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湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市加快公共數據和信息系統整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案的通知
湖政辦發(fā)〔2017〕103號
各縣區人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
《湖州市加快公共數據和信息系統整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖州市人民政府辦公室
2017年11月25日
湖州市加快公共數據和信息系統整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案
為全面推動(dòng)公共數據和政務(wù)信息系統整合共享，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加快公共數據和信息系統整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕85號）等有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“最多跑一次”改革需求為導向，加快構建全市統一、多級互聯(lián)、高效便捷的公共數據共享體系。在遵循全省“1253”體系基礎上，建設我市“1+2+N+3”體系：“1”即依托市電子政務(wù)云平臺，建立具有多樣化數據存儲、處理、分析、服務(wù)能力的市大數據中心；“2”即建立完善市公共數據交換平臺和共享平臺；“N”即在全省人口綜合庫、法人綜合庫、可信電子證照庫、辦事材料共享庫、信用信息庫五個(gè)大庫基礎上，根據業(yè)務(wù)實(shí)際建設N個(gè)主題數據庫；“3”即保障運行的標準體系、安全體系和運維體系等三大體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快建設公共數據大平臺
1.建立市大數據中心。依托市電子政務(wù)云平臺，建立具有多樣化數據存儲、處理、分析、服務(wù)能力的市大數據中心，為全市公共數據共享提供統一的數據支撐。原則上縣區不單獨建設物理的數據中心。2018年3月底前基本完成建設并試運行。（市政府辦、市信息中心牽頭，市編委辦等有關(guān)單位負責）
2.建立完善公共數據交換和共享平臺。對應省公共數據平臺，進(jìn)一步完善我市已建的數據交換平臺，充分發(fā)揮平臺的數據交換能力，加快建設統一標準、統一管理、統一使用的數據共享平臺。2018年5月底前基本完成共享平臺建設，并通過(guò)注冊接口方式逐步提供數據服務(wù)能力。(市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
3.構建全市統一的公共數據目錄體系。在開(kāi)展政務(wù)信息系統普查，掌握市、縣區政務(wù)信息系統數量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、經(jīng)費來(lái)源等情況的基礎上，參照《浙江省省級政務(wù)信息資源目錄（2017版）》，梳理市、縣區政務(wù)信息系統數據資源，于2017年12月底前編制完成《湖州市政務(wù)信息資源目錄(2017版)》，形成符合省級標準、全市統一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（市政府辦、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
（二）加快形成政務(wù)信息大數據
1.開(kāi)展全市公共數據歸集工作。按照一數一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新的原則，市級部門(mén)、各縣區于2018年5月底前，依照《湖州市政務(wù)信息資源目錄(2017版)》,通過(guò)數據倉方式完成向市數據中心歷史數據的歸集和增量更新數據的實(shí)時(shí)推送。對于因條件限制，未能完成數據倉建設的部門(mén)，應當指定專(zhuān)人負責，將公共數據整理成電子表格，并確保數據的及時(shí)、有效、完整，通過(guò)市數據采集平臺完成歸集。（市政府辦、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
2.推進(jìn)基礎信息互認共享。按照全省統一的規范標準，加快建設可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫5個(gè)共享數據大庫，并根據實(shí)際需要建立其他主題數據庫，于2018年4月底前基本完成，支撐政務(wù)服務(wù)流程再造、信息互認共享、辦事材料復用。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位負責）
