湖政辦發(fā)〔2017〕38號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市發(fā)揮質(zhì)量標準品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級行動(dòng)計劃（2017-2020年）的通知》

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市發(fā)揮質(zhì)量標準品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級行動(dòng)計劃（2017-2020年）的通知








湖政辦發(fā)〔2017〕38號

各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市發(fā)揮質(zhì)量標準品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級行動(dòng)計劃（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖州市人民政府辦公室

2017年4月25日

湖州市發(fā)揮質(zhì)量標準品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級行動(dòng)計劃（2017-2020年）

 

為貫徹落實(shí)《浙江省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級工作實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2017〕3號）、《浙江省“三強一制造”建設工程實(shí)施意見(jiàn)》（浙轉升辦〔2016〕52號），充分發(fā)揮標準提檔、質(zhì)量提升和品牌增效對供給升級的組合效用，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量標準品牌在推動(dòng)供需結構升級中的引領(lǐng)作用，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，深入實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放活市戰略，深化質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)，大力推進(jìn)“三強一制造”建設，推動(dòng)供給結構和需求結構優(yōu)化升級。深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”等新趨勢，以標準作為提升質(zhì)量的有效標尺，把質(zhì)量作為推進(jìn)品牌發(fā)展的重要支撐，以更高的標準提質(zhì)量、創(chuàng )品牌、樹(shù)信譽(yù)、拓市場(chǎng)，加快實(shí)現我市企業(yè)由制造向創(chuàng )造、由速度向質(zhì)量、由產(chǎn)品向品牌轉變，推動(dòng)我市率先邁入質(zhì)量時(shí)代、標準時(shí)代和品牌時(shí)代。

二、主要目標

到2020年，建立起政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、公眾共同參與的質(zhì)量多元共治機制，健全全社會(huì )統一的質(zhì)量信用平臺，夯實(shí)標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎，培育一批標準領(lǐng)先、品質(zhì)卓越的“浙江制造”品牌，形成若干具有國際、國內影響力的知名品牌，總體質(zhì)量水平達到國內先進(jìn)水平，主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平走在全省前列。

（一）質(zhì)量方面。新增800家企業(yè)導入各種先進(jìn)質(zhì)量管理方法、400家企業(yè)導入卓越績(jì)效管理模式，逐步提高卓越績(jì)效管理模式在工程、服務(wù)領(lǐng)域的應用，實(shí)現規模以上工業(yè)企業(yè)中有效導入先進(jìn)質(zhì)量管理方法企業(yè)達到90%以上；新增高新技術(shù)企業(yè)288家，科技型中小企業(yè)1160家，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量17件，規模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%；新增國家級、省級產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心各2家以上；服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度達到省定平均水平；推動(dòng)縣域城市全部達到示范城市創(chuàng )建要求。

（二）標準方面。培育省級以上技術(shù)標準創(chuàng )新基地8個(gè)以上；新增主導和參與制（修）訂國際標準2項，主導和參與制（修）訂國家標準80項，制定“浙江制造”標準30項，制定服務(wù)業(yè)地方標準（規范）10項，實(shí)施“浙江制造”標準的企業(yè)200家；規模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達到70%，農業(yè)標準化生產(chǎn)程度達到65%。

（三）品牌方面。新增市政府質(zhì)量獎企業(yè)12家以上、力爭省政府質(zhì)量獎?dòng)行峦黄?；新?ldquo;浙江制造”品牌培育企業(yè)100家、“浙江制造”認證企業(yè)30家、“質(zhì)量強、標準強、品牌強”的“三強”企業(yè)60家；新增浙江名牌產(chǎn)品60個(gè)、中國馳名商標4件、省著(zhù)名商標60件、省出口名牌20個(gè)，創(chuàng )建全國知名品牌示范區3個(gè)、省級商標品牌示范企業(yè)8家；新增上市掛牌企業(yè)40家；新增市政府農產(chǎn)品質(zhì)量獎產(chǎn)品10個(gè)，主要食用農產(chǎn)品中無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證比例達到70％；市級以上工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比率達到55%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化質(zhì)量升級行動(dòng)，推動(dòng)供給結構升級

