商銀行要積極主動(dòng)做好對接工作，取得地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)的支持，積極爭取有關(guān)政策支持并及時(shí)貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強政銀農合作聯(lián)合機制建設，實(shí)現資源共享，提升普惠金融工作合力。

（三）注重宣傳，提升效果

各縣區農商銀行要通過(guò)電視、報刊、廣播、微信短信平臺、戶(hù)外廣告、電子屏幕等多種媒體加強對湖州農信普惠金融提升工程的宣傳報道，力求全方位、廣覆蓋、出實(shí)效、有影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2016年12月28日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市