3.推動(dòng)公共數據開(kāi)放。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數據開(kāi)放”模塊，建立市公共數據開(kāi)放平臺，提升開(kāi)放數據檢索、下載、可視化等服務(wù)功能，推動(dòng)政府部門(mén)和公用企事業(yè)單位向社會(huì )開(kāi)放可機器讀取的真實(shí)、及時(shí)、完整的數據集。2018年5月底前，編制完成市、縣區公共數據開(kāi)放目錄，做好市、縣區公共數據的監管、維護和開(kāi)放工作。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
（三）加快構建協(xié)同運維大格局
1.加大政府信息系統清理整合力度。根據省政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站管理的要求，縣區和市級部門(mén)原則上保留一個(gè)網(wǎng)站，鄉鎮和縣區部門(mén)原則上不再單獨開(kāi)設網(wǎng)站，2017年12月底前完成全市網(wǎng)站清理工作?？h區和市級單位要加快推進(jìn)本地區本系統內政務(wù)信息系統整合共享工作，2017年12月底前整合到位，2018年3月底前將整合后的政務(wù)信息系統接入市公共數據共享體系。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
2.完善全市行政權力網(wǎng)上運行體系。加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”信息系統建設。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、快遞送達，建立電子證照、電子文件和電子印章應用支撐體系。企業(yè)投資項目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域全面推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理。推廣運用全省一體化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)更多便民服務(wù)事項在浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端辦理。拓展統一網(wǎng)上公共支付平臺應用，全面推進(jìn)政府非稅收入線(xiàn)上線(xiàn)下一體化收繳。扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮（街道）“四個(gè)平臺”建設，推進(jìn)與市級公共數據平臺和部門(mén)垂直信息系統的數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)調。（市政府辦、市政務(wù)辦牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
3.健全公共數據安全規范管理機制。對應省公共數據管理標準體系，加快建設公共數據目錄體系、采集匯聚、清洗整合、共享交換、運維管理和各主題數據資源庫等方面的標準規范和管理制度，于2018年5月底前完成公共數據管理規范化建設。圍繞基礎設施安全、網(wǎng)絡(luò )通信安全、信息系統安全、身份認證管理和數據安全等方面，健全公共數據安全防護體系，于2018年5月底前基本完成市公共數據共享體系安全審計服務(wù)能力和安全態(tài)勢感知能力建設。建立涵蓋組織模式、管理制度、績(jì)效考核、技術(shù)支撐、運維標準、應急管理等內容的運維管理體系，于2018年5月底前基本完成。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區政府負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和部門(mén)要高度重視、加強領(lǐng)導，本級政府及部門(mén)主要負責人為第一責任人，分管負責人抓好工作推進(jìn)和落實(shí)。建立健全公共數據和信息系統整合共享、推進(jìn)“最多跑一次”改革工作機制，建立由市政府分管秘書(shū)長(cháng)為組長(cháng)的工作推進(jìn)小組，強化統籌協(xié)調和督查落實(shí)，精心組織實(shí)施。
（二）嚴把項目立項。各級各部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)應用系統建設時(shí)，應當同步規劃有關(guān)公共數據的歸集、整合，并按照規定編入政務(wù)信息資源目錄。各級公共數據和電子政務(wù)主管部門(mén)（處室）應加強電子政務(wù)項目初審，初審意見(jiàn)作為審批立項、財政批復預算的條件。
（三）落實(shí)各項保障。加強經(jīng)費保障，公共數據和信息系統整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門(mén)預算統籌安排。認真落實(shí)《浙江省公共數據和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令第354號）各項要求，加強工作保障。審計機關(guān)要依法加強對政務(wù)信息系統的審計，保障專(zhuān)項資金使用到位。
（四）強化考核評價(jià)。建立公共數據和信息系統整合共享工作常態(tài)化評價(jià)機制，納入全市“最多跑一次”改革考核內容，每年對縣區和市級單位提供、使用共享數據工作進(jìn)行評估。對工作落實(shí)不力的地方和單位予以通報。
附件：