1.實(shí)施企業(yè)質(zhì)量提升計劃。積極推廣卓越績(jì)效管理、精細化管理、6S管理等先進(jìn)管理方法，引導企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，大力開(kāi)展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)應用先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值。鼓勵大中型企業(yè)按照國際標準建立測量管理體系，提升計量管理水平。大力實(shí)施政府質(zhì)量獎勵制度，樹(shù)立一批質(zhì)量管理標桿企業(yè)。每年引導200家企業(yè)導入各種先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推進(jìn)100家企業(yè)導入卓越績(jì)效管理模式，其中工程和服務(wù)企業(yè)各增加5家。（責任單位：市質(zhì)量技監局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局）

2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合大專(zhuān)院校及科研院所，攻克一批長(cháng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵技術(shù)、工藝，以及重大裝備可靠性設計、試驗與驗證技術(shù)等共性質(zhì)量技術(shù)。加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有高端技術(shù)及市場(chǎng)前景的產(chǎn)品。圍繞不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃，重點(diǎn)支持一批擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，實(shí)現一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。每年新增高新技術(shù)企業(yè)72家，科技型中小企業(yè)290家，專(zhuān)利授權300件。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)量技監局）

3.提升質(zhì)量公共服務(wù)能力。進(jìn)一步推動(dòng)檢驗檢測資源整合，全面推行“1+X”檢驗檢測資質(zhì)聯(lián)合審批。加快培育一批檢驗檢測、技術(shù)評價(jià)、質(zhì)量認證等專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)機構，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和標準創(chuàng )新提供支撐平臺。實(shí)施制造業(yè)計量基礎提升工程，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新計量服務(wù)體系，建立50項以上重大產(chǎn)業(yè)亟需的高端計量標準裝置，創(chuàng )建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家以上。培育發(fā)展質(zhì)量管理中介服務(wù)機構，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證，建立各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各級地方政府共同參與和推動(dòng)，認證機構及企業(yè)自愿參加的綠色產(chǎn)品體系實(shí)施工作機制。（責任單位：市質(zhì)量技監局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監管局）

4.加大質(zhì)量知識宣傳推廣。開(kāi)展質(zhì)量法律法規、質(zhì)量知識和技能教育培訓，采取卓越管理系列訓練營(yíng)等多種形式，把企業(yè)員工素質(zhì)的提高作為質(zhì)量升級的重要環(huán)節。鼓勵龍頭企業(yè)建立國家級、省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地，為廣大中小學(xué)生認識質(zhì)量、了解質(zhì)量、感悟質(zhì)量提供良好的教育實(shí)踐場(chǎng)所。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校、科研院所等建立實(shí)習實(shí)訓基地，建立質(zhì)量人才培養基地。鼓勵企業(yè)高層管理人員進(jìn)入高等院校進(jìn)修學(xué)習。加強質(zhì)量文化建設，在企業(yè)厚植“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”的理念，鼓勵和引導全社會(huì )強化“工匠”意識，大力弘揚精雕細琢、精益求精的“匠心”文化，加快鍛造一支責任心強、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的“工匠”隊伍。每年培訓企業(yè)負責人1000人次以上。（責任單位：市質(zhì)量技監局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市人力社保局、市市場(chǎng)監管局）

（二）深化標準升級行動(dòng)，推動(dòng)供給結構升級

1.提高工業(yè)標準供給水平。培育標準創(chuàng )新主體，推動(dòng)一批科研院所、高校和龍頭企業(yè)建設國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地。加快關(guān)鍵技術(shù)標準研制，開(kāi)展智能制造綜合標準化試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)將自主創(chuàng )新技術(shù)轉化為技術(shù)標準，重點(diǎn)圍繞“4+3+N”產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施擁有自主知識產(chǎn)權的高水平的國際標準、國家標準和團體標準，發(fā)揮標準的領(lǐng)跑作用。建立以“浙江制造”團體標準引領(lǐng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、管理提升的有效機制，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，將具備條件的“浙江制造”標準上升為國家標準、國際標準。每年主導和參與制（修）訂國家標準20項以上。（責任單位：市質(zhì)量技監局、市經(jīng)信委、市科技局）

