廈府〔2017〕292號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃的實(shí)施意見(jiàn)》

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃的實(shí)施意見(jiàn)》



廈府〔2017〕292號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕79號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2017〕18號），確保我市少數民族和民族社區與全市同步建成小康社會(huì )，結合我市實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想和目標

全面貫徹落實(shí)中央和省市民族工作會(huì )議精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，以促進(jìn)民族團結、社會(huì )和諧、人民幸福為宗旨，以增強自我發(fā)展能力、提高公共服務(wù)水平、改善民生為重點(diǎn)，以完善體制機制和扶持政策為保障，著(zhù)力促進(jìn)民族社區和諧健康發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)少數民族事業(yè)全面發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)各民族交往交流交融，著(zhù)力促進(jìn)民族團結進(jìn)步，確保到2020年少數民族各項事業(yè)全面提升，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，同步實(shí)現小康社會(huì )。

二、加快少數民族社區各項事業(yè)發(fā)展

充分落實(shí)各項政策措施，推動(dòng)湖里區鐘宅畬族社區、翔安區陳塘回民社區各項事業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)社區在城市化發(fā)展進(jìn)程中改造升級，調整產(chǎn)業(yè)結構，改善社區生活環(huán)境，實(shí)現轉型發(fā)展，使社區少數民族居民積極融入城市，促進(jìn)鐘宅、陳塘兩個(gè)少數民族社區與城市建設同步發(fā)展。加強民族社區公共文化設施建設，鼓勵支持開(kāi)展民族傳統民俗文化節慶活動(dòng)和少數民族傳統體育活動(dòng)，加強少數民族文化對臺對外交流與合作。支持鐘宅民族小學(xué)加強師資力量建設，提高民族教育質(zhì)量。推進(jìn)鐘宅畬族社區、陳塘回民社區幼兒園建設，提高標準化建設水平。

責任單位：湖里區、翔安區人民政府，市教育局、民宗局、民政局、財政局、文廣新局、體育局

三、推進(jìn)城市社區民族工作

建立健全社區民族工作體制機制，完善領(lǐng)導責任、社會(huì )服務(wù)、民族工作臺賬、民族工作會(huì )議、困難結對幫扶、聯(lián)誼溝通交流、矛盾糾紛調處、信息反饋等工作制度。建立少數民族家庭戶(hù)檔案，實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。建立流動(dòng)人口服務(wù)平臺，為各族群眾提供零距離、個(gè)性化、精細化服務(wù)。開(kāi)展幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，努力解決少數民族群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。從社保、就業(yè)、就學(xué)、就醫、住房、法律援助等方面，為少數民族困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。通過(guò)實(shí)行就業(yè)幫扶、社會(huì )保障及低保救助幫扶、子女教育幫扶、住房幫扶、政策幫扶等形式，繼續做好高山族幫扶工作，使高山族困難戶(hù)生活得到根本改善。開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育，堅持每年9月開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)民族團結進(jìn)步的輿論氛圍。充分尊重少數民族群眾的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，嚴禁民族歧視。依法妥善處理涉及民族因素的問(wèn)題，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法化解，堅決糾正和杜絕違反黨的民族政策、傷害民族感情的言行。推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，創(chuàng )造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè )的社會(huì )條件，鼓勵各族群眾聯(lián)合創(chuàng )業(yè)、扶貧濟困、守望相助。

責任單位：各區人民政府，市委宣傳部、統戰部，市教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場(chǎng)監管局、城管執法局

四、加強少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理

引導和推動(dòng)少數民族流動(dòng)人口融入城市，促進(jìn)各族群眾和睦相處、守望相助。通過(guò)交流，加深各民族之間的了解，在互相學(xué)習、互相融合中增進(jìn)感情。建立健全公共服務(wù)體系，有序推進(jìn)少數民族流動(dòng)人口管理科學(xué)化。按照“同城化待遇、屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，讓少數民族群眾享受相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓、子女入學(xué)、社會(huì )保障、醫療衛生等城鎮基本公共服務(wù)，保障少數民族群眾在傳統節日、飲食、宗教活動(dòng)、喪葬等方面的合理需求。深入走訪(fǎng)慰問(wèn)少數民族群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，采取措施切實(shí)防止歧視和變相歧視，堅決糾正拒住、拒載、拒租、拒賣(mài)的行為。通過(guò)多種途徑和方式，為少數民族群眾提供政策指導和便捷服務(wù)，提高少數民族群眾守法意識，強化就業(yè)技能，轉變經(jīng)營(yíng)理念。支持經(jīng)營(yíng)民族地區特色產(chǎn)品，引導流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵和支持清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好清真食品監制工作。

責任單位：各區人民政府，市委統戰部、市綜治辦，市經(jīng)信局、衛計委、教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場(chǎng)監管局、城管執法局

五、做好民族地區對口支援工作

繼續做好新疆、西藏、寧夏、甘肅等民族地區對口支援工作，堅持政府主導與發(fā)揮市場(chǎng)主體作用相結合，資金扶助與智力支援相結合，不斷加大物資、技術(shù)、人才支援力度。加強經(jīng)貿往來(lái)、勞務(wù)輸出、教育培訓、特色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售等方面合作，助其進(jìn)一步增強造血功能。辦好內地新疆高中班，認真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)內地西藏班、內地新疆高中班管理辦法的通知》（教民廳〔2010〕10號）精神，推動(dòng)落實(shí)外國語(yǔ)學(xué)校、科技中學(xué)、集美中學(xué)、同安一中等四所中學(xué)內地新疆高中班教職工特殊崗位津貼，建立健全內地新疆高中班辦學(xué)經(jīng)費動(dòng)態(tài)調整、生均補助經(jīng)費穩定增長(cháng)機制，保障內地新疆高中班的辦學(xué)需求，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。做好對口支援幫扶我省民族鄉工作，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫扶民族鄉加快發(fā)展五條措施的通知》（閩政〔2012〕27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好掛鉤幫扶民族鄉村工作的通知》（閩委辦〔2016〕10號）精神，落實(shí)幫扶資金和項目，提高幫扶實(shí)效，促進(jìn)民族鄉村加快發(fā)展。采取項目支持、獎金配套、技術(shù)指導、學(xué)習培訓、改善條件和饋贈物質(zhì)等多種形式開(kāi)展對口幫扶我省5個(gè)民族鄉工作，指導督促各區主動(dòng)對接，認真落實(shí)對口幫扶項目和資金。

責任單位：各區人民政府，市經(jīng)信局、衛計委、教育局、科技局、民宗局、財政局、人社局、農業(yè)局、商務(wù)局

六、明確責任強化組織實(shí)施

各級、各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，把少數民族事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體布局，同全市經(jīng)濟社會(huì )各項建設同部署、同督導、同落實(shí)。市民族工作領(lǐng)導小組成員單位要發(fā)揮職能作用，完善工作機制，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，落實(shí)工作責任，形成工作合力。市民族宗教局應會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展監督檢查，確保各項政策措施落到實(shí)處。

廈門(mén)市人民政府

2017年8月17日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年8月21日印發(fā)

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