湖政辦發(fā)〔2019〕11號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設行動(dòng)計劃的通知》

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設行動(dòng)計劃的通知








湖政辦發(fā)〔2019〕11號

各區縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

湖州市人民政府辦公室

2019年3月18日

湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設行動(dòng)計劃

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體是重點(diǎn)面向廣大中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新型載體。根據《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設行動(dòng)計劃》（浙政辦發(fā)〔2017〕107號）、《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設導則》（浙科改辦〔2017〕2號）和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設財政專(zhuān)項激勵資金競爭性分配方案（試行）的通知》（浙科發(fā)條〔2018〕30號）精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

緊扣市委八屆四次全會(huì )“一四六十”工作體系，扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng )新加速行動(dòng)，以新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)改造提升的創(chuàng )新需求為導向，以增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新有效供給為核心，以提高產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力為目標，在統籌整合現有行業(yè)和區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺基礎上，加快布局建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源、激活創(chuàng )新要素、轉化創(chuàng )新成果，為廣大中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，著(zhù)力構建“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

二、主要目標

2018-2020年，每年培育建設市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體不少于3個(gè)，建設期限為3年，實(shí)現區縣全覆蓋，并從中擇優(yōu)申報省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設；到2022年，全市建成市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體12個(gè)以上，省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體5個(gè)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統籌規劃布局。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)需求，依托高新區、小微企業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等平臺，謀劃建設以創(chuàng )新型龍頭骨干企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。聚焦傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，布局建設集科技創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新等全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，推動(dòng)傳統主導產(chǎn)業(yè)重構升級。聚焦創(chuàng )新平臺整合提升，完善現有產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺功能，打破原平臺服務(wù)內容相對單一、服務(wù)能力欠強的局限，因地制宜引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，打造創(chuàng )新資源配置優(yōu)、協(xié)同創(chuàng )新能力強、開(kāi)放服務(wù)水平高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。

（二）建好載體場(chǎng)所。以“1+X”模式開(kāi)展建設，“1”是指各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設工作機制，統籌組織協(xié)調、制度設計、政策整合；“X”是指立足實(shí)際，探索建設若干不同特色、不同模式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。引導和鼓勵高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )以及專(zhuān)業(yè)機構等參與，根據各地產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取政府投資、民間投資等方式，以新建、改建、擴建等途徑，合理確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設規模。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體要有相對集中的核心空間物理場(chǎng)所，基本配齊提供本地區產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)所必需的研發(fā)設計、質(zhì)量檢驗、標準檢測等方面的設施設備，滿(mǎn)足綜合體內功能建設和服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展需要。

（三）完善服務(wù)功能。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和中小企業(yè)共性需求，開(kāi)展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)。協(xié)同建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、企業(yè)研發(fā)機構、科技大市場(chǎng)等各種平臺載體，加速創(chuàng )新項目孵化和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強科技創(chuàng )新云服務(wù)平臺建設，推動(dòng)省市縣三級互聯(lián)互通、共享共用。完善科技創(chuàng )新服務(wù)平臺開(kāi)放共享管理系統，更大程度實(shí)現重大科研設施和儀器對外開(kāi)放共享。提供檢驗檢測、認證咨詢(xún)、培訓考評、知識產(chǎn)權維護等服務(wù)。大力推廣科技創(chuàng )新券制度，降低中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。助推引進(jìn)國內外高層次科技創(chuàng )新和管理人才，加強與各類(lèi)創(chuàng )投機構的合作，拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資渠道。

（四）規范管理運行。堅持市場(chǎng)化服務(wù)和政策性扶持相結合，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體的依托單位由各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )自行確定。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)利用場(chǎng)地、設備等資源，投資建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。按照政府扶持機構、機構服務(wù)企業(yè)，探索建立股份制、理事會(huì )制、會(huì )員制等多種形式的市場(chǎng)化運營(yíng)模式。鼓勵組建或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司，以市場(chǎng)化方式整合企業(yè)和相關(guān)機構原有產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺功能，集聚提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體的公共服務(wù)能力。根據《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設導則》（浙科改辦〔2017〕2號）有關(guān)規定，擇優(yōu)申報創(chuàng )建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組辦公室（設在市科技局）負責對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設的指導和監督，并會(huì )同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門(mén)統籌落實(shí)相關(guān)政策。各實(shí)施建設的區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要高度重視，采取有效措施，協(xié)調推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設。

（二）加大資金引導。發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引社會(huì )資本加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設的投入。對市本級列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體創(chuàng )建的，給予每家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體依托單位500萬(wàn)元配套獎勵資金，省財政專(zhuān)項激勵資金首批撥付后，市配套獎勵資金先撥付50%，省里另有要求的按省規定執行。對符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設項目，優(yōu)先納入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、產(chǎn)業(yè)基金等重點(diǎn)項目的支持。

（三）實(shí)施考核評價(jià)。市科技局會(huì )同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門(mén)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體建設情況進(jìn)行督促檢查。建設期滿(mǎn)后，依據省科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組辦公室對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體的考核評價(jià)結果，完成考核目標的，剩余50%配套獎勵資金足額撥付；未完成工作目標的，按省補資金同比例扣減，三縣可參照執行。



附件：湖州市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體布局表

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