2.提升農業(yè)標準供給質(zhì)量?；I建農業(yè)領(lǐng)域的市級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，加快制(修)訂具有湖州特色的地方標準。加快推進(jìn)基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構規范化建設，提高基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力。全面推行涵蓋管理制度、管理人員、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、包裝標記以及質(zhì)量追溯的“五有一追溯”農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理模式，組織開(kāi)展特色農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險管控“一品一策”行動(dòng)，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推動(dòng)茶園、果園、蔬菜園、畜禽養殖場(chǎng)標準化建設，培育一批農業(yè)標準化生產(chǎn)、管理示范單位，建設一批森林食品標準化示范點(diǎn)，推進(jìn)健康養殖示范場(chǎng)和漁業(yè)標準化示范基地建設，形成一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品供給。（責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局）

3.擴大服務(wù)標準供給范圍。加快構建高水平服務(wù)業(yè)標準體系，通過(guò)制定服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，全力打造湖州服務(wù)品牌。圍繞國家生態(tài)文明標準化示范區建設，重點(diǎn)在空間布局、城鄉融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、機制建設等領(lǐng)域制定實(shí)施一批生態(tài)文明領(lǐng)域的服務(wù)標準，積極探索標準化工作有效支撐生態(tài)文明建設的機制和路徑。大力推進(jìn)教育、公共交通、信息、醫療、養老、旅游、金融、物流等服務(wù)領(lǐng)域標準化建設，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評。每年制定高水平服務(wù)領(lǐng)域的地方標準（規范）1項以上。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市衛生計生局、市交通運輸局、市民政局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技監局、市旅委、市金融辦等）

4.增強標準創(chuàng )新服務(wù)能力。建設標準化科技創(chuàng )新平臺，支持企業(yè)將創(chuàng )新成果、管理經(jīng)驗轉化為標準。以國家標準化綜合改革試點(diǎn)省為契機，大力推動(dòng)標準化改革試點(diǎn)，加強與標準化研究機構合作，建立健全湖州市標準化信息公共服務(wù)平臺，推動(dòng)建立湖州市標準化研究院。培育發(fā)展標準化中介服務(wù)機構，為企業(yè)制定標準提供分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證、標準實(shí)施等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)，充分調動(dòng)企業(yè)公開(kāi)標準的積極性，擴大公開(kāi)企業(yè)和公開(kāi)標準的數量。鼓勵具備能力的協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開(kāi)展團體標準制定工作，增加標準供給，彌補標準缺失。加強中小微企業(yè)標準化能力建設服務(wù)，指導企業(yè)建立標準化組織架構、標準化工作體系、培養標準化人才，更好促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市質(zhì)量技監局、市市場(chǎng)監管局、市科技局）

（三）深化品牌升級行動(dòng)，推動(dòng)供給結構升級

1.加大“浙江制造”品牌培育。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)“單打冠軍”、中小企業(yè)“隱形冠軍”、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的老字號為重點(diǎn)，建立“浙江制造”品牌培育數據庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各縣區要按照“試點(diǎn)先行、梯度推進(jìn)”的工作要求，對列入培育的企業(yè)建立“一企一導師”的幫帶制，組織專(zhuān)家導師入企進(jìn)行輔導，對有能力承擔“浙江制造”產(chǎn)品標準研制的企業(yè)，要積極參與“浙江制造”標準制定。引導培育企業(yè)開(kāi)展“浙江制造”產(chǎn)品對標、達標、采標活動(dòng)，鼓勵和支持企業(yè)申請“浙江制造”品牌認證。推進(jìn)“三名”工程建設，充分發(fā)揮鄉鎮品牌工作指導站的作用，創(chuàng )建一批享譽(yù)國內外的知名品牌，培育一批國內外具有較高知名度和影響力的品牌企業(yè)、知名企業(yè)家。大力推進(jìn)企業(yè)申報創(chuàng )建名牌產(chǎn)品、馳著(zhù)名商標、出口名牌等國家級、省級、市級品牌。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，加快區域品牌集體商標、證明商標注冊工作，推動(dòng)南潯木地板、長(cháng)興動(dòng)力電池、安吉椅業(yè)等成功創(chuàng )建“全國知名品牌示范區”。每年新增浙江名牌產(chǎn)品15個(gè)以上、省著(zhù)名商標15件以上、省出口名牌5個(gè)以上、“質(zhì)量強、標準強、品牌強”的“三強”企業(yè)15家以上。（責任單位：市質(zhì)量技監局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局）

