廈府〔2018〕326號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護實(shí)施細則的通知》

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護實(shí)施細則的通知》



廈府〔2018〕326號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

現將《廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府

2018年11月6日

廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)凈空保護和電磁

環(huán)境保護實(shí)施細則

第一章總則

第一條為加強對廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)(以下稱(chēng)機場(chǎng))凈空保護和電磁環(huán)境保護，保障民用航空器安全運行，根據《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場(chǎng)管理條例》（國務(wù)院令第553號）、《民用機場(chǎng)運行安全管理規定》（中國民用航空總局令第191號）、《華東地區民用機場(chǎng)凈空管理辦法》（2016年版）、《關(guān)于公布福建省機場(chǎng)凈空保護區范圍和凈空保護要求的通告》（閩政文〔2017〕374 號）和《關(guān)于修訂廈門(mén)高崎國際機場(chǎng)凈空保護區域和電磁環(huán)境保護區域及其相關(guān)保護要求的通告》（廈府〔2017〕223號）等法律、法規、規章和政府文件，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條本細則適用于廈門(mén)機場(chǎng)的凈空保護和電磁環(huán)境保護。

第三條市空港管委辦、民航監管、規劃、建設、公安、市場(chǎng)監管、安全監管、氣象、市政園林、無(wú)線(xiàn)電管理、城管執法、機場(chǎng)等部門(mén)（單位）及各區政府應按照各自職責，共同做好機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護相關(guān)工作。

街道辦及村（居）委會(huì )配合有關(guān)部門(mén)（單位）做好機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。

任何單位和個(gè)人都應當依法履行凈空保護和電磁環(huán)境保護義務(wù)，有權制止、舉報影響飛行安全的違法行為。

第二章機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護要求

第四條機場(chǎng)凈空保護區域范圍

本細則所稱(chēng)機場(chǎng)凈空保護區域，是指為保障航空器在機場(chǎng)安全起飛和降落而劃設的一定空間范圍。

機場(chǎng)凈空保護區根據《民用機場(chǎng)飛行區技術(shù)標準》和《華東地區民用機場(chǎng)凈空管理辦法》（2016版）要求，按照機場(chǎng)遠期總體規劃劃設，范圍如下（詳見(jiàn)廈門(mén)高崎機場(chǎng)凈空保護區圖）：

廈門(mén)市思明區、湖里區、集美區、海滄區以及翔安區，具體邊界如下：東至翔安區西坂村、市頭村、朱坑村和西林村；南至翔安隧道、湖邊水庫、蓮前西路和筼筜湖；西至海滄國際貨柜碼頭、海滄錦里村；北至集杏海堤、集美大學(xué)、第二醫院、同安區后田村。其中，湖里區、思明區及海滄區為重點(diǎn)保護區域，湖里區殿前至東渡一帶為特別重要保護區域。

第五條禁止在凈空保護區域內從事下列活動(dòng)：

㈠大量排放影響飛行安全的煙霧、粉塵、廢氣等活動(dòng)；

㈡修建超過(guò)凈空限高的建筑物（含構筑物、設施，下同）、靶場(chǎng)、可引發(fā)強烈爆炸的化學(xué)品倉庫等活動(dòng)；

㈢設置影響機場(chǎng)目視助航設施使用或飛行員視線(xiàn)的燈光、標志等物體的活動(dòng)；

㈣種植影響飛行安全或者影響民用機場(chǎng)助航設施使用的植物等活動(dòng)；

㈤放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)，升放無(wú)人駕控的自由氣球、系留氣球或其他升空物體等活動(dòng)；

㈥焚燒可能產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、植物、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、煙火等活動(dòng)；

㈦在機場(chǎng)圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹(shù)木或者從事挖掘、堆積物體等影響機場(chǎng)運營(yíng)安全等活動(dòng)；

㈧在距跑道入口960米及距跑道中線(xiàn)延長(cháng)線(xiàn)兩側60米范圍內設置突出于進(jìn)近燈光或遮擋駕駛員觀(guān)察進(jìn)近燈光視線(xiàn)物體的活動(dòng)；

㈨從事民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)凈空保護的行為。

第六條機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區由機場(chǎng)飛行區電磁環(huán)境保護區和民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）電磁環(huán)境保護區兩部分組成。