1.湖州市加快公共數據和信息系統整合共享工作推進(jìn)小組
2.湖州市加快公共數據和信息系統整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作清單
3.湖州市“最多跑一次”改革數據共享工作2017年底前推進(jìn)計劃
湖州市加快公共數據和信息系統整合共享工作推進(jìn)小組
組長(cháng)：忻忠華（市政府）
副組長(cháng)：
顧云飛（市政府辦）
顧藹慈（市編委辦）
龐娟英（市政務(wù)辦）
馬紅斌（市信息中心）
成員：
章振麒（市政府辦）
鄭國忠（市政府辦）
范學(xué)良（市編委辦）
潘 磊（市政務(wù)辦）
黃興義（市信息中心）
熊 華（市綜治辦）
高 輝（市臺辦）
顧仁娟（市檔案局）
李立榮（市發(fā)改委）
沈良彪（市經(jīng)信委）
馬浙軍（市教育局）
朱 慧（市科技局）
姬誠誠（市民宗局）
蔣 雄（市公安局）
莫建新（市民政局）
鄒 榮（市司法局)
唐兆琦（市財政局)
馬運成（市人力社保局）
高啟明（市國土資源局）
陳萌芽（市建設局）
周 瑾（市規劃局）
王 浩（市交通運輸局）
胡孫文（市水利局）
王貴才（市農業(yè)局）
宋 琦（市林業(yè)局）
錢(qián) 杰（市商務(wù)局）
沈建新（市文廣新局）
何禮華（市體育局）
楊旭成（市衛生計生局）
韋云波（市環(huán)保局）
蔣曉霞（市外僑辦）
許 泳（市旅委）
陳 耘（市安全監管局）
褚利兵（市綜合執法局）
華 ?。ㄊ惺袌?chǎng)監管局）
戴惠英（市質(zhì)量技監局）
馬 永（市人防辦）
張峽濤（湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
嵇麗輝（太湖度假區管委會(huì )）
汪煒紅（市金融辦）
王 瀾（市公積金中心）
藕繼和（市貿促會(huì )）
潘培員（市氣象局）
賈 瑩（市國家稅務(wù)局）
雷 喚（湖州檢驗檢疫局）
沈中輝（湖州海關(guān)）
費惠玉（市人行）
魏 星（市煙草專(zhuān)賣(mài)局）
蘇繼英（市統計局）
湖州市加快公共數據和信息系統整合共享推進(jìn)“最多跑一次”改革工作清單
湖州市“最多跑一次”改革數據共享工作2017年底前推進(jìn)計劃
| 序號 | 工作內容 | 具體工作安排 | 牽頭部門(mén) | 責任部門(mén) | 時(shí)間節點(diǎn) | 備注 |
| 1 | “一窗受理”平臺推進(jìn)工作 | 根據第一批對接部門(mén)：市人力社保局、市公積金中心、市國土資源局、市公安局等部門(mén)，完成自建系統與“一窗受理”平臺系統對接工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
市人力社保局、市公積金中心、市國土資源局、市公安局 | 2017年11月底前 | |
| 2 | 由市信息中心與市政務(wù)辦制定推進(jìn)計劃，各部門(mén)安排相關(guān)人員現場(chǎng)辦公，開(kāi)展自建系統摸底，溝通對接方式等摸底工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年11月8日—13日 | ||
| 3 | 督促市級實(shí)現事項清單中涉及的自建系統與“一窗受理”平臺的系統對接工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年12月22日前 | ||
| 4 | 投資項目在線(xiàn)審批監管平臺推進(jìn)工作 | 督促德清縣作為省試點(diǎn)地區完成與“投資項目在線(xiàn)審批監管”平臺的對接工作，全省率先實(shí)現“四個(gè)百分百”。 | 市政務(wù)辦 | 縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年11月10日前 | |
| 5 | 督促市、縣區相關(guān)部門(mén)按要求對自建系統進(jìn)行改造，完成與“投資項目在線(xiàn)審批監管”平臺的對接工作。 | 市政務(wù)辦 | 縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年12月8日前 |
| 6 | 電子檔案推進(jìn)工作 | 完成“一窗受理”平臺中事項電子檔案的歸檔并和市檔案局電子文件歸檔系統對接。 | 市政務(wù)辦 市檔案局 市信息中心 市編委辦 |
縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年12月22日前 | |
| 7 | 完成“投資項目在線(xiàn)審批監管”平臺電子檔案的歸檔并和市檔案局電子文件歸檔系統的對接。 | 市政務(wù)辦 市檔案局 市信息中心 |
縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年12月22日前 | ||
| 8 | 部門(mén)數據共享推進(jìn)工作 | 督促縣區、部門(mén)在完成政務(wù)辦事事項對比規范的基礎上，推進(jìn)部門(mén)數據項、數據串、數據倉的摸底工作，加強縣區、部門(mén)電子證照、電子印章的數據需求歸集，加快推進(jìn)數據共享應用。 | 市政府辦 市信息中心 |
縣區跑改辦、市級有關(guān)部門(mén) | 2017年12月22日前 |
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