2.提升品牌企業(yè)創(chuàng )新能力。大力推廣運用先進(jìn)設計技術(shù)，推動(dòng)全球頂級的設計項目、設計人才、設計機構與“浙江制造”品牌培育企業(yè)對接，促進(jìn)“浙江制造”產(chǎn)品更好地滿(mǎn)足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費需求。實(shí)施“機器人+制造”，推進(jìn)機器人與智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快制造方式轉型升級，提升產(chǎn)品精密度和產(chǎn)品性能，提高供給質(zhì)量和水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，加快新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng )新和工程應用，開(kāi)展企業(yè)信息化登高計劃，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創(chuàng )新應用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應用逐步登高。每年組織實(shí)施100項“機器換人”重點(diǎn)示范項目，開(kāi)展區域性行業(yè)“機器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范。到2020年，全市75%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現裝備智能化、設計數字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現代化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化基本覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的企業(yè)資源計劃（ERP）普及率達到98%、制造執行系統（MES）普及率達到60%、裝備數控化率達到60%。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

3.夯實(shí)品牌建設人才基礎。大力實(shí)施“南太湖精英計劃”系列人才工程，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊和人才。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養造就一批具有全球化視野、品牌化思維的高素質(zhì)企業(yè)家。開(kāi)展尋找浙江制造百業(yè)百匠活動(dòng)，弘揚熱愛(ài)本職、專(zhuān)心制造、精益求精、創(chuàng )造精良的工匠精神。依托大專(zhuān)院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、科研院所、大中型企業(yè)，加快高技能人才公共實(shí)訓基地建設，形成覆蓋全市的實(shí)訓基地網(wǎng)絡(luò )。每年新增國家和省“千人計劃”專(zhuān)家15名，南太湖精英計劃領(lǐng)軍人才及團隊130個(gè)，培養高技能人才1.2萬(wàn)人。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市質(zhì)量技監局）

4.發(fā)揮品牌建設集聚效應。要鼓勵名牌企業(yè)利用品牌、技術(shù)、資本和人才等優(yōu)勢，加快品牌擴張和延伸。提倡企業(yè)強強聯(lián)合和以品牌企業(yè)為龍頭，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式打破行業(yè)和區域界限，實(shí)行資產(chǎn)重組和優(yōu)勢互補，組建大公司和大集團，促進(jìn)品牌規模不斷發(fā)展壯大和品牌效益進(jìn)一步提升。推進(jìn)品牌企業(yè)加快股份制改造，建立健全現代企業(yè)制度，推動(dòng)品牌企業(yè)上市掛牌，進(jìn)一步提升品牌企業(yè)市場(chǎng)核心競爭力。支持品牌企業(yè)在第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店。鼓勵品牌企業(yè)走國際合作與發(fā)展道路，引進(jìn)和吸收國外制造業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)管理模式，讓自主品牌“走出去”，主動(dòng)參加國際高層次展會(huì )，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。結合絲綢、茶葉、湖筆等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推出一批“浙江制造”旅游商品。加強商標境外注冊保護工作，努力創(chuàng )出自己的品牌，提高產(chǎn)品的附加值。每年新增上市掛牌企業(yè)10家，推動(dòng)“浙江制造”品牌、浙江名牌等30家以上品牌企業(yè)在主流電子商務(wù)平臺開(kāi)設官方旗艦店。（責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)量技監局、市金融辦）