第七條機場(chǎng)飛行區電磁環(huán)境保護區域范圍

機場(chǎng)飛行區電磁環(huán)境保護區域根據《航空無(wú)線(xiàn)電導航臺（站）電磁環(huán)境要求》（GB 6364-2013）、《民用航空通信導航監視臺（站）設置場(chǎng)地規范》（MH/T 4003.2-2014）和《民用機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域劃定規范與保護要求》（AC-118-TM-2011-01）要求劃設，范圍如下（詳見(jiàn)廈門(mén)高崎機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區圖）：

思明區、湖里區、集美區、海滄區、翔安區以及同安區部分區域，具體邊界如下：東至翔安趙厝、后蓮、浦尾、后村；南至廈門(mén)島內南側邊界；西至京口巖山、廈門(mén)出口加工區、蔡尖尾山、新陽(yáng)醫院；北至官林頭立交、河南山、后溪鎮、巖內水庫、后垵立交。

第八條禁止破壞機場(chǎng)飛行區電磁環(huán)境保護區域內民用航空無(wú)線(xiàn)電設施的行為。

第九條民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）電磁環(huán)境保護區域范圍

㈠以機場(chǎng)跑道中點(diǎn)分別沿著(zhù)跑道中心線(xiàn)向東北方向延伸3700米，向西南方向延伸3500米，形成寬1000米、長(cháng)7200米的矩形范圍內；

㈡以杏林導航臺為圓心，半徑500米的圓形范圍內；

㈢以主降外指點(diǎn)標為圓心，半徑75米的圓形范圍內。

第十條禁止在民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）電磁環(huán)境保護區域內從事下列活動(dòng)；

㈠修建影響電磁環(huán)境保護的架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

㈡存放金屬堆積物；

㈢種植高大植物；

㈣從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

㈤在以機場(chǎng)場(chǎng)監雷達站天線(xiàn)中心點(diǎn)為起點(diǎn)，到機場(chǎng)跑道和滑行道兩端最遠端點(diǎn)構成的三角形區域內設置影響視距的遮擋物體；

㈥從事民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

第三章機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護職責分工

第十一條為有效做好機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護工作，保障航空安全，成立凈空保護和電磁環(huán)境保護管理工作領(lǐng)導小組，由廈門(mén)市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府辦公廳、廈門(mén)航空港管理委員會(huì )辦公室、民航廈門(mén)安全監督管理局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市規劃委員會(huì )、市建設局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市氣象局、市市政園林局、市無(wú)線(xiàn)電管理局、市城市管理行政執法局、民航廈門(mén)空中交通管理站、元翔（廈門(mén)）國際航空港股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)公司）及各區人民政府等單位相關(guān)領(lǐng)導作為小組成員。

領(lǐng)導小組統籌機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護工作，處置突破凈空保護或電磁環(huán)境保護要求，影響航空運行的不安全事件。

領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠廈門(mén)航空港管理委員會(huì )辦公室，承辦領(lǐng)導小組交辦的工作任務(wù)，統籌協(xié)調機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護管理工作，并在突發(fā)影響凈空保護或電磁環(huán)境保護的重大不安全事件時(shí)，召開(kāi)協(xié)調會(huì )研討解決相關(guān)問(wèn)題。

第十二條廈門(mén)市人民政府負責機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護組織領(lǐng)導和指導工作；會(huì )同民用航空管理機構按照有關(guān)規定劃定并向社會(huì )公布機場(chǎng)凈空保護區域和電磁環(huán)境保護區域。

第十三條廈門(mén)航空港管理委員會(huì )辦公室負責機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護綜合督促協(xié)調工作；處理領(lǐng)導小組辦公室日常工作；每半年組織召開(kāi)凈空保護和電磁環(huán)境保護工作聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護頻發(fā)性或突發(fā)性問(wèn)題。

第十四條民航廈門(mén)安全監督管理局負責凈空保護和電磁環(huán)境保護行業(yè)監督管理工作；明確機場(chǎng)凈空保護區域建設高度負面清單；配合規劃部門(mén)審批可能影響凈空保護和電磁環(huán)境保護的建設項目。

第十五條廈門(mén)市規劃委員會(huì )負責將機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護限制要求納入城市規劃控制性詳細規劃；按照機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護要求審批新建、擴建和改建建筑物，凈空保護區域內建筑物審批結果抄送機場(chǎng)公司。