（四）構建質(zhì)量共治體系，推動(dòng)需求結構升級

1.完善“信用湖州”體系建設。做優(yōu)“信用湖州”平臺，建立統一的質(zhì)量信用信息服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)、機構信用信息在銀行、保險、政府采購、工程招投標等領(lǐng)域的共享共用，并逐步對社會(huì )開(kāi)放。完善質(zhì)量失信黑名單制度，推動(dòng)建立質(zhì)量技監、經(jīng)信、工商、環(huán)保、建設、金融等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。積極發(fā)展第三方信用中介服務(wù)市場(chǎng)，培育壯大一批信用服務(wù)機構。強化知識產(chǎn)權保護與管理，營(yíng)造全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的氛圍，嚴厲打擊各種侵權行為。完善“五證合一、一照一碼、兩證整合”各部門(mén)的信息傳遞與交換機制，確保各方信息獲取同步共享。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監管局、市金融辦、市質(zhì)量技監局）

2.完善質(zhì)量安全追溯機制。以“品”字標為標識，按照統一的“浙江制造”“浙江服務(wù)”“浙江工程”區域品牌標識系統，運用信息碼等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現標準明示和質(zhì)量可追溯。探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先在食品藥品、農產(chǎn)品、特種設備、重點(diǎn)消費品、建設工程等涉及人身健康安全的領(lǐng)域，建立完善質(zhì)量可追溯系統，并逐步擴展到其他領(lǐng)域，引導品質(zhì)消費。推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品召回等質(zhì)量安全責任。建立質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，健全食品藥品、農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測制度，全面推行食用農產(chǎn)品合格證管理制度，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。（責任單位：市經(jīng)信委、市建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)量技監局等）

3.構建社會(huì )質(zhì)量監督體系。建立有利于消費者“用腳投票”的機制，開(kāi)展質(zhì)量責任首負承諾試點(diǎn)，完善消費者投訴、舉報和處理機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì )在推進(jìn)質(zhì)量共治方面的積極作用，探索將部分政府質(zhì)量管理職能中的審查權、考核評價(jià)權、推薦權、發(fā)布權等委托、讓渡給行業(yè)協(xié)（商）會(huì )，增強行業(yè)協(xié)（商）會(huì )在質(zhì)量建設中的組織、協(xié)調、服務(wù)和自律功能。探索實(shí)施質(zhì)量擔保和保險制度。大力推進(jìn)食品藥品、農產(chǎn)品等公共安全領(lǐng)域的質(zhì)量擔保和保險制度。積極探索推進(jìn)“浙江制造”等領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量保險，探索實(shí)施工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔保和保險制度。（責任單位：市建設局、市農業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)量技監局等）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全質(zhì)量強市工作領(lǐng)導機制，統籌協(xié)調推進(jìn)質(zhì)量標準品牌建設，制定年度計劃，落實(shí)工作責任，強化督促檢查。各相關(guān)部門(mén)根據工作職責和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)質(zhì)量標準品牌建設工作。各縣區要結合實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）加強政策支持。充分發(fā)揮公共財政的導向作用，繼續通過(guò)“政府購買(mǎi)服務(wù)”等形式推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量標準品牌升級。增強政策合力，將質(zhì)量標準品牌政策與經(jīng)信、科技、農業(yè)、商貿等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，形成整體推進(jìn)質(zhì)量標準品牌建設的政策合力。探索建立市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導企業(yè)和社會(huì )加大對質(zhì)量標準品牌建設的投入力度，推動(dòng)質(zhì)量標準品牌建設健康發(fā)展。落實(shí)各項結構性減稅政策，重點(diǎn)加大對結構調整、科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、環(huán)境保護、保障民生以及出口貿易等方面稅收政策的落實(shí)力度。

（三）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體的輿論導向作用，宣傳質(zhì)量標準品牌在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要意義，增強社會(huì )各界對質(zhì)量標準品牌建設的參與度和積極性。加大對“浙江制造”品牌的宣傳推廣，深入挖掘和大力宣傳“浙江制造”品牌建設取得的好經(jīng)驗和好做法。引導企業(yè)自覺(jué)履行質(zhì)量安全責任，積極參與質(zhì)量建設，完善公眾參與質(zhì)量監督機制，形成合力推進(jìn)質(zhì)量標準品牌建設的良好氛圍。

 

附件：

1.2017-2020年深化質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)主要目標年度任務(wù)分解表

2.2017-2020年深化質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)市級部門(mén)重點(diǎn)工作責任分解表








 

2017-2020年深化質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)主要目標年度任務(wù)分解表

 

 

序號	欄目	主要指標	單位	年度目標任務(wù)				累計 完成 目標任務(wù)
				2017年	2018年	2019年	2020年
1	質(zhì)量升級	新增導入先進(jìn)質(zhì)量管理方法企業(yè)	家	200	200	200	200	800
2		新增導入卓越績(jì)效管理模式企業(yè)	家	100	100	100	100	400
3		新增高新技術(shù)企業(yè)	家	72	72	72	72	288
4		新增科技型中小企業(yè)	家	290	290	290	290	1160
5		萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量	件	16	16	17	17	17
6		新增國家級產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心	家	1	0	1	0	2
7		新增省級產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心	家	0	0	1	1	2
8	標準升級	培育省級以上技術(shù)標準創(chuàng )新基地	個(gè)	2	2	2	2	8
9		新增主導和參與制（修）訂國際標準	項	1	0	0	1	2
10		新增主導和參與制（修）訂國家標準	項	20	20	20	20	80
11		新增制定“浙江制造”標準	項	10	8	6	6	30
12		新增制定服務(wù)業(yè)地方標準（規范）	項	3	3	2	2	10
13		新增實(shí)施“浙江制造”標準企業(yè)	家	55	50	50	45	200
14	品牌 升級	新增“質(zhì)量強、標準強、品牌強”企業(yè)	家	15	15	15	15	60
15		新增“浙江制造”品牌培育企業(yè)	家	30	25	25	20	100
16		新增“浙江制造”認證企業(yè)	家	6	7	8	9	30
17		新增浙江名牌產(chǎn)品	個(gè)	15	15	15	15	60
18		新增中國馳名商標	件	1	1	1	1	4
19		新增省著(zhù)名商標	件	15	15	15	15	60
20		新增省出口名牌	個(gè)	5	5	5	5	20
21		創(chuàng )建全國知名品牌示范區	個(gè)	1	0	1	1	3
22		創(chuàng )建省級商標品牌示范企業(yè)	家	2	2	2	2	8
23		新增上市掛牌企業(yè)	家	10	10	10	10	40

2017-2020年深化質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)市級部門(mén)重點(diǎn)工作責任分解表

 

 