第十六條廈門(mén)市建設局負責機場(chǎng)凈空保護區域內項目建設期間施工塔吊管理控制，處置建設項目施工塔吊或其他施工機械超高事件。

第十七條廈門(mén)市公安局負責依法處理無(wú)人駕駛航空器、小型空飄物違法違規飛行，激光照射飛機等危害飛行安全行為，配合對違法違規活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行查處；組織協(xié)調無(wú)人駕駛航空器地面防范管控工作；各屬地派出所負責接受轄區內無(wú)人駕駛航空購買(mǎi)人的登記備案工作。

第十八條廈門(mén)市市場(chǎng)監督管理局負責對生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)人駕駛航空器企業(yè)進(jìn)行商事主體登記；配合處置影響機場(chǎng)凈空保護事件。

第十九條廈門(mén)市安全生產(chǎn)監督管理局負責督促無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)主管部門(mén)加強安全生產(chǎn)管理和安全教育培訓等工作；參與機場(chǎng)凈空保護查處工作。

第二十條廈門(mén)市氣象局負責審批升放無(wú)人駕駛自由氣球或系留氣球，對有施放資質(zhì)的單位進(jìn)行審查、登記、管理；配合查處違法違規施放氣球活動(dòng)。

第二十一條廈門(mén)市市政園林局負責協(xié)調指導相關(guān)責任單位處置機場(chǎng)凈空保護區域內突破限高等影響飛行安全的樹(shù)木。

第二十二條廈門(mén)市無(wú)線(xiàn)電管理局負責機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域內無(wú)線(xiàn)電頻率和無(wú)線(xiàn)電電臺（站）的管理；查處對民航專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電頻率造成的干擾。

第二十三條廈門(mén)市城市管理行政執法局負責機場(chǎng)凈空保護區域內戶(hù)外廣告設施設置的審批，依法處置區域內戶(hù)外廣告設施影響航空安全事件；配合開(kāi)展凈空保護區域和電磁環(huán)境保護區域內城市管理執法工作。

第二十四條民航廈門(mén)空中交通管理站負責機場(chǎng)凈空保護區域內使用飛艇、熱氣球、滑翔機、動(dòng)力傘等航空器從事航空飛行的審批；通報凈空保護區域內突發(fā)影響航空安全的凈空影響事件；檢查導航臺站電磁環(huán)境；發(fā)布航行通告。

第二十五條機場(chǎng)公司負責對機場(chǎng)凈空環(huán)境的核查和電磁環(huán)境狀況的排查工作，建立并完善巡查、報告等制度，發(fā)現影響民用機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護的行為，采取現場(chǎng)制止、上報相關(guān)部門(mén)、配合處置，跟蹤處置情況等措施；加強機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護的宣傳工作。

第二十六條各區人民政府負責協(xié)調處置各區行政區域范圍內凈空及電磁環(huán)境違規事件；加強民用機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護的宣傳、教育工作，提高公民凈空保護和電磁環(huán)境保護意識。

第二十七條街道辦事處及村（居）民委員會(huì )負責參與協(xié)調制止所轄區域內違反凈空保護和電磁環(huán)境規定的行為，并協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施監督和管理。

第四章機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護相關(guān)程序

第二十八條有關(guān)主管部門(mén)在審批凈空保護區域內建設項目（含新建、改建、擴建）和其他物體，存在下列情況之一，審批前須書(shū)面征求民航廈門(mén)監管局意見(jiàn)，審批結果抄送廈門(mén)航空港管理委會(huì )辦公室、民航廈門(mén)監管局和機場(chǎng)公司：

㈠位于端凈空內：穿透起飛航徑區1.2%坡度面、但不超過(guò)起飛爬升/進(jìn)近坡度面的建設項目和其他物體；

㈡位于側凈空內：在過(guò)渡面內的建設項目和其他物體；以及其最高點(diǎn)在內水平面和錐形面以下15米范圍內的建設項目和其他物體；

㈢凈空保護區內擬利用遮蔽原則建設的超高建設項目和其他物體。

第二十九條有關(guān)主管部門(mén)在審批機場(chǎng)凈空保護區域外、機場(chǎng)基準點(diǎn)半徑55公里范圍內高出原地面30米且高出機場(chǎng)標高150米的高大建設項目和其他物體前，應取得民航廈門(mén)監管局的凈空審核意見(jiàn)。

第三十條所有經(jīng)審批建設的超高建筑物，項目業(yè)主須按《民用機場(chǎng)飛行區技術(shù)標準》要求設置障礙物標志或障礙燈。同時(shí)，建設單位必須確保建設過(guò)程中施工塔架不超過(guò)批準的建筑物高度。項目建成后，相關(guān)管理部門(mén)應當督促項目業(yè)主按要求安裝障礙燈，并保持正常使用狀態(tài)。

第三十一條杏林導航臺電磁環(huán)境保護區域內所有建設項目審批需征求民航廈門(mén)空管站的意見(jiàn)。

該導航臺以常規全向信標天線(xiàn)基礎中心為基準點(diǎn)，以常規全向信標天線(xiàn)基礎水平面為基準面，半徑200m以?xún)炔粦谐龌鶞拭娓叨鹊恼系K物；半徑200m至300m的障礙物相對于基準面的垂直張角不應超出1.5°，水平張角不應超出10°；半徑300m以?xún)炔粦谐龌鶞拭娓叨鹊蔫F路；半徑300m以外的障礙物相對于基準面的垂直張角不應超出2°。

以常規全向信標天線(xiàn)基礎中心為基準點(diǎn)，以常規全向信標 天線(xiàn)基礎水平面為基準面，半徑500米以?xún)炔粦谐龌鶞拭娓叨鹊?10KV及以上的高壓輸電線(xiàn)。

第三十二條日常處置程序

㈠機場(chǎng)公司開(kāi)展日常巡視檢查工作，發(fā)現疑似新增超高障礙物，應立即組織測量，核實(shí)情況。確認超高時(shí)，立即阻止該業(yè)主的違法行為，協(xié)調業(yè)主開(kāi)展拆降工作。將可能影響航空安全的障礙物性質(zhì)、位置和高度等相關(guān)資料報民航廈門(mén)空管站發(fā)布航行通告，并將情況書(shū)面報告民航廈門(mén)監管局和空港管委會(huì )辦公室。

㈡民航廈門(mén)空管站提醒機組注意，組織安全評估，采取必要的安全措施（如限制運行等）。

㈢機場(chǎng)公司委托專(zhuān)業(yè)測繪單位正式測量，若測量結果與自測結果不符，則報民航廈門(mén)空管站重新發(fā)布航行通告，并將測量成果上報民航廈門(mén)監管局；若結果相符，則報空港管委會(huì )辦公室及相關(guān)職能部門(mén)拆除、拆降或遷移超高障礙物。

㈣機場(chǎng)公司在拆降工作完成后組織復測，復測結果符合要求的，報民航廈門(mén)空管站及時(shí)撤銷(xiāo)航行通告，涉及限制運行的，申請撤銷(xiāo)運行限制。

㈤機場(chǎng)公司調查新增障礙物超高原因、超高部分屬性、建設/竣工年份、審批情況等，形成調查分析報告，上報民航廈門(mén)監管局。

㈥對于新增障礙物為建設項目的施工塔吊或其他施工機械，由市建設局組織人員現場(chǎng)復查障礙物高度并督促業(yè)主拆降相關(guān)障礙物至符合凈空限高要求。

㈦對于新增障礙物為建筑物主體，由市規劃委復核該建筑審批資料，確認突破限高要求后，由市建設局、市城市執法局根據相關(guān)規定開(kāi)展執法工作。

㈧對于新增超高障礙物為戶(hù)外廣告設施，由市城市執法局依法督促業(yè)主拆除或降低相關(guān)廣告設施至消除影響。

㈨對于新增超高障礙物為樹(shù)木，由市市政園林局協(xié)調指導相關(guān)責任單位處置相關(guān)樹(shù)木至消除影響。

㈩對于懸掛慶典氣球影響航空安全，由機場(chǎng)公司現場(chǎng)制止該不安全行為，制止無(wú)效時(shí)，由市氣象局配合相關(guān)部門(mén)拆除該氣球，直至消除安全隱患。

（十一）對于其他影響凈空保護和電磁環(huán)境保護的事件，由空港管委會(huì )辦公室協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)規定處置，機場(chǎng)公司配合處置并跟蹤處置情況。

第五章附則

第三十三條本細則未作規定的有關(guān)機場(chǎng)凈空保護和電磁環(huán)境保護的技術(shù)標準，按照國家有關(guān)規定或標準執行。

第三十四條本細則自2018年11月1日起施行。

附件：1.廈門(mén)高崎機場(chǎng)凈空保護區圖

2.廈門(mén)高崎機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區圖

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年11月16日印發(fā)

F326附件1.jpg

F326附件2.jpg

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府