序號	責任部門(mén)	重點(diǎn)工作
1	市質(zhì)量技監局	統籌協(xié)調質(zhì)量標準品牌升級行動(dòng)，牽頭推進(jìn)產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量標準品牌升級。實(shí)施政府質(zhì)量獎制度，推廣卓越績(jì)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法；推進(jìn)檢驗驗測資源整合和計量基礎建設；引導企業(yè)采用國際標準、國外先進(jìn)標準，鼓勵企業(yè)參與國際、國家標準和“浙江制造”標準的制定；做好市級地方標準立項發(fā)布工作；推進(jìn)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)；推進(jìn)省市名牌產(chǎn)品、“浙江制造”品牌、全國知名品牌示范區建設；加強產(chǎn)品質(zhì)量監督，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制建設；協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設。
2	市經(jīng)信委	牽頭落實(shí)工業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標準品牌升級政策措施，牽頭推進(jìn)“機器人+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”。開(kāi)展企業(yè)信息化登高計劃，組織實(shí)施“機器換人”示范項目和區域性行業(yè)“機器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范；推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重大科研項目實(shí)施，提升工業(yè)標準供給水平；推進(jìn)“浙江制造”企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和管理提升；推動(dòng)企業(yè)體制機制創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā), 推廣精細化管理模式；指導推動(dòng)應用物聯(lián)網(wǎng)、信用碼等先進(jìn)技術(shù)。
3	市發(fā)改委	牽頭落實(shí)服務(wù)業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標準品牌升級政策措施，牽頭推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標準品牌升級。推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升工作，擴大服務(wù)標準供給范圍，構建高水平服務(wù)業(yè)標準體系，建立服務(wù)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度，在服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評；牽頭推進(jìn)“信用湖州”體系建設。
4	市財政局	負責將開(kāi)展質(zhì)量標準品牌升級必要的培訓經(jīng)費和各類(lèi)質(zhì)量標準品牌獎勵費用納入市財政預算統籌安排，繼續通過(guò)“政府購買(mǎi)服務(wù)”等形式推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量標準品牌升級，為質(zhì)量標準品牌升級的順利開(kāi)展提供必要的財力支持。
5	市科技局	負責制定積極的科技政策推進(jìn)質(zhì)量標準品牌升級。大力支持新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，扶持高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃；協(xié)同推進(jìn)技術(shù)標準創(chuàng )新，支持企業(yè)將創(chuàng )新成果、管理經(jīng)驗轉化為標準；強化知識產(chǎn)權保護與管理，嚴厲打擊各種侵權行為；推進(jìn)品牌企業(yè)創(chuàng )新能力建設。
6	市環(huán)保局	牽頭推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域質(zhì)量標準品牌升級。協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設。
7	市建設局	牽頭推進(jìn)工程領(lǐng)域質(zhì)量標準品牌升級。推動(dòng)工程企業(yè)導入卓越績(jì)效管理模式，爭創(chuàng )政府質(zhì)量獎；推進(jìn)工程質(zhì)量安全追溯機制和質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制建設，探索實(shí)施工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔保和保險制度；協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設。
8	市農業(yè)局	牽頭落實(shí)農業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標準品牌升級政策措施，牽頭推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域標準化建設。全面推行“五有一追溯”農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理模式，開(kāi)展“一品一策”行動(dòng)；推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系；做好農產(chǎn)品質(zhì)量公共服務(wù)；大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品供給；健全農產(chǎn)品安全風(fēng)險監測制, 大力推進(jìn)農產(chǎn)品的質(zhì)量擔保和保險制度。
9	市林業(yè)局	牽頭推進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域標準化建設。推進(jìn)林業(yè)標準化生產(chǎn)，建設森林食品標準化示范區；加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，積極創(chuàng )建林產(chǎn)品品牌，健全林產(chǎn)品安全風(fēng)險監測制度和質(zhì)量安全追溯機制。
10	市商務(wù)局	牽頭推進(jìn)“老字號”和出口名牌建設，鼓勵品牌企業(yè)走國際合作與發(fā)展道路，加快國際化進(jìn)程,支持品牌企業(yè)電子商務(wù)平臺應用。加強標準體系建設，推動(dòng)物流領(lǐng)域標準化建設，開(kāi)展滿(mǎn)意度測評。
11	市市場(chǎng)監管局	牽頭推進(jìn)商標品牌創(chuàng )建工作，加強食品藥品、重點(diǎn)消費品質(zhì)量安全監管。推進(jìn)區域品牌集體商標、證明商標注冊工作，加強商標境外注冊保護工作，完善“五證合一、一照一碼、兩證整合”工作機制；推動(dòng)食品藥品、重點(diǎn)消費品的質(zhì)量可追溯機制建設，建立建全食品藥品安全風(fēng)險監測制度；大力推進(jìn)食品藥品的質(zhì)量擔保和保險制度；協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設。
12	市金融辦	牽頭推進(jìn)品牌企業(yè)加快股份制改造，建立健全現代企業(yè)制度；引導品牌企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，推動(dòng)品牌企業(yè)上市掛牌；促進(jìn)品牌企業(yè)加快并購重組和直接融資步伐，進(jìn)一步提升品牌企業(yè)市場(chǎng)核心競爭力。
13	市人力社保局	牽頭推進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓基地建設，培養高技能人才。
14	市教育局	推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地建設，協(xié)助推進(jìn)職業(yè)院校質(zhì)量標準品牌建設人才培養。
15	市衛生計生局	牽頭推進(jìn)醫療領(lǐng)域標準化建設。
16	市交通運輸局	牽頭推進(jìn)交通領(lǐng)域標準化建設。
17	市民政局	牽頭推進(jìn)養老領(lǐng)域標準化建設。
18	市旅委	牽頭推進(jìn)旅游領(lǐng)域標準化建設。

 

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市